□本刊綜合報道

2015年的春節(jié)，有一個新的詞語開始流行：搶紅包。人們通過在線支付給親朋好友互發(fā)紅包，動一動手指，就能收獲大大小小的福利，全民參與，樂此不?！，F(xiàn)在，全省小微科技企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者也有紅包搶了，省開始派送億元“科技大紅包”——創(chuàng)新券啦。

除了“創(chuàng)新券”，杭州市在推進中小微企業(yè)培育方面，還不斷優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，以實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟為主題，主要從政策引導、資金扶持、科技服務、孵化平臺等多方面扶持科技型企業(yè)。

“創(chuàng)新券”：給小企業(yè)送大儀器

2015年2月，“全省公眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務行動”正式啟航。服務什么？在全省發(fā)放上億元的“創(chuàng)新券”，今后，省內(nèi)的大型科研儀器設備將實行“開放共享”原則，買不起昂貴的大型科研儀器的小微企業(yè)再也不用為創(chuàng)新路上的“無米之炊”發(fā)愁了。

2月11日，省科技廳印發(fā)關于《公眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務行動方案》的通知，鼓勵浙江各市、縣(市、區(qū))設立創(chuàng)新券，在省科技經(jīng)費中每年安排資金，對各市、縣創(chuàng)新券支出結合科技成果轉(zhuǎn)化實績作為績效因素給予獎勵。

依托浙江省現(xiàn)有的科技創(chuàng)新云服務平臺，浙江省為小微創(chuàng)新企業(yè)成長和個人創(chuàng)業(yè)提供了低成本、便利化、全要素的開放式綜合服務平臺。

利用云服務平臺的創(chuàng)新券運行系統(tǒng)，企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者可以查詢、在線預約開放共享的科研基礎設施、儀器設備和技術服務，大大降低企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者的研發(fā)成本。

創(chuàng)新券發(fā)放額度共計1億元，將推動全省500家以上省級科技創(chuàng)新載體的50000套科研儀器設備，向社會提供開放共享，可以服務企業(yè)50萬家次，帶動50萬人創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)。

其實，杭州市科委早在2011年開始，就推出了“杭州市科技創(chuàng)新服務平臺優(yōu)惠券”。杭州市科技創(chuàng)新服務平臺依托高等院校、在杭科研機構等組建，通過調(diào)研、征集等方式，在有產(chǎn)業(yè)基礎、有科技需求的支柱產(chǎn)業(yè)、特色經(jīng)濟等領域建設了若干個專業(yè)（行業(yè)）創(chuàng)新平臺。自2006年市政府出臺《關于推進科技創(chuàng)新服務平臺建設的實施辦法》以來，對平臺建設予以經(jīng)費支持。2011年修訂了《杭州市科技創(chuàng)新服務平臺建設與運行管理辦法》，提出采購符合平臺指南內(nèi)容的服務并與平臺簽訂技術合同的，以“杭州市科技創(chuàng)新服務平臺優(yōu)惠券”的方式給予該企業(yè)一定的補貼，促進平臺資源的有效利用。

2011年，市科委共印發(fā)了1萬張第一批“杭州市科技創(chuàng)新服務平臺優(yōu)惠券”發(fā)放到區(qū)、縣（市）科技局，每個平臺每年最高可以申請80萬元的補貼，每家企業(yè)可以申請10萬元補貼。

以“杭州市物聯(lián)網(wǎng)平臺”為例，從2011年就開始面向杭州市的企業(yè)開放平臺上的電子產(chǎn)品檢測等服務項目。申請使用創(chuàng)新券的企業(yè)，可以獲得10%（一年總金額不超過10萬元）的資金補助。2014年，114家杭州市科技企業(yè)在物聯(lián)網(wǎng)平臺上，共申請了合同額1034萬元的科技服務項目，平臺為企業(yè)發(fā)放了101萬元的資金補貼。

“四輪驅(qū)動”：塑造杭州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系

近年來，杭州深入實施科技型中小企業(yè)培育工程，建立“政策驅(qū)動、資金撬動、產(chǎn)業(yè)帶動、服務推動”的“四輪驅(qū)動”工作機制，形成政策、人才、創(chuàng)業(yè)環(huán)境“三位一體”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

政策驅(qū)動，提振發(fā)展信心。為鼓勵大學生、高校教師、海外人才來杭創(chuàng)業(yè)，杭州制定出臺《關于開展杭州市科技型初創(chuàng)企業(yè)培育工程（雛鷹計劃）的實施意見》、《關于鼓勵和扶持高校教師（專家）團隊式創(chuàng)業(yè)（青藍計劃）的實施辦法》和《杭州市科技型中小微企業(yè)成長培育工程（蒲公英計劃）實施意見》，以科技創(chuàng)業(yè)資金支持、創(chuàng)新基金配套資助、銀行貸款貼息補助等方式，加快科技型小微企業(yè)培育和發(fā)展。至2014年底，已累計認定省科技型中小企業(yè)4275家，其中雛鷹企業(yè)997家、青藍企業(yè)400家。2013年，據(jù)對其中1234家企業(yè)進行統(tǒng)計，共投入研發(fā)經(jīng)費23.90億元，實現(xiàn)銷售收入177.81億元，凈利潤11.72億元，上繳稅收8.64億元；企業(yè)員工總數(shù)達4.5萬人，研發(fā)人員數(shù)1.8萬人。杭州搜視網(wǎng)絡股份有限公司在納斯達克上市，杭州德聯(lián)科技股份有限公司等6家企業(yè)在新三板上市。

資金撬動，破解發(fā)展難題。要發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，建立了創(chuàng)投引導基金、創(chuàng)投服務中心、科技銀行、科技擔保“四位一體”的科技金融“杭州模式”，成功創(chuàng)建了國家促進科技金融結合試點城市。在創(chuàng)投引導基金方面，采取了階段參股、跟進投資等方式，至2014年底創(chuàng)業(yè)投資引導基金批復階段參股項目27個，基金總規(guī)模39.25億元。設立蒲公英天使投資引導基金，規(guī)模1.89億元，投資項目27個。完善融資擔保體系，建立以市高科技擔保公司為龍頭的政策性擔保服務體系，開展科技型初創(chuàng)企業(yè)“聯(lián)合天使擔保”，累計為中小微科技企業(yè)提供擔保融資金額約50億元，擔保融資企業(yè)1300余家（次）。設立規(guī)模1億元的科技型中小企業(yè)融資周轉(zhuǎn)金，累計為300余家中小企業(yè)融資周轉(zhuǎn)20億元，節(jié)約企業(yè)成本3000余萬元。落實貸款貼息補助，“雛鷹”和“青藍”企業(yè)，按照銀行貸款基準利率的50%提供貸款貼息補助，共有909家企業(yè)享受得到市級財政資助4107.99萬元。

產(chǎn)業(yè)帶動，增強發(fā)展后勁。培育特色產(chǎn)業(yè)，如電子商務、信息軟件、物聯(lián)網(wǎng)領域的小微企業(yè)占總數(shù)的54.5%，節(jié)能環(huán)保領域的小微企業(yè)占總數(shù)的13.9%。鼓勵建立以雛鷹企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟，打造了杭州中為光電、英飛特電子等一批上下游完備、特色突出、競爭能力較強的科技型中小微企業(yè)。引導自主創(chuàng)新，鼓勵小微企業(yè)與高等院校、科研院所建立合作關系，支持企業(yè)自建或聯(lián)合建立產(chǎn)品研發(fā)中心等機構，引導企業(yè)大力推進科技創(chuàng)新和品牌創(chuàng)建。2013年，小微企業(yè)參與制定國家標準或行業(yè)標準34項，申請專利2883項，其中發(fā)明專利688項、授權299項。至2014年底，累計認定省級研發(fā)機構70家，其中重點企業(yè)研究院27家，市級研發(fā)中心808家；培育國家高新技術企業(yè)1764家，市級高新技術企業(yè)3535家。完善孵化體系，制定出臺《關于進一步加快科技企業(yè)孵化器發(fā)展的實施辦法》等，開展杭州美國硅谷孵化器建設，建立“創(chuàng)業(yè)聯(lián)絡員+創(chuàng)業(yè)輔導員+創(chuàng)業(yè)導師”三支隊伍，形成孵化器建設發(fā)展激勵機制和管理體系。目前，全市市級科技企業(yè)孵化器有69家，其中國家級21家,省級32家,國家級孵化器數(shù)量位居副省級城市第1位。全市孵化總面積226.78萬平方米，累計孵化企業(yè)8133家，當前在孵企業(yè)總數(shù)4336家。

服務推動，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。加強知識產(chǎn)權保護，推進國家知識產(chǎn)權示范城市建設，杭州發(fā)明專利授權量連續(xù)7年位居全國省會城市第一，副省級城市第二。拓寬知識產(chǎn)權維權援助渠道，成立“中國杭州（制筆）知識產(chǎn)權快速維權中心”，制定《杭州市網(wǎng)絡知識產(chǎn)權保護指導意見》，在淘寶等設立了7個維權援助工作站。加強知識產(chǎn)權與工商、版權等部門配合，提高執(zhí)法力度和效率，近3年共受理專利案件986件，年度案件結案率在95%以上。加大人才招引力度。重視科技人才的培育和引進，近年來，小微企業(yè)當中有5名企業(yè)負責人被批準納入國家“科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才”入選名單，7名科技人才被評為國家“千人計劃”專家，20名科技人才被評為浙江省“千人計劃”專家。組織海外高層次人才服務專場政策宣講活動，吸引了150余家企業(yè)與海外高層次人才建立深度合作關系。優(yōu)化創(chuàng)新服務措施。成立市科技創(chuàng)新服務中心，舉辦“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大講堂”、“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)診所”等，開展科技政策、技術合同等培訓。組織“百局千人萬企”專項調(diào)研、“走企訪才”等科技服務活動，組建“爬山虎”中小微企業(yè)聯(lián)盟。

在當今的中國大地上,全新的科技型企業(yè)正處在蓬勃的發(fā)展期。近年來的發(fā)展研究表明,科技型中小企業(yè)無論是在數(shù)量上還是在質(zhì)量上，都已經(jīng)成為國民經(jīng)濟的重要組成部分，它是加快科技成果轉(zhuǎn)化、推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)技術創(chuàng)新的有效載體，為經(jīng)濟社會發(fā)展帶來了巨大的影響，也為我國經(jīng)濟的未來孕育著更多希望。

科技初創(chuàng)型企業(yè)是科技企業(yè)的“明天”，是推動區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要力量，其健康發(fā)展是“創(chuàng)新型經(jīng)濟”的必要基礎條件。要使杭州的創(chuàng)新型經(jīng)濟方面走在全國前列，就必須為科技初創(chuàng)型企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，推出一系列有的放矢的政策，促進科技成果產(chǎn)業(yè)化，提高企業(yè)內(nèi)生性發(fā)展的能力。今后，杭州在這方面，要繼續(xù)發(fā)揮基礎優(yōu)勢，注重特色，開拓創(chuàng)新?！?/p>