摘要：司法行政隊(duì)伍的建設(shè)，關(guān)系到司法行政職能的發(fā)揮狀況，涉及到地方的社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的科學(xué)發(fā)展。全面加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高司法行政隊(duì)伍的整體素質(zhì)，是當(dāng)前和今后實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的重要課題。

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1671-864X（2015）07-0060-03

加強(qiáng)司法行政隊(duì)伍建設(shè)，是充分發(fā)揮司法行政職能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的重要保障。適應(yīng)新時(shí)期新形勢(shì)新任務(wù)的根本要求，全面加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高司法行政隊(duì)伍的整體素質(zhì)，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展提供優(yōu)良的法治環(huán)境保障，是當(dāng)前司法隊(duì)伍建設(shè)的研究課題之一。如何進(jìn)行？

一、著眼執(zhí)法執(zhí)業(yè)能力建設(shè)，切實(shí)提高司法行政隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力

（一）注重規(guī)范化建設(shè)，不斷提高依法行政管理能力。

要根據(jù)關(guān)于規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作的要求，認(rèn)真開(kāi)展規(guī)范行政自由裁量權(quán)、行政權(quán)力運(yùn)行流程圖、內(nèi)部管理制度、規(guī)范辦事公開(kāi)等工作，嚴(yán)格按照程序開(kāi)展行政處罰、行政許可、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴等工作。積極探索建立司法行政干警執(zhí)法業(yè)績(jī)檔案，健全完善法律服務(wù)工作者誠(chéng)信執(zhí)業(yè)檔案，把執(zhí)法業(yè)績(jī)檔案和誠(chéng)信執(zhí)業(yè)檔案作為績(jī)效考評(píng)、崗位調(diào)整、晉職晉級(jí)和追究執(zhí)法執(zhí)業(yè)過(guò)錯(cuò)的重要依據(jù)。進(jìn)一步細(xì)化完善律師、公證、法律援助等行業(yè)管理、監(jiān)督和執(zhí)業(yè)者職業(yè)道德、職業(yè)紀(jì)律、責(zé)任追究等方面的規(guī)章制度，細(xì)化執(zhí)法執(zhí)業(yè)規(guī)范，規(guī)范其執(zhí)業(yè)行為，提高規(guī)范服務(wù)誠(chéng)信服務(wù)水平。堅(jiān)持和完善律師辦理重大、敏感案件報(bào)告制度，指導(dǎo)律師做好重大敏感案件的代理工作；加強(qiáng)公證工作的標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)和規(guī)范化管理，不斷提高公證工作的質(zhì)量；推進(jìn)司法鑒定認(rèn)證認(rèn)可工作，加大管理力度，不斷規(guī)范鑒定行為。進(jìn)一步建立健全執(zhí)法執(zhí)業(yè)考核評(píng)價(jià)體系，提高考核評(píng)價(jià)工作的系統(tǒng)性、科學(xué)性，發(fā)揮考核評(píng)價(jià)在執(zhí)法執(zhí)業(yè)管理中的導(dǎo)向作用。

（二）改進(jìn)思想教育方法，不斷提高防微杜漸能力。

要培養(yǎng)廣大干警的忠誠(chéng)品格，深入開(kāi)展中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系教育、社會(huì)主義法治理念教育和公正廉潔執(zhí)法教育，緊密結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，以科學(xué)發(fā)展觀來(lái)武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，引導(dǎo)他們進(jìn)一步提高學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，使廣大干警始終打牢公正廉潔執(zhí)法的思想基礎(chǔ)。要堅(jiān)持不懈地開(kāi)展理想信念教育、社會(huì)主義榮辱觀教育、形勢(shì)政策教育和革命傳統(tǒng)教育，不斷強(qiáng)化精神支柱，堅(jiān)決抵制西方腐朽思想和意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域各種雜音、錯(cuò)誤思潮的侵蝕和影響，培養(yǎng)良好的生活作風(fēng)和健康的生活情趣，始終保持道德品行的純潔性。要大力開(kāi)展對(duì)司法行政干警人民性的教育，從根本上解決“為誰(shuí)掌權(quán)、為誰(shuí)執(zhí)法、為誰(shuí)服務(wù)”的問(wèn)題。要把政治思想教育作為全系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)習(xí)和廣大干警培訓(xùn)的重要內(nèi)容，要采取積極有效措施，扎實(shí)做好思想政治教育，確保黨員領(lǐng)導(dǎo)干部理論上清醒、政治上堅(jiān)定。堅(jiān)持用社會(huì)主義榮辱觀引領(lǐng)法律服務(wù)行業(yè)新風(fēng)尚，教育引導(dǎo)廣大法律服務(wù)人員誠(chéng)實(shí)守信、公正廉潔執(zhí)業(yè)，確保黨對(duì)法律服務(wù)工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，確保法律服務(wù)事業(yè)正確的發(fā)展方向。

（三）強(qiáng)化制約和監(jiān)督力量，不斷提高執(zhí)法執(zhí)業(yè)公信力。

要嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法執(zhí)業(yè)公開(kāi)要求，健全完善執(zhí)法執(zhí)業(yè)公開(kāi)制度，積極推進(jìn)依法行政和政務(wù)公開(kāi)。通過(guò)司法行政網(wǎng)站、設(shè)置公告欄、電子信息屏等形式，公布本單位的職責(zé)權(quán)限、辦事規(guī)則和工作流程等制度信息，依法向社會(huì)公開(kāi)律師、公證、司法鑒定、基層法律服務(wù)等機(jī)構(gòu)實(shí)行服務(wù)項(xiàng)目、程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)果等事項(xiàng)，擴(kuò)大公眾知曉度。積極探索建立執(zhí)法信息網(wǎng)上錄入、執(zhí)法流程網(wǎng)上管理、執(zhí)法活動(dòng)網(wǎng)上監(jiān)督、執(zhí)法質(zhì)量網(wǎng)上考評(píng)的新機(jī)制。全面推行領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部公正廉潔執(zhí)法執(zhí)業(yè)公開(kāi)承諾制度，明確承諾事項(xiàng)、保障措施，定期邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、群眾代表、新聞媒體檢查執(zhí)法執(zhí)業(yè)行為，自覺(jué)將執(zhí)法執(zhí)業(yè)行為置于廣大人民群眾和新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督之中。要進(jìn)一步建立健全法律服務(wù)人員的監(jiān)督約束機(jī)制，加大投訴案件的查處力度，切實(shí)維護(hù)法律服務(wù)市場(chǎng)秩序。要在全市律師、公證、基層法律服務(wù)工作者等法律服務(wù)隊(duì)伍中深入開(kāi)展警示教育，引導(dǎo)法律服務(wù)人員認(rèn)真汲取李莊案件的深刻教訓(xùn)，在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中依法正確履行職責(zé)，切實(shí)做到講政治、顧大局、守紀(jì)律。

二、著眼黨風(fēng)廉政建設(shè)水平提升，切實(shí)發(fā)揮司法行政隊(duì)伍的公信力

（一）強(qiáng)化反腐倡廉教育，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。

加強(qiáng)對(duì)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部以及在重要領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位、重要管理人員理想信念、廉潔從政教育，促使黨員干部樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀。要充分利用黨組中心組學(xué)習(xí)、廉政報(bào)告會(huì)、警示教育基地參觀等形式，積極開(kāi)展典型示范教育、警示教育、崗位廉政教育等一系列《廉政準(zhǔn)則》的貫徹落實(shí)工作。要正確運(yùn)用正反兩方面的典型來(lái)提高廉政教育效果，引導(dǎo)全體成員嚴(yán)于律己，防微杜漸，不斷凈化“生活圈”、“社交圈”、“娛樂(lè)圈”，時(shí)刻保持自重、自省、自警、自勵(lì)，筑牢拒腐防變的思想道德防線。與此同時(shí)，要有效發(fā)揮媒體的宣傳作用，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，開(kāi)展豐富多彩的廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)，不斷擴(kuò)大廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)的覆蓋面，增強(qiáng)宣傳教育效果。要認(rèn)真落實(shí)并完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度，進(jìn)一步完善有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定，必須明確要求，嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定插手市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；嚴(yán)禁違反規(guī)定為配偶、子女及其他特定關(guān)系人在就業(yè)、投資入股經(jīng)商辦企業(yè)等方面提供便利牟取不正當(dāng)利益；嚴(yán)禁違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價(jià)證券、支付憑證和收受干股；嚴(yán)禁大操大辦婚喪嫁娶事宜或借機(jī)斂財(cái)；嚴(yán)禁用公款或接受與其行使職權(quán)有關(guān)系的單位和個(gè)人邀請(qǐng)進(jìn)行高消費(fèi)娛樂(lè)活動(dòng)。切實(shí)把住房、投資、配偶子女就業(yè)等情況列入報(bào)告內(nèi)容，對(duì)隱瞞不報(bào)、弄虛作假的要嚴(yán)肅處理。

（二）繼續(xù)加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，不斷提高為民服務(wù)的思想意識(shí)和水平。

要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，堅(jiān)持實(shí)事求是，嚴(yán)禁弄虛作假，力戒浮躁浮夸，做到講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效。要發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，始終保持人民公仆形象。適時(shí)開(kāi)展機(jī)關(guān)作風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)教育整頓，嚴(yán)格規(guī)范機(jī)關(guān)辦文辦會(huì)辦事規(guī)則流程和會(huì)紀(jì)會(huì)風(fēng)，嚴(yán)格規(guī)范干部職工的作風(fēng)言行和儀容舉止，不斷提升文明禮儀形象。要不斷強(qiáng)化法律服務(wù)人員的職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，嚴(yán)格規(guī)范法律服務(wù)行業(yè)人員的從業(yè)行為，在他們中間大興誠(chéng)信服務(wù)之風(fēng)，引導(dǎo)他們樹(shù)立尊重事實(shí)真相、捍衛(wèi)法律尊嚴(yán)的意識(shí)，把公平正義理念貫徹執(zhí)業(yè)活動(dòng)的始終。要扎實(shí)開(kāi)展政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作，堅(jiān)持管理行業(yè)必須管行風(fēng)的原則，加大行風(fēng)評(píng)議宣傳力度和評(píng)議落實(shí)，充分發(fā)揮政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議，對(duì)加強(qiáng)行業(yè)服務(wù)意識(shí)提升系統(tǒng)形象的重要作用。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要繼續(xù)認(rèn)真開(kāi)展糾風(fēng)工作，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，不斷提高為民服務(wù)意識(shí)和工作水平，切實(shí)幫助基層群眾解難事、做好事。

（三）繼續(xù)推進(jìn)懲防體系建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)制度和規(guī)定。

加強(qiáng)以制度建設(shè)為主要內(nèi)容的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)教育、監(jiān)督、預(yù)防、懲治四個(gè)方面制度建設(shè)，逐步形成符合全系統(tǒng)實(shí)際的內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管理的反腐倡廉制度體系。與此同時(shí)進(jìn)一步提高制度執(zhí)行力，著力樹(shù)立制度面前沒(méi)有特權(quán)、制度約束沒(méi)有例外的意識(shí)，切實(shí)把制度轉(zhuǎn)化為廣大黨員干部的行為準(zhǔn)則。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，凡屬重大決策、重要干部任免和大額度資金作用安排，必須經(jīng)過(guò)集體討論決定，健全紀(jì)檢監(jiān)察、政工配合協(xié)調(diào)機(jī)制，有效規(guī)范權(quán)力運(yùn)行和預(yù)防職務(wù)犯罪。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，抓好責(zé)任分解，明確責(zé)任分工。進(jìn)一步完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉工作，在述職的同時(shí)，要對(duì)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和自身廉潔從政的情況進(jìn)行報(bào)告。要繼續(xù)抓好對(duì)責(zé)任制執(zhí)行情況監(jiān)督檢查、考核和責(zé)任追究等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步深化和發(fā)揮黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的工作效果。

（四）繼續(xù)重視信訪舉報(bào)，積極履行紀(jì)檢監(jiān)察職能。

要高度重視信訪舉報(bào)和違規(guī)違紀(jì)案例的核查處理工作。要充分發(fā)揮信訪舉報(bào)在反腐倡廉建設(shè)工作中的重要作用，及時(shí)排查、認(rèn)真核實(shí)來(lái)信反映的情況和問(wèn)題，對(duì)線索具體、署名真實(shí)的重要舉報(bào)信件，要及時(shí)處理、限時(shí)辦結(jié)，認(rèn)真分析和反饋，保證信訪舉報(bào)辦理質(zhì)量和核查實(shí)效。要健全完善案件查處機(jī)制，加大對(duì)違法違紀(jì)人員和行為的查處力度，堅(jiān)決處理違法違規(guī)的人和事，絕不姑息遷就，絕不搞手下留情，絕不搞下不為例，達(dá)到處理一人、警醒一片的目的。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要加強(qiáng)自身建設(shè)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)鍛煉，嚴(yán)于律己、堅(jiān)持原則，改進(jìn)方法、嚴(yán)守紀(jì)律，不斷提高思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作水平。與此同時(shí)也要切實(shí)履行好監(jiān)督職能以及加強(qiáng)和完善紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)信息溝通機(jī)制與重要情況報(bào)告制度，進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的各項(xiàng)服務(wù)和職能工作。

（五）努力構(gòu)建科學(xué)考核機(jī)制，切實(shí)保障司法行政效果。

考核激勵(lì)機(jī)制是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及諸多環(huán)節(jié)，必須要運(yùn)用科學(xué)的考核方法，實(shí)行立體構(gòu)筑，多路推進(jìn)，才能達(dá)到預(yù)期目的。一是要建立健全考核機(jī)構(gòu)，不斷提高考核人員的素質(zhì)。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為總負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)一定量的精干人員組成具體辦事機(jī)構(gòu)，及時(shí)研究解決考核中遇到的問(wèn)題，為考核工作提供組織保證。同時(shí)，樹(shù)立人本理念，通過(guò)培訓(xùn)學(xué)習(xí)、交流和總結(jié)等方式，不斷使提高全體人員的考評(píng)業(yè)務(wù)技能和水平，增強(qiáng)他們的鑒別力，豐富考核人員的考評(píng)經(jīng)驗(yàn)，并把考評(píng)作為一項(xiàng)新的司法行政工作來(lái)對(duì)待，把他們逐步培養(yǎng)成精通考評(píng)業(yè)務(wù)的專(zhuān)門(mén)人才。二是要始終堅(jiān)持公開(kāi)公正原則，防止“暗箱操作”。在考核過(guò)程中，要做到宜簡(jiǎn)不宜繁，重點(diǎn)是處理好考隊(duì)伍與考業(yè)務(wù)、考工作結(jié)果與考工作過(guò)程、考日常工作與考中心工作，立足定量與定性有機(jī)結(jié)合的問(wèn)題。凡是涉及到的考核內(nèi)容、考核標(biāo)準(zhǔn)、考核程序、考核方式及考核結(jié)果等一律予以公開(kāi)，要實(shí)行“陽(yáng)光作業(yè)”，接受評(píng)議和監(jiān)督，以公開(kāi)求公正，以公正定結(jié)果。三是要加強(qiáng)考評(píng)監(jiān)督，嚴(yán)格考評(píng)紀(jì)律。在考核過(guò)程中，自始自終要注意加強(qiáng)對(duì)考核工作的監(jiān)督，加大對(duì)考核工作全方位、全過(guò)程的監(jiān)督力度。同時(shí)，一方面要嚴(yán)格執(zhí)行考核工作的各項(xiàng)紀(jì)律和制度規(guī)定，對(duì)那些弄虛作假、欺上瞞下或以其他不正當(dāng)手段獲取考核分?jǐn)?shù)等行為和現(xiàn)象，要堅(jiān)決嚴(yán)肅查處，予以從重處罰，要使其感到得不償失，不敢也不愿再觸“高壓線”；另一方面，要對(duì)考核中違犯考核紀(jì)律的考核人員也要堅(jiān)決查處，決不手軟。四是要堅(jiān)持考核申訴和復(fù)議制度，確保考核結(jié)果的客觀性。在考核過(guò)程中，要允許被考核單位和干警對(duì)考核結(jié)果提出異議，對(duì)考核結(jié)果有疑問(wèn)者，可以提出申訴申請(qǐng)，提請(qǐng)復(fù)核復(fù)查，使考核中的一些偏差能夠得到有效的預(yù)防和糾正，從而在一定程度上保證考核結(jié)果的客觀公正和考核質(zhì)量的不斷提高。五是要探索實(shí)行網(wǎng)上考核，提高工作效率。在考評(píng)過(guò)程中，要充分利用司法行政局域網(wǎng)絡(luò)資源，逐步探索建立和實(shí)行網(wǎng)絡(luò)考核新機(jī)制，實(shí)行網(wǎng)上考核，網(wǎng)上記分，網(wǎng)上通報(bào)結(jié)果，既提高考評(píng)工作的效率，又能夠在盡可能大的程度上避免人為的主觀隨意性，增強(qiáng)考評(píng)結(jié)果的客觀公正和可信程度。要堅(jiān)持把考核的結(jié)果與干警的經(jīng)濟(jì)利益、政治榮譽(yù)、晉升晉級(jí)和實(shí)行離崗培訓(xùn)、試崗待崗、誡免談話、末位調(diào)整、辭退等制度緊密結(jié)合起來(lái)，使之真正成為衡量干警價(jià)值的重要杠桿，從而起到振奮警心、綱舉目張的作用，最終形成一個(gè)公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的環(huán)境。

三、著眼“創(chuàng)新?tīng)?zhēng)優(yōu)”活動(dòng)落實(shí)，切實(shí)推進(jìn)司法行政隊(duì)伍的科學(xué)發(fā)展力

（一）著力黨組織的先進(jìn)性建設(shè)，突出戰(zhàn)斗堡壘作用。

深入推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)工作，充分發(fā)揮黨組織在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、凝心聚力方面的戰(zhàn)斗堡壘作用，發(fā)揮全體黨員在改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為中的先鋒模范作用，增強(qiáng)黨員隊(duì)伍的生機(jī)和活力，擴(kuò)大黨的工作影響力。要結(jié)合創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織和服務(wù)型黨組織活動(dòng)，教育引導(dǎo)黨員干部學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)，增強(qiáng)大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，推動(dòng)各支部之間、黨員之間形成“爭(zhēng)當(dāng)五個(gè)好的基層黨組織，爭(zhēng)當(dāng)五帶頭的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”的良好風(fēng)氣，永葆黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性。要不斷加強(qiáng)司法行政隊(duì)伍的政治思想建設(shè)、紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，提升機(jī)關(guān)辦事效率，以追求卓越的拼搏意識(shí)，塑造司法行政隊(duì)伍公正廉潔、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的良好作風(fēng)。要進(jìn)一步健全基層黨支部組織生活制度，強(qiáng)化黨員的黨性觀念和黨性意識(shí)，保持律師行業(yè)黨建工作的良好局面，要以推進(jìn)律師黨建為“龍頭”，以點(diǎn)帶面，積極探索推進(jìn)公證、基層法律服務(wù)、司法鑒定等其他法律服務(wù)行業(yè)黨建工作的有效方法和途徑。機(jī)關(guān)黨組織要把重點(diǎn)放在做好黨的規(guī)范化建設(shè)工作上，著力發(fā)揮黨組織和黨員的示范引領(lǐng)作用；法律服務(wù)行業(yè)黨組織要把工作重心放在擴(kuò)大覆蓋面上，著力增強(qiáng)黨的各項(xiàng)工作的活力和影響力。要抓好黨員隊(duì)伍管理，強(qiáng)化黨員權(quán)利和義務(wù)教育，多形式、多樣化、務(wù)實(shí)地開(kāi)展黨的工作和黨的活動(dòng)。要重視發(fā)展黨員工作，注重在優(yōu)秀青年干警職工中發(fā)展黨員，積極為黨組織補(bǔ)充新鮮血液。

（二）著力弘揚(yáng)職業(yè)道德和職業(yè)精神，突出典型宣傳力度。

通過(guò)“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)的開(kāi)展，要培養(yǎng)一批崗位標(biāo)兵，要挖掘和樹(shù)立一批在系統(tǒng)內(nèi)是榜樣、在社會(huì)上叫得響的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。并以此次活動(dòng)為平臺(tái)，積極組織“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)示范處室（單位）”、“公正廉潔執(zhí)法標(biāo)兵”和“辦案能手”等評(píng)選活動(dòng)，并通過(guò)新聞媒體大力宣傳他們的先進(jìn)事跡，以此推動(dòng)司法行政工作。要充分挖掘新時(shí)期司法行政隊(duì)伍職業(yè)道德和職業(yè)精神的豐富內(nèi)涵，著力培育機(jī)關(guān)工作人員勤政、務(wù)實(shí)、高效、廉潔的職業(yè)風(fēng)范，培育廣大干警忠誠(chéng)至上、執(zhí)法文明、紀(jì)律嚴(yán)明、實(shí)干奉獻(xiàn)的職業(yè)精神，培育法律服務(wù)行業(yè)崇尚法治、追求正義、誠(chéng)信執(zhí)業(yè)、服務(wù)為民的行業(yè)道德。要結(jié)合實(shí)際，積極提煉、大力宣傳符合本系統(tǒng)、本行業(yè)特色的職業(yè)道德和職業(yè)精神，使廣大干警和法律服務(wù)人員耳熟能詳、入腦入心，引導(dǎo)他們樹(shù)立強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感和職業(yè)榮譽(yù)感，形成新時(shí)期的核心價(jià)值觀。積極開(kāi)展“唱紅歌、讀經(jīng)典、講故事、傳箴言”活動(dòng)，適時(shí)舉辦紅歌比賽、書(shū)友交流會(huì)、故事巡講、“紅色文化進(jìn)機(jī)關(guān)”電影節(jié)等活動(dòng)，通過(guò)紅歌傳唱、經(jīng)典誦讀、故事演講，傳承老一輩革命家的忠誠(chéng)品質(zhì)和優(yōu)良傳統(tǒng)，不斷提高司法行政隊(duì)伍的精氣神。

（三）著力樹(shù)立親政為民形象，突出黨群、政群感情聯(lián)結(jié)。

圍繞“創(chuàng)建示范黨支部和黨員示范崗，爭(zhēng)當(dāng)全省司法行政系統(tǒng)排頭兵”這一主題和載體，廣泛開(kāi)展以評(píng)案、評(píng)議、評(píng)析為主要內(nèi)容的“三評(píng)”及“比學(xué)習(xí)，賽業(yè)務(wù)水平；比質(zhì)量，賽辦證水平；比效率，賽服務(wù)水平；比實(shí)績(jī)，賽調(diào)解水平；比作風(fēng)，賽勤政廉政水平；比形象，賽群眾滿意度水平”的“六比”活動(dòng)，力求把解決執(zhí)法不公、不廉等突出問(wèn)題和在基層基礎(chǔ)建設(shè)、社會(huì)矛盾化解、法制宣傳教育、法律服務(wù)隊(duì)伍管理和“兩類(lèi)”特殊對(duì)象管理上，取得新突破，作為衡量“創(chuàng)建示范黨支部和黨員示范崗，爭(zhēng)當(dāng)全省司法行政系統(tǒng)排頭兵”主題活動(dòng)成效的主要標(biāo)準(zhǔn)。要進(jìn)一步增進(jìn)群眾感情，牢固樹(shù)立群眾觀點(diǎn)，切實(shí)強(qiáng)化“群眾利益無(wú)小事”的為民理念，堅(jiān)決克服和糾正“門(mén)難進(jìn)、臉難看”等衙門(mén)陋習(xí)，組織黨員干部利用開(kāi)展大排查、大調(diào)處、大走訪等機(jī)會(huì)，真心誠(chéng)意地為群眾排憂解難。要堅(jiān)持開(kāi)展愛(ài)民實(shí)踐活動(dòng)，深入聯(lián)系基層、與困難群眾結(jié)對(duì)幫扶等活動(dòng)，把親民愛(ài)民為民理念融入到與群眾日常生活息息相關(guān)的執(zhí)政執(zhí)法和服務(wù)管理工作中，不斷研究推出新的助民、利民、便民服務(wù)措施，努力為群眾提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的公共服務(wù)，使黨員干部隊(duì)伍真正做到懂民情、想民憂、謀民事，以實(shí)際行動(dòng)贏得人民群眾的信任和支持，構(gòu)建新型黨群關(guān)系。要進(jìn)一步提升群眾工作能力，組織廣大黨員干部堅(jiān)持深入基層、深入一線、深入群眾，按照“懂群眾心理、懂群眾語(yǔ)言、懂溝通技巧、會(huì)化解矛盾、會(huì)調(diào)處糾紛、會(huì)主動(dòng)服務(wù)、會(huì)宣傳發(fā)動(dòng)”的要求，及時(shí)了解群眾所思所想，不斷提高聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、組織群眾、引導(dǎo)群眾的本領(lǐng)和能力，最終打成一支成為人民群眾滿意和信得過(guò)的隊(duì)伍。

作者簡(jiǎn)介： 蔡磊（1984.10- ），男，漢，江蘇泰州人，主要從事司法管理的理論與實(shí)踐研究。

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1.確定改革的標(biāo)準(zhǔn)

從鄧小平提出改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，但是也帶來(lái)一系列問(wèn)題，人民群眾對(duì)于改革開(kāi)放亦是褒貶不一，那么，什么樣的改革才是正確的呢？就要有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，判斷改革是否正確的標(biāo)準(zhǔn)就是“三個(gè)有利于”，只要符合“三個(gè)有利于”的改革我們都要支持。

2.攻克改革的難點(diǎn)

一切事物的改革，總會(huì)遇到難點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)全面深化改革，遇到的難題就會(huì)更多，對(duì)于安順市而言，本人認(rèn)為改革的難點(diǎn)在于扶貧，安順市的扶貧工作已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)沖刺的階段，然而，扶貧工作是一塊硬骨頭，如何攻克這個(gè)難題是安順全面深化改革的難點(diǎn)，一是要繼續(xù)落實(shí)扶貧開(kāi)放政策，實(shí)行精準(zhǔn)扶貧，二是要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展，提高內(nèi)動(dòng)力。

（三）依法行政能力。

依法行政是全面依法治國(guó)的重要內(nèi)容之一，領(lǐng)導(dǎo)干部的依法行政能力，對(duì)于推進(jìn)依法治國(guó)的進(jìn)程具有重要作用，因此，全面依法治國(guó)，必須提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的能力。

1.提高法律水平。

依法行政能力的提高，首先在于領(lǐng)導(dǎo)干部懂不懂法，知不知法，因此，要利用各種形式使干部懂法、知法。一是加強(qiáng)法制教育。利用有效資源對(duì)其進(jìn)行法制培訓(xùn)，使其懂法。二是利用各種平臺(tái)進(jìn)行宣傳，例如建立腐敗分子的警示牌，使其知道觸犯法律的后果。

2.確保依法行政。

近幾年，安順市領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)情況也比較多，這都是他們法制觀念淡薄所致，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)講，不但要懂得法律知識(shí)，更要在實(shí)踐工作中運(yùn)用法律知識(shí)。安順市大力推進(jìn)深化改革，實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超，這就更加要求領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政，以確保安順經(jīng)濟(jì)迅速良好發(fā)展。因此，在安順市大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超的情形下，安順市領(lǐng)導(dǎo)干部要依法行政，在推動(dòng)全面依法治國(guó)的同時(shí)保證全面深化改革順利實(shí)施。

（四）黨建創(chuàng)新能力。

黨建問(wèn)題歷來(lái)是中國(guó)共產(chǎn)黨關(guān)心的問(wèn)題，每一次代表大會(huì)的召開(kāi)，都會(huì)對(duì)黨的建設(shè)進(jìn)行闡述，中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨也必須加強(qiáng)創(chuàng)新能力，以求更好領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)進(jìn)行建設(shè)。

全面從嚴(yán)治黨，一是從思想上要杜絕腐敗，二是主體要全覆蓋，包括各級(jí)黨組織，三是保證從嚴(yán)治黨制度化，常態(tài)化。

習(xí)近平總書(shū)記在貴州考察時(shí)指出，“黨的工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生最突出的矛盾和問(wèn)題也在基層，必須把抓基層打基礎(chǔ)作為長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)和固本之策，絲毫不能放松?！睂?duì)于安順而言，亦是如此。首先必須加強(qiáng)基層黨組織的凝聚力，這樣才能領(lǐng)導(dǎo)群眾致富，實(shí)現(xiàn)安順后發(fā)趕超。其次是時(shí)刻關(guān)心基層黨組織的發(fā)展變化，加強(qiáng)引導(dǎo)和管理，使其按職權(quán)辦事，防止基層黨員干部腐敗。

總之，“四個(gè)全面”的提出，對(duì)于安順實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超具有重要的意義，全面深化改革是安順的重要使命，全面建成小康社會(huì)是安順實(shí)現(xiàn)的總目標(biāo)，全面依法行政是安順實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超的保證，全面從嚴(yán)治黨為安順實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超提供領(lǐng)導(dǎo)力量。因此，必須踐行“四個(gè)全面”，以實(shí)現(xiàn)安順后發(fā)趕超。