立足國情 關(guān)注民生 抓住機(jī)遇 擴(kuò)大交流 廣東公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作駛?cè)肟燔嚨?/h1>
2015-12-10 06:31:08宋德奇
中國質(zhì)量萬里行 2015年12期
宋德奇
近日，記者走訪了廣東省公共服務(wù)標(biāo)委會副主任委員、中共廣東省委黨校副校長茍志效教授，就公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化問題，答了本刊記者的相關(guān)提問。
問：2014年1月，廣東省在全國率先成立了省級公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，并且由省委黨校承擔(dān)該標(biāo)委會秘書處工作。請問茍校長，省委黨校在這方面有哪些優(yōu)勢？做了哪些方面的工作？
答：公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化是質(zhì)量管理技術(shù)在公共服務(wù)中的具體應(yīng)用，為建設(shè)服務(wù)型政府提供的技術(shù)支持。在當(dāng)前的背景下，標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)和法治一道助力國家治理現(xiàn)代化建設(shè)，意義重大。省委黨校是我省干部教育培訓(xùn)的主陣地、主渠道，也圍繞省委、省政府的中心工作開展政策和學(xué)術(shù)研究，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供咨詢、資政服務(wù)，發(fā)揮新型智庫的作用。利用省委黨校的平臺推動我省公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作具有一定的優(yōu)勢。通過課堂教學(xué)和理論研究成果，我們讓更多的領(lǐng)導(dǎo)干部關(guān)心、重視這項工作，就像播種一樣，把公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的種子撒播出去，一定會有好的效果?，F(xiàn)在社會需求旺盛，如何把這種旺盛的需求轉(zhuǎn)換成各級、各部門領(lǐng)導(dǎo)日程表上的工作，就需要有一個環(huán)節(jié)，那就是我通過我們的教學(xué)、科研來推動。為配合省公共服務(wù)標(biāo)委會的工作，我校成立了公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化研究中心，配備專職人員，專題立項給予資金支持，在開展課堂教學(xué)和理論研究的同時，和部分省直機(jī)關(guān)、地市共同研究、設(shè)計公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的制度和政策。目前來看，效果還是不錯的。我們在考慮把研究中心和秘書處一道，打造成我校有專業(yè)特色的智庫。
問：您認(rèn)為當(dāng)前推動公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的時機(jī)成熟嗎？
答：當(dāng)前，推動公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化面臨一個非常好的歷史機(jī)遇。我國建設(shè)服務(wù)型政府的重大歷史轉(zhuǎn)變，需要公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)的支持。改革開放三十多年了，我們的綜合國力日益強(qiáng)大，如何讓改革開放的成果惠及千家萬戶、惠及每一個居民，是各方面普遍關(guān)注的重大社會問題。中央也高度重視，國務(wù)院和27部委連續(xù)發(fā)文推動（基本）公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，按照居民的需求逐步擴(kuò)大公共服務(wù)供給規(guī)模，提升公共服務(wù)供給的質(zhì)量和水平。
問：當(dāng)前推動公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的重點在哪里？如何實現(xiàn)突破？
答：以人為本，關(guān)注民生。要抓住民生服務(wù)的重點領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，比如基礎(chǔ)教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生等。在這些領(lǐng)域率先突破，群眾看得見、能享受到公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的實惠，容易出成果。群眾關(guān)心什么？不外是吃、穿、住、行、醫(yī)等基本的生存問題。公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化首先要解決的是基本民生問題。
問：廣東省委、省政府比較重視公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作，無論是國家級的《珠三角發(fā)展規(guī)劃》或是省級《質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略》，都給了這項工作一個空間和位置。當(dāng)前，廣東省開展公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作的總體形勢如何？
答：省委、省政府重視，政策方向明確。省質(zhì)監(jiān)局作為標(biāo)準(zhǔn)化主管部門，態(tài)度鮮明。2015年服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂立項，把“社會管理和公共服務(wù)”放在第一位。同時，各部門、各地市也都積極開展標(biāo)準(zhǔn)化工作。據(jù)我掌握的情況，文化、醫(yī)療衛(wèi)生、民政、氣象、安監(jiān)、交通等部門都動起來了，在制訂或正在研究推動服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化。形勢還是比較樂觀的。但是也要看到，我省缺乏省級的頂層設(shè)計，沒有制訂全省統(tǒng)一的公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略部署，各部門、各地區(qū)憑對公共服務(wù)的熱情和責(zé)任感在推動這項工作。這樣，公共服務(wù)各領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化水平難免會參差不齊。
問：如何突破和解決這個問題？
答：公共服務(wù)基本覆蓋政府的所有職能，涉及面非常廣泛。推動公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化是個龐大的、系統(tǒng)的工程，也是個循序漸進(jìn)的歷史過程，既不能急于求成，也不能消極等待。一代人做一代人的事情。這就需要動員各方面的力量，各個部門、各個系統(tǒng)、各個層次，包括社會力量，共同參與。同時，我們也期待領(lǐng)導(dǎo)層能夠整合力量，專題研究并推出省級政策方案，完成頂層設(shè)計，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
問：您前不久率隊考察加拿大養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的經(jīng)驗，有什么體會？
答：加拿大養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化程度非常高。以艾伯特省為例，該省養(yǎng)老服務(wù)方面的標(biāo)準(zhǔn)就有60多個，覆蓋居住場所、餐飲營養(yǎng)、醫(yī)療衛(wèi)生、精神陪護(hù)、財務(wù)保管等，可以說細(xì)致入微。如居住場所，其面積、采光、室內(nèi)布置等都有標(biāo)準(zhǔn)。最近，我校公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化研究中心將和廣州市老人院簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，推動我省養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作。這里就需要借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗，擴(kuò)大對外交流。美國公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化有近一百年的歷史，各個領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)體系都比較成熟。
最近，受廣東省衛(wèi)計委委托，我們在研究基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的國際經(jīng)驗，在整理美國、英國、澳大利亞等國家和地區(qū)基本醫(yī)療衛(wèi)生方面的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。我們開展公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作，打開國際視野非常有必要。
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宋德奇
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問：2014年1月，廣東省在全國率先成立了省級公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，并且由省委黨校承擔(dān)該標(biāo)委會秘書處工作。請問茍校長，省委黨校在這方面有哪些優(yōu)勢？做了哪些方面的工作？
答：公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化是質(zhì)量管理技術(shù)在公共服務(wù)中的具體應(yīng)用，為建設(shè)服務(wù)型政府提供的技術(shù)支持。在當(dāng)前的背景下，標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)和法治一道助力國家治理現(xiàn)代化建設(shè)，意義重大。省委黨校是我省干部教育培訓(xùn)的主陣地、主渠道，也圍繞省委、省政府的中心工作開展政策和學(xué)術(shù)研究，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供咨詢、資政服務(wù)，發(fā)揮新型智庫的作用。利用省委黨校的平臺推動我省公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作具有一定的優(yōu)勢。通過課堂教學(xué)和理論研究成果，我們讓更多的領(lǐng)導(dǎo)干部關(guān)心、重視這項工作，就像播種一樣，把公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的種子撒播出去，一定會有好的效果?，F(xiàn)在社會需求旺盛，如何把這種旺盛的需求轉(zhuǎn)換成各級、各部門領(lǐng)導(dǎo)日程表上的工作，就需要有一個環(huán)節(jié)，那就是我通過我們的教學(xué)、科研來推動。為配合省公共服務(wù)標(biāo)委會的工作，我校成立了公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化研究中心，配備專職人員，專題立項給予資金支持，在開展課堂教學(xué)和理論研究的同時，和部分省直機(jī)關(guān)、地市共同研究、設(shè)計公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的制度和政策。目前來看，效果還是不錯的。我們在考慮把研究中心和秘書處一道，打造成我校有專業(yè)特色的智庫。
問：您認(rèn)為當(dāng)前推動公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的時機(jī)成熟嗎？
答：當(dāng)前，推動公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化面臨一個非常好的歷史機(jī)遇。我國建設(shè)服務(wù)型政府的重大歷史轉(zhuǎn)變，需要公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)的支持。改革開放三十多年了，我們的綜合國力日益強(qiáng)大，如何讓改革開放的成果惠及千家萬戶、惠及每一個居民，是各方面普遍關(guān)注的重大社會問題。中央也高度重視，國務(wù)院和27部委連續(xù)發(fā)文推動（基本）公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，按照居民的需求逐步擴(kuò)大公共服務(wù)供給規(guī)模，提升公共服務(wù)供給的質(zhì)量和水平。
問：當(dāng)前推動公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的重點在哪里？如何實現(xiàn)突破？
答：以人為本，關(guān)注民生。要抓住民生服務(wù)的重點領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，比如基礎(chǔ)教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生等。在這些領(lǐng)域率先突破，群眾看得見、能享受到公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的實惠，容易出成果。群眾關(guān)心什么？不外是吃、穿、住、行、醫(yī)等基本的生存問題。公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化首先要解決的是基本民生問題。
問：廣東省委、省政府比較重視公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作，無論是國家級的《珠三角發(fā)展規(guī)劃》或是省級《質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略》，都給了這項工作一個空間和位置。當(dāng)前，廣東省開展公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作的總體形勢如何？
答：省委、省政府重視，政策方向明確。省質(zhì)監(jiān)局作為標(biāo)準(zhǔn)化主管部門，態(tài)度鮮明。2015年服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂立項，把“社會管理和公共服務(wù)”放在第一位。同時，各部門、各地市也都積極開展標(biāo)準(zhǔn)化工作。據(jù)我掌握的情況，文化、醫(yī)療衛(wèi)生、民政、氣象、安監(jiān)、交通等部門都動起來了，在制訂或正在研究推動服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化。形勢還是比較樂觀的。但是也要看到，我省缺乏省級的頂層設(shè)計，沒有制訂全省統(tǒng)一的公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略部署，各部門、各地區(qū)憑對公共服務(wù)的熱情和責(zé)任感在推動這項工作。這樣，公共服務(wù)各領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化水平難免會參差不齊。
問：如何突破和解決這個問題？
答：公共服務(wù)基本覆蓋政府的所有職能，涉及面非常廣泛。推動公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化是個龐大的、系統(tǒng)的工程，也是個循序漸進(jìn)的歷史過程，既不能急于求成，也不能消極等待。一代人做一代人的事情。這就需要動員各方面的力量，各個部門、各個系統(tǒng)、各個層次，包括社會力量，共同參與。同時，我們也期待領(lǐng)導(dǎo)層能夠整合力量，專題研究并推出省級政策方案，完成頂層設(shè)計，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
問：您前不久率隊考察加拿大養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的經(jīng)驗，有什么體會？
答：加拿大養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化程度非常高。以艾伯特省為例，該省養(yǎng)老服務(wù)方面的標(biāo)準(zhǔn)就有60多個，覆蓋居住場所、餐飲營養(yǎng)、醫(yī)療衛(wèi)生、精神陪護(hù)、財務(wù)保管等，可以說細(xì)致入微。如居住場所，其面積、采光、室內(nèi)布置等都有標(biāo)準(zhǔn)。最近，我校公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化研究中心將和廣州市老人院簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，推動我省養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作。這里就需要借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗，擴(kuò)大對外交流。美國公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化有近一百年的歷史，各個領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)體系都比較成熟。
最近，受廣東省衛(wèi)計委委托，我們在研究基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的國際經(jīng)驗，在整理美國、英國、澳大利亞等國家和地區(qū)基本醫(yī)療衛(wèi)生方面的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。我們開展公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作，打開國際視野非常有必要。
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