張微微

蜿蜒河畔，綠樹掩映，綠草茵茵；飛鳥低掠，依山傍水、四季如畫；環(huán)保節(jié)能、宜居宜業(yè)。這是人類最向往的美好生態(tài)家園。

四川自然資源豐厚，文化傳統(tǒng)悠久，“綠色”“生態(tài)”一直是這塊土地最引以為傲的地域名片。

環(huán)顧全國，在經(jīng)濟高速發(fā)展三十多年后，資源環(huán)境的約束不斷加大，在這個全面轉(zhuǎn)型發(fā)展的歷史關(guān)鍵期，黨的十八屆五中全會將“綠色發(fā)展”作為“五大發(fā)展理念”之一，提到一個嶄新的高度?；仡櫸沂　笆濉背删停G色發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)奠定了怎樣的基礎(chǔ)？在接下來的“十三五”發(fā)展規(guī)劃中，又有了哪些更為豐富的內(nèi)涵？著眼現(xiàn)實，展望未來，結(jié)合省委十屆七次全會精神，跟相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家一道，探討四川的“綠色發(fā)展路徑”。

理念篇——

“綠水青山就是金山銀山”

蜂桶蜂蜜、富硒大米、富硒茶葉、舊院黑雞蛋、富硒珍珠花菜……在11月初舉行的第六屆秦巴地區(qū)商品交易會上，主打綠色、生態(tài)、富硒特色的萬源市展區(qū)吸引了不少市民和客商。

“我們計劃投資3億元在達川區(qū)龍會鄉(xiāng)張家山村建設(shè)預(yù)計規(guī)模達5000畝的川東精品茶園。”前來參加展會的達州天禾茶業(yè)專業(yè)合作社理事長李繼平自信地說道。

這只是達州茶業(yè)鴻圖中的一部分。借力于得天獨厚的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，達州致力于成為“全球最大天然富硒茶區(qū)”，在未來幾年內(nèi)將打造集種植、加工、研發(fā)、物流、配套、文化旅游于一體的“富硒茶”全產(chǎn)業(yè)鏈模式。

在自然資源的保護與開發(fā)中，同樣嘗到甜頭的還有以“世外桃源、人間仙境”著稱的阿壩州。

在阿壩州精心部署的“十三五”規(guī)劃中，他們繼續(xù)著力旅游業(yè)的發(fā)展與提升，完成投資和消費雙向驅(qū)動；同時針對健康消費等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)需求與日俱增的情況，加快建設(shè)青藏高原綠色無污染農(nóng)畜產(chǎn)品加工園區(qū)，以促進三產(chǎn)互動發(fā)展格局逐步形成。屆時，新能源、畜牧業(yè)精深加工、有機農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)等二三產(chǎn)業(yè)將成為阿壩發(fā)展的增量競爭力。

習(xí)近平總書記強調(diào)：“既要金山銀山，也要綠水青山，綠水青山就是金山銀山?！笔∥畬闷叽稳珪赋觯G色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現(xiàn)。要堅持綠色發(fā)展理念，著力改善生態(tài)環(huán)境，加快建設(shè)生態(tài)文明新家園。那么，我們該如何理解綠色發(fā)展，怎樣才能將綠水青山轉(zhuǎn)變?yōu)榻鹕姐y山？

“在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中，一方面要堅持綠色環(huán)保的底線，如果欲引進的產(chǎn)業(yè)對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境有破壞、有負面影響，那么對這樣的企業(yè)要堅決說不?！敝袊缈圃何鞑堪l(fā)展研究中心副主任、工業(yè)經(jīng)濟研究所研究員周民良這樣總結(jié)。

談及四川如何走好“綠色大道”，周民良說：“和東部沿海發(fā)達省份相比，四川經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，但后勁很足，四川的自然生態(tài)資源還沒有遭到過度工業(yè)化的破壞，四川是一個資源富集的大省，水能、礦產(chǎn)、生物、旅游等資源十分豐富。保護好、利用好這些‘金山銀山，向全國、全世界輸出綠色產(chǎn)品、綠色理念，是四川在‘十三五甚至更長時期內(nèi)實現(xiàn)‘彎道超車的‘綠色大道?！?/p>

行動篇——

寧可降增速，也要質(zhì)量和效益

去年12月初，一場歷時多年的淘汰落后產(chǎn)能“馬拉松”賽塵埃落定，攀鋼集團西昌新鋼業(yè)公司全部拆除落后設(shè)備，涉及生鐵產(chǎn)能100萬噸、煉鋼產(chǎn)能120萬噸。

這歡欣鼓舞的一幕，是四川淘汰落后產(chǎn)能、啃下落后產(chǎn)能硬骨頭的典型寫照。“寧可主動將經(jīng)濟增速降下來，也要把推動發(fā)展的立足點轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來?！薄笆濉逼陂g，省委、省政府明確要求，以壯士斷腕的決心淘汰落后產(chǎn)能。

2014年，四川如期淘汰505戶企業(yè)的煉鋼、水泥、平板玻璃等落后產(chǎn)能，提前一年全面完成國家和省政府確定的“十二五”淘汰落后產(chǎn)能目標任務(wù)。

“早淘汰、早主動、早受益”，越來越多的企業(yè)把淘汰落后的壓力轉(zhuǎn)化為轉(zhuǎn)型升級的動力。成都麗雅纖維股份公司總經(jīng)理張勇現(xiàn)身說法：連續(xù)兩年淘汰5條落后產(chǎn)能生產(chǎn)線，建成業(yè)內(nèi)領(lǐng)先的竹纖維生產(chǎn)線，產(chǎn)值提升67%，用工減少30%，水、電、氣、標煤消耗降低近四成，廢氣回收率則從40%提高到98%。

“受益于工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、節(jié)能環(huán)保需求的擴大，我們的生產(chǎn)供不應(yīng)求，訂單已排到明年?！?1月6日，成都金堂節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工地，正在忙碌的成都易態(tài)科技有限公司副總經(jīng)理張麗紅說，近年來，全省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化，增長方式不斷轉(zhuǎn)變，他們也分享著轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)帶來的紅利。

發(fā)展綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟，大力發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加強資源節(jié)約和循環(huán)高效利用，這是“十三五”期間綠色發(fā)展理念的重要內(nèi)容。省經(jīng)濟和信息化委主任陳新有介紹說，通過主動化解過剩產(chǎn)能，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到改善，為新興產(chǎn)業(yè)騰出發(fā)展空間。

去年全省傳統(tǒng)資源型產(chǎn)業(yè)和六大高耗能產(chǎn)業(yè)比重比2012年下降0.8個百分點。2015年，預(yù)計全省單位工業(yè)增加值能耗將再下降9%以上。 “十三五”期間，四川環(huán)保產(chǎn)業(yè)還將重點建設(shè)四大環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)及成都錦江現(xiàn)代環(huán)境服務(wù)業(yè)園區(qū)；重點發(fā)展在全國具有比較優(yōu)勢的環(huán)境監(jiān)測儀器設(shè)備、環(huán)保催化劑等環(huán)保裝備制造業(yè)。

制度篇——

實行最嚴格的環(huán)境保護制度

省會成都，因水而生。2011年底，成都以“六湖八濕地”為核心，啟動了中心城區(qū)最大規(guī)模生態(tài)區(qū)建設(shè)，營造出一個親水宜人、層次豐富的濱水空間，并與其他建設(shè)中的湖泊、濕地一起構(gòu)成“蓉城之腎”，承載起大氣和水環(huán)境改善的重要生態(tài)功能。

作為四川最具代表性的城市，成都在城市經(jīng)濟快速發(fā)展的步伐中，生態(tài)文明建設(shè)緊緊相伴，這無疑為省內(nèi)外各大小城市構(gòu)筑生態(tài)文明新家園、建設(shè)長江上游生態(tài)屏障提供了一個綠色范本。

在改善生態(tài)環(huán)境這場事關(guān)全民福祉、澤被后世的工程上，“十二五”期間，四川一直快馬加鞭未下鞍。通過高壓治理減少污染物排放，劃定“紅線”守住生態(tài)存量，以改革吸引社會力量，增加生態(tài)產(chǎn)品供給。去年，四川森林覆蓋率達到35.76%，累計減少水土流失面積1.39萬平方公里，結(jié)合退耕還林和荒山造林，全面完成“十二五”規(guī)劃目標的36%已成定局。

然而，許多不盡如人意的隱患還未完全消除，今年國慶期間，全省7城陷“霾伏”，秸稈便是禍首。深入農(nóng)村，狀況更甚，省農(nóng)業(yè)廳土肥資環(huán)處處長張熙說，我省常年化肥用量250余萬噸，而農(nóng)業(yè)化學(xué)制劑年使用量4.9萬噸以上，按全國35%利用率計，每年有3萬噸滲入土壤和水體。全省土壤酸化問題日益突出，土壤污染點位超標率28.7%；有農(nóng)膜、重金屬污染等日益加重，農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)退化，生態(tài)環(huán)境承載能力越來越接近極限，亮起了“紅燈”，這不僅是農(nóng)業(yè)問題，更是公共和社會問題。

因此，在這個轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期，“實行最嚴格的環(huán)境保護制度，推進多污染物綜合防治和環(huán)境治理。建設(shè)長江上游生態(tài)屏障，開展大規(guī)模綠化全川行動。加強地質(zhì)災(zāi)害防治”，更成為“十三五”規(guī)劃中的重要指標。

在構(gòu)建生態(tài)文明新家園的道路上，我們已經(jīng)走過極不平凡的“十二五”，如今，我們站在了承前啟后的新起點，“十三五”綠色發(fā)展任重而道遠。（責(zé)編：李妍婕）endprint