文/劉世錦

關于當前經濟的幾個流行觀點

文/劉世錦

增長放緩已成常態(tài)，但對增長放緩含義的認識見仁見智，正誤交織——實施以質取勝的發(fā)展新戰(zhàn)略。

我國經濟發(fā)展新常態(tài)的一個明顯特征，就是增長速度放緩。2008年應對國際金融危機沖擊，我國經濟在全球范圍內率先回升，2010年達到一個高點后，增長速度逐步回落。如何正確認識這一輪增長放緩的含義，對于我們理解、順應、引導新常態(tài)都很重要。

對當前幾個流行經濟觀點的辨析

1.把中國經濟增長階段轉換說成“衰落”乃至“崩盤”的消極觀點，是完全站不住腳的

在經濟形勢判斷上，一種觀點較為消極，主要理由是2014年三季度增長速度降至7.3%，為近些年來的新低。這種觀點著眼于增長速度，由此形成的判斷就不大樂觀，甚至對中國經濟的發(fā)展?jié)摿颓熬耙蓱]甚多。如果換個角度，著眼于中國經濟增長階段轉換、結構調整和發(fā)展方式轉型的大背景，判斷將會大不相同。

增長速度的這種放緩，是經濟規(guī)律使然。從國際上看，一些成功追趕型經濟體都是人均收入11，000國際元（購買力平價指標）時出現增長速度回落。我國與這些經濟體有較強的相似性。能夠在11，000國際元，而不是較低的收入水平上出現增速回落，是我國超越拉美式中等收入陷阱、較為充分利用工業(yè)化階段增長潛力的表現。從這個意義上說，恰是成功的標志。近年來我國逐步調低了增長指標，是主觀決策順應客觀規(guī)律的表現。我們講科學發(fā)展，最重要的是要遵循發(fā)展規(guī)律。但有一些同志不大適應已經變化了的情況，還想重回以往的高增長軌道。然而，當潛在增長率已經下降后，想推高是推不上去的；即使人為將其推上去，很快還會下來，而且要付出很大代價。

盡管我國增長速度有所放緩，但從國際范圍看仍位居前列。在經濟規(guī)模持續(xù)擴大的情況下，增速下調容易產生某種“數字幻覺”。與2000年時相比，目前我國經濟總量已經擴大5倍左右，那時增長一個百分點所對應的新增量約為一千億，而現在則要達到五六千億，即使增速有所回落，每年的新增量也遠大于以往，相當于一個中等發(fā)達國家的經濟總量，而且仍在逐步擴大。我國未來經濟增長潛能依然位居世界前列，對全球經濟的帶動作用至關重要。那種把中國經濟增長階段轉換說成“衰落”乃至“崩盤”的說法，是完全站不住腳的。

2.以為中國目前人均收入與當年日本與美國的差距相似，所以中國還有20年左右的高速增長期，這種觀點混淆了不同國家發(fā)展階段的差別

有一種相當流行的觀點認為，上世紀50年代初，日本人均收入相當于當時美國的21%，此后日本經歷了20年的高速增長。中國目前人均收入也與當年日本與美國的差距相似，所以中國還有20年左右的高速增長期。

這種說法初看起來似有道理，其實混淆了不同國家發(fā)展階段的差別。做一個比喻，一個人跑得最快的年齡是20-40歲，上世紀50年代初，日本是一個20歲出頭的小伙子，而美國已經到了100歲，即日本的人均收入相當于美國的21%。此后發(fā)生了日本高速增長20年的故事。而當下的中國，雖然人均收入也相當于美國的20%左右，但中國已經40歲了，跑得最快的那段時間已經過去了；而美國這時已經200歲了。再做個比較，中國目前進入增長階段轉換時期，與日本上世紀70年代初增長放緩相比，人均收入水平都在11，000國際元左右。換言之，日本也是在40歲左右時進入高速增長到中速增長的轉換期的。用后發(fā)經濟體與美國等先行國家之間的人均收入比重，來估計后者的追趕速度，在邏輯和現實中都是有問題的。中國在40歲以后仍會追趕，但速度和方式將與此前大不相同。

3.以為改革到位了，仍然可以重回以往的高增長軌道。這種觀點對改革與增長關系的理解并不準確

有觀點認為，我國仍然具有高增長的潛力，只是體制障礙制約了這種潛力的發(fā)揮。換言之，只要改革到位了，仍然可以重回以往的高增長軌道。這種觀點對改革與增長關系的理解并不準確。改革與增長的關系相當復雜，有些改革如放寬市場準入，確實能夠釋放增長潛能；有些改革如反腐敗，則可能短期內限制一些浪費性的消費。但兩者有一個共同點，就是都有利于提高效率。放寬準入“放”進來一些有活力的投資者，固然可以帶來投資增量，更重要的是提高了投資效率。減少浪費性消費后，把資金用于扶貧、改善民生等領域，將會大大有利于經濟發(fā)展和社會進步。

速度放緩不能成為不作為的理由，提高質量需要實實在在的更大作為，還需要以往未曾有過的新作為

新常態(tài)下的速度放緩容易引人關注。然而，速度變化是相當表面化的，更重要的是速度背后的結構調整升級和增長質量變化。

過去分析我國增長模式時，經常指出的問題或弊端是過多依賴投資、工業(yè)、外需和要素投入。在過去一兩年和今后一段時期，這種情況正在發(fā)生具有長期意義的轉折性變化。具體地說，消費的比重已經超過投資；第三產業(yè)的比重已經超過第二產業(yè)；出口由過去20%以上的增速降到5%-10%的平臺上；要素投入中勞動力總量開始減少，環(huán)境約束進一步加大。我國經濟正在呈現出更多地依靠消費、服務業(yè)、內需和要素生產率提升的新增長格局。

另一方面，經濟增長質量基本穩(wěn)定，有些方面還有所提高。例如，盡管仍存在結構性就業(yè)壓力，但就業(yè)形勢總體較好，一些地方還有“招工難”的現象。隨著經濟總量規(guī)模的持續(xù)擴大和服務業(yè)比重上升，經濟增長一個百分點所吸收的就業(yè)人數，10年前約為80萬人，目前則達到了170萬人。企業(yè)速度效益型的增長模式開始轉變，隨著增長速度放緩，行業(yè)間、企業(yè)間盈利水平出現分化，總體盈利水平有所回落，但近一兩年趨于穩(wěn)定。財政收入出現波動，部分地區(qū)承受壓力較大，但總體上仍保持了一定增速。城鄉(xiāng)居民可支配收入增速與GDP增長速度大體同步，農村居民收入增幅略高，基本公共服務水平得以提高，民生持續(xù)得到改善。在增長下降的背景下，部分地區(qū)和領域的金融財政風險累積，有的問題較為嚴重，但守住了不發(fā)生全局性、系統(tǒng)性風險的底線；環(huán)境壓力繼續(xù)增大，特別是大面積霧霾氣候帶來不利影響，但從全國看，節(jié)能減排、綠色發(fā)展還是取得一定進展。

進入增長階段轉換期后，增長動力和機制轉換，矛盾和風險集中顯露或釋放，不確定、不穩(wěn)定因素較以往明顯增加。從可借鑒的國際經驗看，不少經濟體正是在這一時期出了大的問題，甚至陷入嚴重危機。在這一時期，問題、矛盾和挑戰(zhàn)比以往不是少了，而是多了，而且更復雜，判斷和應對的難度更高了。在這一時期能夠保持經濟增長基本穩(wěn)定，沒有出現大的起伏，能夠守住不發(fā)生全局性、系統(tǒng)性風險的底線，沒有出不可收拾的大亂子，尤其是能夠在結構調整、增長質量改善上取得具有長期意義的進展，實屬不易。

從不同角度看形勢，所引出的結論迥然不同，這實際上反映了對新常態(tài)下發(fā)展觀內涵的理解。毋庸置疑，發(fā)展仍然是第一要務，是解決中國一切問題的基礎。但不能把發(fā)展僅僅等同于增長速度。我們仍處在重要的戰(zhàn)略機遇期，但發(fā)展的環(huán)境和條件、機遇期的內涵和實現途徑都發(fā)生了重要變化。那種脫離潛在增長水平、風險很高、代價很大的過高速度，是不具備可持續(xù)性的，即使短期內勉強為之，也將損害長期發(fā)展和社會進步。日本高速增長期后泡沫經濟的經歷，就提供了反面例證。新常態(tài)下發(fā)展更多地要依靠質量提升，其核心是全面持續(xù)地提高要素生產率。如果不實質性地提高質量，即便是較低的速度也難以維持。速度是發(fā)展的必要條件，提高質量也是發(fā)展，而且是更重要、難度更大、更具挑戰(zhàn)性的發(fā)展。速度放緩不能成為不作為的理由，提高質量需要實實在在的更大作為，還需要以往未曾有過的新作為。

質量指標優(yōu)先，以質量倒推速度，才能擺正經濟發(fā)展過程中的諸多關系，實現充分利用增長潛力且具可持續(xù)性的增長

由高速增長向中高速增長的轉變是一個過程，目前這個過程還沒有結束，中高速增長的“底”或者說均衡點是多少，現在還沒有探明。這正是經濟下行壓力持續(xù)的原因所在。

什么時候才能完成“探底”？這里有一個簡化的分析邏輯。中國的高增長主要依賴高投資，高投資主要包括基礎設施、房地產和制造業(yè)三個領域的投資。近些年來，基礎設施為20%-25%，房地產為25%左右，制造業(yè)則在30%以上，三項合起來可以解釋投資的80%-85%。其中，制造業(yè)投資又直接依賴于基礎設施投資、房地產投資和出口。所以，中國經濟的高增長要調整到位，主要是高投資要調整到位。通俗地說，也就是出口、基礎設施、房地產這三只“靴子”要相繼落地。

目前，基礎設施建設和出口都基本觸底。房地產2014年已經出現了回落，有人認為是周期性的，我們認為這是一個歷史性的拐點。根據研究測算，構成中國房地產70%的城鎮(zhèn)住宅年需求峰值是1200萬-1300萬套，這個數值在2014年基本達到了。此后，房地產增長將會在這個水平上維持一段時間，然后還要回落。房地產并不存在全國統(tǒng)一的市場，區(qū)域差異明顯，但總體上看中國房地產的歷史性拐點已經出現了。我們希望房價能夠逐步調整，最好是時間換空間，能夠實現軟著陸。當房地產這只“靴子”落地后，中國經濟中高速增長的“底”就基本探著了。如果這樣的速度能夠穩(wěn)住并持續(xù)較長一個時期，2020年全面建成小康社會的目標將順利實現。所以，“十三五”期間將是新常態(tài)形成并得以鞏固的關鍵時期。

實現這樣一個過程的平穩(wěn)轉換，需要在發(fā)展目標和機制上做出重要調整，實施發(fā)展質量導向、以質取勝的新戰(zhàn)略。提高經濟增長質量已經講了多年，之所以落實不到位，一個重要原因是以往的高速度容易掩蓋發(fā)展質量方面的問題。當增長速度放緩后，質量問題便會水落石出。新常態(tài)下我們仍然需要保持一個適當高的增長速度，但僅就速度論速度是無解的。以往存在著“以速度論英雄”的傾向，先定速度指標，再以此安排其他指標，往往扭曲了速度和質量之間的關系。在經濟增長更多依靠生產率提升的新形勢下，重視并切實抓好發(fā)展質量，才有可能爭取一個較高的增長速度。打不好發(fā)展質量的底子，要么速度上不去，要么上去了也難以維持。質量指標優(yōu)先，以質量倒推速度，才能擺正經濟發(fā)展過程中的諸多關系，實現充分利用增長潛力且具可持續(xù)性的增長。為此，應精心研究和確定反映新常態(tài)下發(fā)展質量的指標，例如，按照“就業(yè)可充分、企業(yè)可盈利、財政可增收、民生可改善、風險可控制、資源環(huán)境可持續(xù)”的要求，形成若干有利于提高發(fā)展質量、切實可行的指標。然后，以質量指標倒推或確定速度指標。也就是說，適應提高發(fā)展質量要求的速度才是一個合適的、好的速度。