王國銓，張樹傳，黃洪穎，莊德輝

(廈門合道工程設(shè)計(jì)集團(tuán)有限公司 福建廈門 361004)

引 言

地震是一種嚴(yán)重的突發(fā)性自然災(zāi)害，它具有不可預(yù)測(cè)性、嚴(yán)重的破壞及震后影響的廣泛性等特征，且直接防御難度大。作為世界上地震高發(fā)的國家之一，工程建筑物及設(shè)備倒塌破壞是導(dǎo)致人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的最主要的原因。建立合理和完善的建筑工程設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)是減輕和避免破壞性地震對(duì)人類生命及財(cái)產(chǎn)損傷的重點(diǎn)所在[1]。

我國十分重視抗震設(shè)防工作的開展，為此國家及地區(qū)頒布了相應(yīng)的法律法規(guī)，將最新的抗震技術(shù)研究成果有效地應(yīng)用于抗震設(shè)防，以最大程度地減輕甚至抵御破壞性地震造成的災(zāi)害影響。對(duì)于普通的建筑，現(xiàn)行的建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范提出了明確的抗震設(shè)防要求;對(duì)于重要的建筑物(如甲類建筑)，提出應(yīng)按批準(zhǔn)的地震安全性評(píng)價(jià)結(jié)果且高于本地設(shè)防烈度的要求。

隨著國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，全國各地公共建筑、地方標(biāo)志性建筑、超高層住宅項(xiàng)目等需要進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)的項(xiàng)目越來越多。然而不同省、市對(duì)于地震安全性評(píng)價(jià)有不同的規(guī)定，為方便設(shè)計(jì)人員更好地查閱全國各省市對(duì)地震安全性評(píng)價(jià)的要求、規(guī)定以及運(yùn)用地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，有必要進(jìn)行全國地震安全性評(píng)價(jià)管理規(guī)定的調(diào)研分析研究。

本文通過查閱、統(tǒng)計(jì)國家及地方法律、法規(guī)中相關(guān)地震安全性評(píng)價(jià)管理的各項(xiàng)規(guī)定，歸納了對(duì)建設(shè)工程地震安全性評(píng)價(jià)有專門管理規(guī)定的省市。運(yùn)用不同顏色、行政區(qū)域分界線等不同方式，并結(jié)合中華人民共和國地級(jí)行政單位區(qū)域地圖，繪制了建設(shè)工程全國地震安全性評(píng)價(jià)管理規(guī)定的地級(jí)行政單位地圖示意版，為設(shè)計(jì)人員在具體工程設(shè)計(jì)中提供方便。

1 對(duì)建設(shè)工程地震安全性評(píng)價(jià)有專門管理規(guī)定的相關(guān)省市

《中華人民國和國防震減災(zāi)法》[2]第三章第十七條規(guī)定:重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程，必須進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)。

《中華人民共和國地震安全性評(píng)價(jià)管理?xiàng)l例》[3]第三章第十一條規(guī)定:

下列建設(shè)工程必須進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)。

(1)國家重大建設(shè)工程;

(2)受地震破壞后可能引發(fā)水災(zāi)、火災(zāi)、爆炸、劇毒或者強(qiáng)腐蝕性物質(zhì)大量泄漏或者其他重大次生災(zāi)害的建設(shè)工程。

(3)受地震破壞后可能引發(fā)放射性污染的核電站和核設(shè)施建設(shè)工程。

全國(中國大陸)各省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《中華人民共和國地震安全性評(píng)價(jià)管理?xiàng)l例》(余下簡稱《國家防震減災(zāi)法》、《國家地震安全性評(píng)價(jià)管理?xiàng)l例》))制定了各自的《防震減災(zāi)法》及《建設(shè)工程地震安全性評(píng)價(jià)管理辦法》，這些法律、法規(guī)均對(duì)需進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)的建設(shè)工程做了具體規(guī)定。

在這些具體的法律、法規(guī)中，31%的省份即北京市、上海市、山西省、遼寧省、吉林省、黑龍江省、江西省、貴州省、陜西省、甘肅省、內(nèi)蒙古自治區(qū)省份直接參考了《國家防震減災(zāi)法》及《國家地震安全性評(píng)價(jià)管理?xiàng)l例》中需地震安全性評(píng)價(jià)的建設(shè)工程規(guī)定，引用了相關(guān)的條文文字，未對(duì)建設(shè)工程的范圍進(jìn)一步作出更具體的規(guī)定。69%的省份對(duì)國家相關(guān)的條文文字進(jìn)行了深化、具體的規(guī)定，給出了需進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)的具體建設(shè)工程范圍如(圖1)。

圖1 各省份對(duì)需進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)的建設(shè)工程作了進(jìn)一步規(guī)定的比例

為進(jìn)一步了解全國各省份對(duì)地震安全性評(píng)價(jià)具體建設(shè)工程范圍的規(guī)定，本文查閱了全國34個(gè)省共332地級(jí)行政單位的《建設(shè)工程地震安全性評(píng)價(jià)管理辦法》。

30%的地級(jí)行政單位在管理辦法中規(guī)定了具體的需進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)的建設(shè)工程范圍。具體如下:

廣東省:深圳市、韶關(guān)市、佛山市、湛江市、惠州市、汕尾市、河源市、東莞市、中山市、潮州市。

河北省:唐山市、承德市、邯鄲市、衡水市、邢臺(tái)市、山河市。

山西省:太原市、大同市、陽泉市、晉城市、臨汾市。

內(nèi)蒙古自治區(qū):呼和浩特市、包頭市、烏海市、赤峰市、通遼市、鄂爾多斯市、呼倫貝爾市、烏蘭察市、阿拉善盟。

遼寧省:沈陽市、大連市、本溪市、錦州市、營口市、盤錦市、葫蘆島市。

吉林省:長春市、白山市、延邊朝鮮族自治州。

黑龍江省:哈爾濱市。

江蘇省:南京市、蘇州市、連云港市。

浙江省:杭州市、溫州市、湖州市、舟山市。

安徽省:合肥市、蚌埠市、安慶市、滁州市、巢湖市、六安市。

江西省:南昌市、萍鄉(xiāng)市。

山東省:青島市、淄博市、煙臺(tái)市、廊坊市、泰安市、臨沂市、菏澤市、東營市、萊蕪市。

河南省:鄭州市、新鄉(xiāng)市、濮陽市、周口市。

湖北省:十堰市、襄樊市、荊門市、鄂州市。

湖南省:張家界市。

廣西壯族自治區(qū):南寧市。

海南省:海口市。

四川省:成都市、攀枝花市、綿陽市。

云南省:保山市。

陜西省:西安市、寶雞市、渭南市、銅川市、榆林市。

甘肅省:蘭州市、嘉峪關(guān)市、金昌市、白銀市、天水市、張掖市、酒泉市、慶陽市、定西市、臨夏回族自治州、甘南藏族自治州。

青海省:西寧市。

寧夏回族自治區(qū):銀川市、固原市。

余下70%的地級(jí)行政單位按照各自省份的《防震減災(zāi)法》及《地震安全性評(píng)價(jià)管理?xiàng)l例》中需地震安全性評(píng)價(jià)的建設(shè)工程范圍規(guī)定，而沒有另外制定本市的相關(guān)規(guī)定如(圖2)。

圖2 各地方行政單位規(guī)定的中有具體建設(shè)工程范圍比例

2 建設(shè)工程全國地震安全性評(píng)價(jià)管理規(guī)定的地級(jí)行政單位地圖示意版

依照《國家防震減災(zāi)法》、《國家地震安全性評(píng)價(jià)管理?xiàng)l例》，全國各省、市、地區(qū)對(duì)地震安全性評(píng)價(jià)管理有不同的規(guī)定。

通過運(yùn)用不同顏色、行政區(qū)域分界線等不同標(biāo)記方式，并結(jié)合中華人民共和國地級(jí)行政單位區(qū)域地圖，繪制了建設(shè)工程全國地震安全性評(píng)價(jià)管理規(guī)定的地級(jí)行政單位地圖示意版。

＜以福建省、廣東省為例＞:

福建省根據(jù)《國家防震減災(zāi)法》、《國家地震安全性評(píng)價(jià)管理?xiàng)l例》頒布了《福建省防震減災(zāi)條例》[4]及《福建省地震安全性評(píng)價(jià)管理辦法》[5]。其《防震減災(zāi)條例》、《地震安全性評(píng)價(jià)管理辦法》明確規(guī)定了需進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)的建設(shè)工程范圍。其福州市、廈門市、寧德市、莆田市、泉州市、漳州市、龍巖市、三明市、南平市卻沒有再頒布相應(yīng)的管理辦法或法律條例。因此在地級(jí)行政單位地圖示意版地圖中，福建省各個(gè)市除其行政單位分界線外無其它特殊標(biāo)記。

在建設(shè)工程全國地震安全性評(píng)價(jià)管理規(guī)定的地級(jí)行政單位地圖示意版具體示意如(圖3)。

圖3 建設(shè)工程全國地震安全性評(píng)價(jià)管理規(guī)定的地級(jí)行政單位地圖示意圖

廣東省根據(jù)《國家防震減災(zāi)法》、《國家地震安全性評(píng)價(jià)管理?xiàng)l例》頒布了《廣東省防震減災(zāi)條例》[6]及《廣東省工程建設(shè)場地地震安全性評(píng)價(jià)管理規(guī)定》[7]。其《防震減災(zāi)條例》、《地震安全性評(píng)價(jià)管理規(guī)定》明確規(guī)定了需進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)的建設(shè)工程范圍。其深圳市、韶關(guān)市、佛山市、湛江市、惠州市、汕尾市、河源市、東莞市、中山市、潮州市在此基礎(chǔ)上頒布了相應(yīng)的《地震安全性評(píng)價(jià)管理?xiàng)l例》，因此在地級(jí)行政單位地圖示意版地圖中，這幾個(gè)市區(qū)域用藍(lán)色來填充示意。而廣州市、肇慶市、云浮市、茂名市、陽江市、江門市、珠海市、梅州市、揭陽市、汕頭市沒有再頒布相應(yīng)的管理辦法或法律條例，在地圖中除其行政單位分界線外無其它特殊標(biāo)記。

在建設(shè)工程全國地震安全性評(píng)價(jià)管理規(guī)定的地級(jí)行政單位地圖示意版具體示意如(圖4)。

圖4 地級(jí)行政單位地圖示意圖

在以上示例的基礎(chǔ)上，繪制了建設(shè)工程全國地震安全性評(píng)價(jià)管理規(guī)定的地級(jí)行政單位地圖示意版見(圖5)。

圖5 建設(shè)工程全國地震安全性管理規(guī)定規(guī)定地級(jí)行政單位地圖示意

3 結(jié)語

本文歸納、統(tǒng)計(jì)了專門有頒布地震安全性評(píng)價(jià)管理規(guī)定的各省、市，并繪制了相應(yīng)的地圖示意，方便設(shè)計(jì)人員在具體工程設(shè)計(jì)中參考查閱。

[1]蔣維強(qiáng)、歐陽立勝，地震安全性評(píng)價(jià)成果在抗震設(shè)計(jì)應(yīng)用中的探討[J].工程抗震與加固改造，2005，27(4):72～74.

[2]中華人民共和國防震減災(zāi)法，1997.12.

[3]中華人民共和國地震安全性評(píng)價(jià)管理?xiàng)l例，2002.1.

[4]福建省防震減災(zāi)條例，2013.12.

[5]《福建省地震安全性評(píng)價(jià)管理辦法》2007.9.

[6]《廣東省防震減災(zāi)條例》，2012.12.

[7]《廣東省工程建設(shè)場地地震安全性評(píng)價(jià)工作管理規(guī)定》1995.10.