（中國(guó)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)脫硫脫硝委員會(huì)，北京 100037）

脫硫脫硝行業(yè)2014年發(fā)展綜述

（中國(guó)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)脫硫脫硝委員會(huì)，北京 100037）

綜述了2014年我國(guó)脫硫脫硝行業(yè)的發(fā)展環(huán)境及現(xiàn)狀、行業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)和重要?jiǎng)討B(tài)，重點(diǎn)分析了火電廠煙氣脫硫脫硝發(fā)展和非電行業(yè)脫硫脫硝發(fā)展中存在的主要問(wèn)題，提出了解決對(duì)策和建議。

脫硫；脫硝；火電廠；工業(yè)鍋爐；脫硝催化劑；行業(yè)發(fā)展

1 2014年行業(yè)發(fā)展概況

1.1 行業(yè)發(fā)展環(huán)境

1.1.1 行業(yè)整體發(fā)展環(huán)境

（1）監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示重點(diǎn)城市的空氣質(zhì)量有所改善

2013年全國(guó)性霧霾天氣創(chuàng)52年之最，表明了我國(guó)的大氣污染狀況仍十分嚴(yán)重。工業(yè)總量的持續(xù)增長(zhǎng)也給環(huán)保領(lǐng)域帶來(lái)前所未有的壓力，具體表現(xiàn)為城市大氣環(huán)境總懸浮顆粒物普遍超標(biāo)、二氧化硫污染保持在較高水平，機(jī)動(dòng)車尾氣污染物排放總量增加迅速，氮氧化物型酸雨呈加重趨勢(shì)。

2015年3月16日，環(huán)保部公布了今年2月74個(gè)重點(diǎn)城市的空氣質(zhì)量狀況。數(shù)據(jù)顯示，京津冀地區(qū)2月份的平均達(dá)標(biāo)天數(shù)比1月份提高了1.9%，空氣質(zhì)量有所改善。數(shù)據(jù)好轉(zhuǎn)的不只是今年2月，記者從近日京津冀三省、市曬出的“治霾成績(jī)單”中了解到，2014年P(guān)M2.5平均濃度北京下降4%、河北下降12%、天津下降13.5%，變化不可謂不大。2013年，中國(guó)平均霧霾天數(shù)創(chuàng)52年之最；2014年秋至2015年初，濃霧頻頻造訪，監(jiān)測(cè)顯示，中國(guó)的大氣污染物數(shù)據(jù)正在下降。

2014年，北京PM2.5濃度為每立方米85.9微克，較2013年下降4%；上海為每立方米52微克，較上年下降16.1%；廣東9城市PM2.5濃度下降10.6%。2014年在按照《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）監(jiān)測(cè)的161個(gè)城市中，城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)的城市占9.9%，未達(dá)標(biāo)的城市占90.1%。

（2）煤炭仍然是第一污染源

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2014年中國(guó)原煤消耗38.7億噸，下降2.5%；出口煤炭574萬(wàn)噸，進(jìn)口煤炭2.9億噸。

煤煙型污染仍是我國(guó)二氧化硫、氮氧化物和粉塵產(chǎn)生的第一大污染源，電力行業(yè)是燃煤主體，近年來(lái)其在環(huán)保領(lǐng)域付出的努力有目共睹，脫硫脫硝除塵工程數(shù)量與火電廠機(jī)組容量同步發(fā)展。非電行業(yè)燃煤的污染效應(yīng)較為突出。

工業(yè)和信息化部指出：煤炭在我國(guó)一次能源消費(fèi)中約占66%，煤炭消費(fèi)總量約37億噸，占全球煤炭消費(fèi)量的50%左右。全國(guó)煙粉塵排放的70%、二氧化硫排放的85%、氮氧化物排放的67%都源于以煤炭為主的化石能源燃燒，是影響大氣環(huán)境質(zhì)量的主要因素。

除電力行業(yè)外，2012年工業(yè)領(lǐng)域煤炭消耗占煤炭消耗總量的46%，達(dá)16億噸。此外，工業(yè)用煤行業(yè)多、分布范圍廣、利用效率低、污染物排放高，是大氣污染防治的重要領(lǐng)域。

除電力行業(yè)外，工業(yè)領(lǐng)域煤炭消耗量大的領(lǐng)域分別為焦化、煤化工、工業(yè)鍋爐、工業(yè)爐窯，以上4個(gè)耗煤重點(diǎn)領(lǐng)域煤炭消耗量占工業(yè)煤炭消耗量（除電力）的

95%，煙粉塵、二氧化硫、氮氧化物排放量分別約占全國(guó)排放量的36%、45%、24%。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示：受國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響，2014年我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨于平穩(wěn)，工業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)增長(zhǎng)。全年全部工業(yè)增加值22,7991億元，比上年增長(zhǎng)7.0%。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.3%。在規(guī)模以上工業(yè)中，分經(jīng)濟(jì)類型看，國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)增長(zhǎng)4.9%；集體企業(yè)增長(zhǎng)1.7%，股份制企業(yè)增長(zhǎng)9.7%，外商及港澳臺(tái)商投資企業(yè)增長(zhǎng)6.3%；私營(yíng)企業(yè)增長(zhǎng)10.2%。分門類看，采礦業(yè)增長(zhǎng)4.5%，制造業(yè)增長(zhǎng)9.4%，電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)增長(zhǎng)3.2%。

2014年全年第二產(chǎn)業(yè)中所涉及的大氣污染物排放量較高的行業(yè)主要有電力熱力生產(chǎn)業(yè)，固定資產(chǎn)投資22,916億元，比上年增長(zhǎng)17.1%。

（3）超低排放發(fā)展促使火電成為清潔能源

2012年以來(lái)，中國(guó)火電行業(yè)進(jìn)入了前所未有的大變革時(shí)代，高參數(shù)、大容量，環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)不僅達(dá)到全球最嚴(yán)格，而且引領(lǐng)國(guó)際煤電清潔利用。2014年是這個(gè)大變革過(guò)程中的又一個(gè)無(wú)法磨滅的年份。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2014年末全國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量136,019萬(wàn)千瓦，比上年末增長(zhǎng)8.7%。其中，火電裝機(jī)容量91,569萬(wàn)千瓦，增長(zhǎng)5.9%；水電裝機(jī)容量30,183萬(wàn)千瓦，增長(zhǎng)7.9%；核電裝機(jī)容量1988萬(wàn)千瓦，增長(zhǎng)36.1%；并網(wǎng)風(fēng)電裝機(jī)容量9581萬(wàn)千瓦，增長(zhǎng)25.6%；并網(wǎng)太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)容量2652萬(wàn)千瓦，增長(zhǎng)67.0%。雖然清潔能源發(fā)電投資比重不斷增加，但通過(guò)比較近幾年火電與清潔能源的實(shí)際發(fā)電量和裝機(jī)容量，可以發(fā)現(xiàn)國(guó)內(nèi)對(duì)火電發(fā)電的依賴性依然很明顯。

與此同時(shí)，對(duì)火電發(fā)電的依賴性也使得火電行業(yè)的環(huán)保壓力逐漸增大。2014年，全國(guó)發(fā)電量55,459億千瓦時(shí)，比上年增長(zhǎng)3.6%。分類型看，水電發(fā)電量10,661億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)19.7%，占全國(guó)發(fā)電量的19.2%，比上年提高2.6個(gè)百分點(diǎn)；火電發(fā)電量41,731億千瓦時(shí)，同比下降0.7%，占全國(guó)發(fā)電量的75.2%，比上年降低3.3個(gè)百分點(diǎn)；核電、并網(wǎng)風(fēng)電和并網(wǎng)太陽(yáng)能發(fā)電量分別為1262億千瓦時(shí)、1563億千瓦時(shí)和231億千瓦時(shí)，同比分別增長(zhǎng)13.2%、12.2%和171%，占全國(guó)發(fā)電量的比重分別比上年提高0.2、0.2和0.3個(gè)百分點(diǎn)。面對(duì)污染物基數(shù)逐年增加，污染物排放標(biāo)準(zhǔn)日益嚴(yán)格，電力行業(yè)按照國(guó)家要求，一直致力于燃煤污染物的全面治理， 因此脫硫脫硝產(chǎn)業(yè)的主要收入來(lái)源是在電站鍋爐領(lǐng)域。

根據(jù)中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)脫硫脫硝委員會(huì)的推算，2014年當(dāng)年新建投運(yùn)火電廠煙氣脫硫機(jī)組容量超過(guò)3700萬(wàn)千瓦；截至2014年底，已投運(yùn)火電廠煙氣脫硫機(jī)組容量約7.65億千瓦，占全國(guó)現(xiàn)役燃煤機(jī)組容量的92.3%。

2014年底，國(guó)內(nèi)各大發(fā)電企業(yè)脫硫裝置安裝率達(dá)到了近100%，脫硝裝置安裝率超過(guò)90%。全國(guó)發(fā)電企業(yè)節(jié)能環(huán)保投入超過(guò)600億元，其中華能投入173億元，大唐投入70億元，中電投投入55億元。

中國(guó)華電集團(tuán)對(duì)于國(guó)家提出新建煤電機(jī)組供電煤耗必須小于每度電300克標(biāo)煤表示，東部地區(qū)新建煤電機(jī)組大氣污染物排放濃度要基本達(dá)到燃?xì)鈾C(jī)排放限值，中西部地區(qū)也要爭(zhēng)取達(dá)到這一要求。在認(rèn)真落實(shí)國(guó)家環(huán)保政策要求，貫徹執(zhí)行新的《環(huán)境保護(hù)法》后，中國(guó)華電集團(tuán)現(xiàn)役脫硝機(jī)組容量同比提高44%。河北裕華、山東章丘、天津軍糧城等企業(yè)在公司系統(tǒng)率先實(shí)現(xiàn)超低排放。

中國(guó)國(guó)電集團(tuán)公司持續(xù)優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)，重大戰(zhàn)略性項(xiàng)目取得積極進(jìn)展，火電60萬(wàn)千瓦及以上機(jī)組比重達(dá)48.5%，同比提高4.1個(gè)百分點(diǎn)。

此外，2014年國(guó)電節(jié)能減排技術(shù)改造力度繼續(xù)加強(qiáng)，脫硫機(jī)組比重達(dá)到99.8%，脫硝機(jī)組比重達(dá)到93.7%，按期完成了二氧化硫、氮氧化物排放總量任務(wù)。

2014年，中國(guó)華能集團(tuán)公司投產(chǎn)的百萬(wàn)千瓦超超臨界機(jī)組由2010年初的7臺(tái)增至13臺(tái)，居全國(guó)首位，熱電聯(lián)產(chǎn)和30萬(wàn)千瓦及以上超臨界、超超臨界純凝煤電裝機(jī)占煤電比重超過(guò)70%。華能還不斷提高煤電機(jī)組環(huán)保水平，全面開(kāi)展燃煤機(jī)組脫硫、脫硝和除塵提效技術(shù)改造。2014年，供熱和節(jié)能環(huán)保改造投入達(dá)到153億元，煤機(jī)除塵、脫硫、脫硝裝備率分別達(dá)到100%、100%和90%。

中國(guó)大唐集團(tuán)數(shù)據(jù)顯示，2014年全年完成供電煤耗同比降低3.73克/千瓦時(shí)，完成發(fā)電廠用電率同比降低0.25個(gè)百分點(diǎn)，完成發(fā)電油耗同比降低1.08噸/億千瓦時(shí)，完成發(fā)電水耗同比降低0.05千克/千瓦時(shí)。

2014年大唐集團(tuán)共投入70多億元進(jìn)行以脫硫、脫硝、除塵為重點(diǎn)的環(huán)保改造。據(jù)統(tǒng)計(jì)，集團(tuán)公司全年共完成42臺(tái)機(jī)組的脫硫改造項(xiàng)目、47臺(tái)機(jī)組的脫硝改造項(xiàng)目、87臺(tái)機(jī)組的除塵改造項(xiàng)目，全面完成了環(huán)保部脫硝改造責(zé)任書目標(biāo)任務(wù)。截至2014年底，大唐集團(tuán)火電機(jī)組脫硫裝備率達(dá)到100%，脫硝裝備率達(dá)到96.3%，脫硫旁路封堵率達(dá)到97.2%。

中國(guó)電力投資集團(tuán)公司一直以火電、水電板塊為主要的利潤(rùn)支撐，把煤電減排作為企業(yè)的重要責(zé)任，2014年中電投投入相當(dāng)大的資金在燃煤發(fā)電機(jī)組的環(huán)保改造上。

到2014年年底，中電投燃煤機(jī)組供電煤耗累計(jì)下降10克/千瓦時(shí)，達(dá)到309克/千瓦時(shí)，脫硫裝備率達(dá)到100%，脫硝裝備率達(dá)到94%。污染物減排能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

1）煙塵控制方面：2014年，按照修訂后的《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB13223-2011），燃煤電廠除塵設(shè)施進(jìn)行了大范圍改造，在繼續(xù)應(yīng)用低溫電除塵器、高頻電源、移動(dòng)電極技術(shù)的基礎(chǔ)上，濕式電除塵器等開(kāi)始在一些新建機(jī)組和改造機(jī)組上大規(guī)模應(yīng)用。同時(shí)，通過(guò)優(yōu)化現(xiàn)有脫硫吸收塔內(nèi)流場(chǎng)、改造濕法脫硫除霧系統(tǒng)等方式提高了對(duì)煙塵的協(xié)同脫除能力。經(jīng)中電聯(lián)初步分析，2014年煤電平均除塵效率達(dá)到99.75%以上，比2013年提高0.1個(gè)百分點(diǎn)。

2）二氧化硫控制方面：經(jīng)中電聯(lián)初步統(tǒng)計(jì)，截至2014年底，統(tǒng)計(jì)口徑內(nèi)的燃煤發(fā)電機(jī)組基本上全部采取了脫硫措施，其中，煙氣脫硫機(jī)組容量約7.55億千瓦，約占全國(guó)煤電機(jī)組容量的91.5%，比2005年提高77個(gè)百分點(diǎn)，比美國(guó)（2011年）高31個(gè)百分點(diǎn)；其他機(jī)組主要為具有爐內(nèi)脫硫能力的循環(huán)流化床鍋爐（見(jiàn)圖1）。

圖1 2005～2014年全國(guó)煙氣脫硫機(jī)組投運(yùn)情況

3）氮氧化物控制方面：經(jīng)中電聯(lián)初步統(tǒng)計(jì)，截至2014年底，煙氣脫硝機(jī)組容量約6.6億千瓦，約占全國(guó)煤電裝機(jī)容量的80%，比2013年提高了近22個(gè)百分點(diǎn)，比美國(guó)（2011年）高30個(gè)百分點(diǎn)；預(yù)計(jì)火電煙氣脫硝比例達(dá)到72%左右（見(jiàn)圖2）。

圖2 2005～2014年全國(guó)火電廠煙氣脫硝機(jī)組投運(yùn)情況

4）環(huán)保資金投入方面：2014年，煤電企業(yè)積極籌措資金，克服困難，進(jìn)行了大規(guī)模環(huán)保設(shè)施改造。經(jīng)中電聯(lián)初步測(cè)算，僅2014年脫硫、脫硝、除塵建設(shè)和改造費(fèi)用超過(guò)500億元，每年用于煤電環(huán)保設(shè)施運(yùn)行的費(fèi)用超過(guò)800億元。

（4）廢脫硝催化劑被定義為危險(xiǎn)廢棄物

2014年8月，環(huán)保部辦公廳發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)廢煙氣脫硝催化劑監(jiān)管工作的通知》，明確規(guī)定為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)廢煙氣脫硝催化劑（釩鈦系）的監(jiān)督管理，將廢脫硝催化劑納入危險(xiǎn)廢物進(jìn)行管理。

（5）鋼鐵行業(yè)壓縮產(chǎn)能但脫硫脫硝裝置安裝率進(jìn)一步提高

中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)顯示：2014年，全國(guó)共生產(chǎn)粗鋼8.23億噸、生鐵7.12億噸、鋼材11.26億噸，分別比上年同期增長(zhǎng)0.89%、0.47%和4.46%，增幅同比回落6.65、5.77和6.89個(gè)百分點(diǎn)。我國(guó)粗鋼產(chǎn)量占世界鋼產(chǎn)量的50.26%。2014年，會(huì)員企業(yè)粗鋼產(chǎn)量6.58億噸，同比增長(zhǎng)1.65%，高于全國(guó)增速；其他企業(yè)生產(chǎn)粗鋼1.65億噸，同比下降2.03%。

2014年，中國(guó)鋼鐵企業(yè)普遍加大節(jié)能減排方面的投資，進(jìn)一步加強(qiáng)以燒結(jié)脫硫、“三干三利用”、能源管控中心等為代表的節(jié)能技術(shù)的全面升級(jí)和推廣應(yīng)用，噸鋼主要污染物排放量逐步減少，其綜合能耗同時(shí)下降，鋼鐵行業(yè)大氣污染物排放總量增長(zhǎng)勢(shì)頭得到遏制。

2014年，我國(guó)鋼鐵行業(yè)噸鋼綜合能耗下降7.17千克標(biāo)煤，同比下降1.21%；全行業(yè)耗水量下降8.5億立方米，再創(chuàng)近年來(lái)新記錄；行業(yè)二氧化硫排放量同比下降16%；煙粉塵類排放量同比下降9%；整體行業(yè)的煤氣、高爐煤氣等利用率普遍提高。我國(guó)鋼鐵行業(yè)節(jié)能環(huán)保整體水平再上新臺(tái)階。

與動(dòng)力行業(yè)不同，鋼鐵行業(yè)最大的熱點(diǎn)是壓縮產(chǎn)能而非擴(kuò)建。對(duì)于鋼鐵行業(yè)來(lái)說(shuō)，其未來(lái)的發(fā)展走向還有一個(gè)重要的外部因素必須考慮，那就是環(huán)保風(fēng)暴。2013年9月，環(huán)境保護(hù)部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、能源局聯(lián)合印發(fā)《京津冀及周邊地區(qū)落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》要求河北省到2017年底，壓縮鋼鐵產(chǎn)能6000萬(wàn)噸以上。河北省隨后制定了《削減煤炭消費(fèi)及壓減鋼鐵等產(chǎn)能任務(wù)分解方案》，提出到2015年底，壓縮煉鐵產(chǎn)能1447萬(wàn)噸、粗鋼產(chǎn)能1586萬(wàn)噸，減少煤炭消費(fèi)875萬(wàn)噸。2014年，中國(guó)鋼鐵行業(yè)大氣環(huán)保的主要戰(zhàn)場(chǎng)是除塵、脫硫脫硝行業(yè)整體發(fā)展平穩(wěn)。

中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)顯示：全年淘汰落后煉鋼產(chǎn)能3110萬(wàn)噸、水泥8100萬(wàn)噸、平板玻璃3760萬(wàn)重量箱，圓滿完成了政府工作報(bào)告確定的目標(biāo)。2011年至2014年，累計(jì)淘汰落后煉鋼產(chǎn)能7700萬(wàn)噸、水泥（熟料及粉磨能力）6億噸、平板玻璃1.5億重量箱，提前一年完成“十二五”淘汰任務(wù)。2014年單位工業(yè)增加值能耗和用水量分別降低7%和5.8%。

（6）水泥行業(yè)脫硝發(fā)展環(huán)境

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，2014年水泥產(chǎn)量20,401萬(wàn)噸，同比下降1.4%；全國(guó)規(guī)模以上水泥產(chǎn)量247,619萬(wàn)噸，全年累計(jì)水泥產(chǎn)量增長(zhǎng)為1.8%。水泥產(chǎn)量占世界總產(chǎn)量的一半。

據(jù)中國(guó)水泥協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，截至2013年底，全國(guó)新型干法水泥生產(chǎn)線約1714條，設(shè)計(jì)熟料產(chǎn)能達(dá)17億噸，較2012年新增72條生產(chǎn)線，新增熟料生產(chǎn)能力9430萬(wàn)噸。

國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響在一定程度上減緩了水泥企業(yè)的發(fā)展速度，但如此規(guī)模的產(chǎn)能大量釋放給環(huán)保行業(yè)帶來(lái)了巨大壓力。2013年環(huán)保部向水泥行業(yè)發(fā)布了征求意見(jiàn)稿，重新制定了水泥行業(yè)大氣污染物的排放標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制排放限值。新標(biāo)準(zhǔn)的提出使全國(guó)水泥企業(yè)進(jìn)行環(huán)保整改，因此未來(lái)脫硝產(chǎn)業(yè)在水泥行業(yè)將有很好的市場(chǎng)前景。

環(huán)保部于2013年12月27日發(fā)布《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB4915-2013）和《水泥窯協(xié)同處置固體廢物污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB30485-2013），新標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)提高了顆粒物、NOx的排放控制要求。根據(jù)除塵脫硝技術(shù)的進(jìn)步，新標(biāo)準(zhǔn)將PM排放限值由原標(biāo)準(zhǔn)的50mg/m3（水泥窯等熱力設(shè)備）、30mg/m3（水泥磨等通風(fēng)設(shè)備）收嚴(yán)至30mg/m3、20mg/m3；將NOx排放限值由800mg/m3收嚴(yán)到400mg/m3。

新標(biāo)準(zhǔn)對(duì)水泥行業(yè)的除塵、脫硝改造給出了明確時(shí)間表。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，新建企業(yè)自2014年3月1日起執(zhí)行新的排放限值，現(xiàn)有企業(yè)則在標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后給予一年半過(guò)渡期，2015年7月1日后執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)。

據(jù)了解，此次發(fā)布的《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》和上年初發(fā)布的征求意見(jiàn)稿的主要區(qū)別在于：將NOx排放限值由“現(xiàn)有企業(yè)450mg/m3、新建320mg/m3”統(tǒng)一確定為400mg/m3。由于現(xiàn)有企業(yè)體量更大，因而標(biāo)準(zhǔn)更加趨嚴(yán)。環(huán)保新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，熟料線必須同時(shí)采用分級(jí)燃燒技術(shù)和SNCR設(shè)備才可達(dá)標(biāo)，但成本增加不大。

（7）工業(yè)鍋爐行業(yè)脫硫脫硝發(fā)展環(huán)境

1）2 014年5月30日環(huán)境保護(hù)部會(huì)同國(guó)家質(zhì)檢總局發(fā)布《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 13271-2014）

鑒于我國(guó)的鍋爐爐型多、量大面廣，制定一個(gè)全國(guó)統(tǒng)一的嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)可操作性不強(qiáng)，新標(biāo)準(zhǔn)綜合考慮環(huán)境管理需求和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，確定基于成熟的、最佳可行的污染防治技術(shù)制訂較為嚴(yán)格的國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，還需考慮各地對(duì)地方環(huán)境質(zhì)量管理的需求，在標(biāo)準(zhǔn)中明確地方省級(jí)人民政府根據(jù)各自情況可依法制定更嚴(yán)格的地方排放標(biāo)準(zhǔn)。兩級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)體系將共同構(gòu)成我國(guó)鍋爐行業(yè)的排放標(biāo)準(zhǔn)體系。新標(biāo)準(zhǔn)對(duì)燃煤鍋爐規(guī)定，新建工業(yè)鍋爐二氧化硫和氮氧化物排放限值均為300mg/m3，重點(diǎn)地區(qū)特別排放限值200mg/m3，在役鍋爐均為400mg/m3。

執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)后，10t/h以下的燃煤鍋爐需要進(jìn)行燃油和燃?xì)忮仩t改造，采用集中供熱或并網(wǎng)、替代優(yōu)質(zhì)型煤鍋爐和生物質(zhì)成型燃料鍋爐等措施，10t/h以上燃煤鍋爐需要安裝機(jī)械除塵+濕法脫硫或電除塵+濕法脫硫裝置。這些措施的應(yīng)用可使鍋爐煙塵排放削減66萬(wàn)噸，二氧化硫排放削減314萬(wàn)噸。

為滿足排放標(biāo)準(zhǔn)的要求，大部分在用鍋爐需要新投入污染治理設(shè)施，根據(jù)不同改造方案的選擇，10t/h以下小鍋爐改造總成本在1600億～2000億元，10t/h以上燃煤鍋爐改造總投資在1608億～2067億元。

制定標(biāo)準(zhǔn)的主要依據(jù)是國(guó)家的相關(guān)文件要求，綜合考慮工業(yè)鍋爐實(shí)際情況，嚴(yán)格落實(shí)加速淘汰燃煤小鍋爐的政策，制定較為嚴(yán)格的排放限值。小鍋爐改造可選用以下方案：改用燃?xì)?、燃油鍋爐；拆除小型燃煤鍋爐，實(shí)施區(qū)域集中供熱或并網(wǎng)；在廣大農(nóng)村地區(qū)、小城鎮(zhèn)地區(qū)，鼓勵(lì)使用生物質(zhì)成型燃料；使用低硫優(yōu)質(zhì)潔凈煤；

實(shí)施尾端治理。

近年來(lái)，國(guó)內(nèi)的工業(yè)鍋爐總數(shù)變化不大，但在國(guó)家“上大壓小”的節(jié)能減排政策的推動(dòng)下，總蒸發(fā)量和單臺(tái)平均蒸發(fā)量增長(zhǎng)較快，總蒸發(fā)量和單臺(tái)平均蒸發(fā)量的增長(zhǎng)幅度遠(yuǎn)高于臺(tái)數(shù)的增幅。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：截至2014年底，全國(guó)的工業(yè)鍋爐總數(shù)約62萬(wàn)臺(tái)，其中85%以上為各類燃煤鍋爐，總數(shù)約48萬(wàn)臺(tái)，總蒸發(fā)量約320萬(wàn)t/h。

雖然工業(yè)鍋爐正向著大容量、高參數(shù)、高能效、低排放的方向發(fā)展，逐步淘汰了10t/h以下小型鍋爐，但在廣大農(nóng)村和小城鎮(zhèn)范圍內(nèi)，仍有相當(dāng)大的市場(chǎng)，這部分燃煤鍋爐不具備清潔用煤的能力，是影響城市空氣質(zhì)量的重要原因之一?？梢哉J(rèn)為，燃煤工業(yè)鍋爐造成的環(huán)境污染在一定程度上抵消了其他行業(yè)在環(huán)境質(zhì)量改善方面作出的努力。如工業(yè)鍋爐，無(wú)論在燃煤總量上還是污染排放方面，均僅次于火電燃煤，其燃煤能源消耗約占全國(guó)煤產(chǎn)量的1/4，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于鋼鐵、建材、石化等高能耗行業(yè)；鍋爐平均運(yùn)行效率約65%，實(shí)際效率低于設(shè)計(jì)效率，且各類鍋爐已安裝的脫硫脫硝除塵工藝僅能保證滿足舊標(biāo)準(zhǔn)中二類地區(qū)的排放限值規(guī)定。據(jù)估算，2013年工業(yè)鍋爐排放的SO2達(dá)900萬(wàn)m3/a。

2）2014年10月29日國(guó)家發(fā)改委等部委就燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程實(shí)施方案出臺(tái)文件

按照全面整治小型燃煤鍋爐的要求，地級(jí)及以上城市建成區(qū)禁止新建20噸/時(shí)以下的燃煤鍋爐，其他地區(qū)原則上不得新建10噸/時(shí)及以下的燃煤鍋爐。北京、天津、河北、山西、山東等地區(qū)地級(jí)及以上城市建成區(qū)原則上不得新建燃煤鍋爐。新生產(chǎn)和安裝使用的20噸/時(shí)及以上燃煤鍋爐應(yīng)安裝高效脫硫和高效除塵設(shè)施。提升在用燃煤鍋爐脫硫除塵水平，10噸/時(shí)及以上的燃煤鍋爐要開(kāi)展煙氣高效脫硫、除塵改造，積極開(kāi)展低氮燃燒技術(shù)改造示范，實(shí)現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)排放。大氣污染防治重點(diǎn)控制區(qū)域的燃煤鍋爐，要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定達(dá)到特別排放限值要求。20噸/時(shí)及以上燃煤鍋爐應(yīng)安裝在線監(jiān)測(cè)裝置，并與當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。我國(guó)是當(dāng)今世界生產(chǎn)和使用鍋爐最多的國(guó)家，“十一五”期間，工業(yè)鍋爐行業(yè)迎來(lái)了規(guī)?；l(fā)展的契機(jī)，并呼應(yīng)了巨大的市場(chǎng)需求，無(wú)論產(chǎn)量、銷售量還是利潤(rùn)，每年都穩(wěn)中有升，企業(yè)自身的科研投入進(jìn)一步加大，產(chǎn)品的種類和數(shù)量也不斷增加。但是總體看來(lái)，由于行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)并沒(méi)有真正意義上的突破，加之中國(guó)制造業(yè)同時(shí)面臨的匯率問(wèn)題、用工短缺、外企轉(zhuǎn)移等外部環(huán)境的挑戰(zhàn)和國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩等問(wèn)題，也使得其在“十二五”期間的發(fā)展受到影響，已連續(xù)兩年出現(xiàn)工業(yè)鍋爐產(chǎn)量同比增長(zhǎng)率出現(xiàn)負(fù)值。

3）《工業(yè)領(lǐng)域煤炭清潔高效利用行動(dòng)計(jì)劃》

2015年3月6日，工信部、財(cái)政部等發(fā)布的《工業(yè)領(lǐng)域煤炭清潔高效利用行動(dòng)計(jì)劃》指出，除電力行業(yè)外，2012年工業(yè)領(lǐng)域煤炭消耗占煤炭消耗總量的46%，達(dá)16億噸，其中焦化約占29%、煤化工約占20%、工業(yè)鍋爐約占30%、工業(yè)爐窯約占16%。以上四個(gè)領(lǐng)域煙粉塵、二氧化硫、氮氧化物排放量分別約占全國(guó)排放量的36%、45%、24%。

以削減煤炭消耗量、減少污染物排放為目標(biāo)，以焦化、工業(yè)爐窯、煤化工、工業(yè)鍋爐等工業(yè)用煤為重點(diǎn)，以煤炭消耗量大的城市為載體，結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)實(shí)際，充分發(fā)揮市場(chǎng)主導(dǎo)作用，加大地方政府組織協(xié)調(diào)力度，推動(dòng)轄區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，提升技術(shù)裝備水平、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)融合，綜合提升區(qū)域煤炭清潔高效利用水平，實(shí)現(xiàn)控煤、減煤，防治大氣環(huán)境污染，促進(jìn)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善。

到2017年，實(shí)現(xiàn)節(jié)約煤炭消耗8000萬(wàn)噸以上，減少煙塵排放量50萬(wàn)噸、二氧化硫排放量60萬(wàn)噸、氮氧化物排放量40萬(wàn)噸，促進(jìn)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善。到2020年，力爭(zhēng)節(jié)約煤炭消耗1.6億噸以上，減少煙塵排放量100萬(wàn)噸、二氧化硫排放量120萬(wàn)噸、氮氧化物排放量80萬(wàn)噸。

綜上所述，未來(lái)工業(yè)鍋爐脫硫脫硝行業(yè)市場(chǎng)前景廣闊，潛力巨大。

1.1.2 脫硫脫硝產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（1）火電廠脫硫脫硝產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

根據(jù)中電聯(lián)節(jié)能環(huán)保分會(huì)的不完全統(tǒng)計(jì)：2014年當(dāng)年新建投運(yùn)火電廠煙氣脫硫機(jī)組容量約3616.5萬(wàn)千瓦；截至2014年底，已投運(yùn)火電廠煙氣脫硫機(jī)組容量約7.6億千瓦，占全國(guó)現(xiàn)役燃煤機(jī)組容量的91.6%。2014年度產(chǎn)業(yè)登記的脫硫公司累計(jì)投運(yùn)的火電廠煙氣脫硫機(jī)組容量情況見(jiàn)表1。

2014年投運(yùn)的火電廠煙氣脫硝機(jī)組容量約為2.5億千瓦；截至2014年底，已投運(yùn)的火電廠煙氣脫硝機(jī)組容量約6.8億千瓦，占全國(guó)現(xiàn)役火電機(jī)組容量的74%。

參加2014年度脫硝公司累計(jì)投運(yùn)火電廠煙氣脫硝機(jī)組容量情況見(jiàn)表2。

表1 2014年產(chǎn)業(yè)登記的脫硫公司累計(jì)投運(yùn)的火電廠煙氣脫硫機(jī)組容量情況（按2014年底累計(jì)投運(yùn)的火電廠煙氣脫硫機(jī)組容量大小排序）

注：“*”為2013年底的累計(jì)數(shù)據(jù)。

表2 主要環(huán)保企業(yè)累計(jì)投運(yùn)的火電廠煙氣脫硝機(jī)組容量情況（按2014年底累計(jì)投運(yùn)的火電廠煙氣脫硝機(jī)組容量大小排序）

注：“*”為2013年底的累計(jì)數(shù)據(jù)。

由于SCR工藝對(duì)氮氧化物有高效的去除效果，適用于高標(biāo)準(zhǔn)排放限值的火電行業(yè)，一直以來(lái)，該技術(shù)相關(guān)的工藝和設(shè)備建設(shè)備受火電行業(yè)的重視。國(guó)內(nèi)脫硝技術(shù)的發(fā)展初期全部依靠引進(jìn)國(guó)外SCR關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備的建設(shè)方法。近年來(lái)，隨著我國(guó)煙氣脫硝技術(shù)的國(guó)產(chǎn)化及產(chǎn)業(yè)化自主創(chuàng)新發(fā)展全面提速，適應(yīng)于中國(guó)燃煤復(fù)雜多樣的SCR技術(shù)已在全火電行業(yè)迅速推廣。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年全行業(yè)火電SCR脫硝機(jī)組容量達(dá)3.26億kW，約占現(xiàn)役機(jī)組容量的96.18%，較上一年增加了1.65億kW。

（2）鋼鐵行業(yè)脫硫脫硝產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2015年1月1日，經(jīng)修訂、被定義為“史上最嚴(yán)”的《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》正式施行。新環(huán)保法正式實(shí)施后，超標(biāo)排放等環(huán)境違法行為將受到“按日計(jì)罰、上不封頂”“治安拘留、刑事責(zé)任”等處罰。

同時(shí)，從2015年1月1日起，《鋼鐵燒結(jié)、球團(tuán)工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》等一系列行業(yè)新排放標(biāo)準(zhǔn)的緩沖期也將結(jié)束，屆時(shí)所有鋼鐵企業(yè)將執(zhí)行新建企業(yè)污染物排放限值，重點(diǎn)區(qū)域的鋼鐵企業(yè)還將執(zhí)行更加嚴(yán)格的特別排放限值。因此，2015年1月1日也被鋼鐵業(yè)稱為行業(yè)環(huán)保的“大限”。

通過(guò)實(shí)地調(diào)研了解到的情況是，即使是環(huán)保意識(shí)較強(qiáng)、設(shè)備投入也較高的大鋼廠目前都很難做到100%達(dá)標(biāo)。另外，由于監(jiān)管不嚴(yán)，部分民營(yíng)小鋼廠出于成本的考慮，執(zhí)行情況也比較差。按照鋼廠類型來(lái)看，大型國(guó)有鋼廠基本都能按要求安裝脫硫脫硝除塵等裝置，并能相對(duì)比較嚴(yán)格地執(zhí)行環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，但一些設(shè)備比較老舊的中小型鋼廠卻沒(méi)有安裝相關(guān)設(shè)備。有些已經(jīng)安裝了脫硫脫硝裝置的鋼廠，出于成本的考慮，也只在環(huán)保部門檢查時(shí)才運(yùn)行環(huán)保裝置。據(jù)了解，噸鋼環(huán)保成本約為100元，其中運(yùn)營(yíng)成本約為30元/噸。對(duì)于已是微利經(jīng)營(yíng)的鋼鐵行業(yè)而言，安裝脫硫脫硝除塵等裝置是筆不小的成本。因此，除非政策上嚴(yán)格推行，否則鋼廠主動(dòng)執(zhí)行的積極性不高。據(jù)業(yè)內(nèi)專家表示，按照新環(huán)保法要求，目前沒(méi)有一家鋼鐵企業(yè)能夠完全實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。

燒結(jié)、球團(tuán)是鋼鐵行業(yè)污染物排放的主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)，現(xiàn)行的針對(duì)該環(huán)節(jié)的排放標(biāo)準(zhǔn)是環(huán)保部于2012年頒布的《鋼鐵燒結(jié)、球團(tuán)工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》。按照該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，從2012年10月1日起到2014年12月31日止，現(xiàn)有企業(yè)執(zhí)行的大氣污染排放標(biāo)準(zhǔn)，即顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放上限分別為80、600、500毫克/立方米。自2015年1月1日起現(xiàn)有企業(yè)，以及2012年10月1日之后新建企業(yè)執(zhí)行的排放標(biāo)準(zhǔn)，即顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放上限分別為50、200、300毫克/立方米。而對(duì)于建造在環(huán)境承載能力較弱地區(qū)的鋼鐵企業(yè)，按照規(guī)定需要執(zhí)行更加嚴(yán)格的排放限值標(biāo)準(zhǔn)。新《環(huán)保法》的“鐵腕”措施主要有：一是違規(guī)違法企業(yè)如果在法律規(guī)定的整改期限內(nèi)達(dá)不到整改目標(biāo)，將按日連續(xù)計(jì)罰，上不封頂，這加大了污染企業(yè)的違法成本；二是追究企業(yè)法人法律責(zé)任，對(duì)未批先建拒不改正、故意造成嚴(yán)重污染事故的違法行為，可給予企業(yè)法人治安拘留等處罰。企業(yè)環(huán)保違規(guī)，不但面臨經(jīng)濟(jì)處罰，而且可能帶來(lái)企業(yè)社會(huì)聲譽(yù)的損失。近年來(lái)燒結(jié)機(jī)脫硫設(shè)施投運(yùn)情況統(tǒng)計(jì)見(jiàn)表3。

表3 近年來(lái)燒結(jié)機(jī)脫硫設(shè)施投運(yùn)情況統(tǒng)計(jì)

2014年我國(guó)鋼鐵行業(yè)燒結(jié)機(jī)存量約1230臺(tái)，總面積達(dá)到14.6萬(wàn)m2以上；其中重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)有520臺(tái)，總面積約9.6萬(wàn)m2。據(jù)推算，2014年我國(guó)鋼鐵行業(yè)脫硫燒結(jié)機(jī)面積累計(jì)9.87萬(wàn)m2，意味著鋼鐵燒結(jié)機(jī)脫硫裝置的安裝率約68%，比上一年提高了10%以上。脫硝基本處于起步階段。

國(guó)內(nèi)的鋼鐵市場(chǎng)存在亂象叢生，不公平競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象由來(lái)已久，對(duì)于環(huán)保不達(dá)標(biāo)的鋼企來(lái)說(shuō)，生產(chǎn)相同數(shù)量的鋼材所消耗的成本要比那些安裝了環(huán)保設(shè)施的鋼企低得多，而這些不環(huán)保鋼企往往通過(guò)低價(jià)賣鋼的手段搶占市場(chǎng)份額，同時(shí)也攪亂了鋼鐵市場(chǎng)，在鋼企之間大打價(jià)格戰(zhàn)，導(dǎo)致最后損失最大的往往是那些環(huán)保達(dá)標(biāo)的鋼企。這也嚴(yán)重阻礙了鋼鐵行業(yè)的健康發(fā)展。

近年來(lái)，鋼鐵工業(yè)大氣污染物排放占總工業(yè)污染物的比例迅速增長(zhǎng)，鋼鐵行業(yè)成為繼火電行業(yè)之后的又一大污染性行業(yè)。據(jù)環(huán)保部統(tǒng)計(jì)，2013年鋼鐵行業(yè)的SO2、NOx和煙（粉）塵排放量分別為200萬(wàn)噸、54.3萬(wàn)噸和60.1萬(wàn)噸，其中SO2排放量占到工業(yè)源總排放量的10.5%，僅次于火電行業(yè)的排放量。而燒結(jié)工序則是這些污染物產(chǎn)生的主要來(lái)源，其排放的SO2、NOx和顆粒物等污染物分別占到了鋼鐵企業(yè)排放總量的70%、40%和35%以上，也因此成為鋼鐵企業(yè)大氣污染防治的一個(gè)最重要環(huán)節(jié)。

在目前已投運(yùn)的脫硫工藝中，從煙氣脫硫的方法來(lái)看，以高效穩(wěn)定的石灰石-石膏濕法市場(chǎng)占有率最高，循環(huán)流化床、氨法、SDA旋轉(zhuǎn)噴霧法、氧化鎂法和雙堿法技術(shù)市場(chǎng)占有率差別不大，即使個(gè)別工藝在運(yùn)行數(shù)量上略占優(yōu)勢(shì)，但各工藝的總脫硫面積基本接近。除以上主流工藝外，其他工藝也逐步占據(jù)了一定的市場(chǎng)規(guī)模，未來(lái)是否能夠與主流工藝形成競(jìng)爭(zhēng)，還需看這類工藝能否充分展示其適用于燒結(jié)煙氣的優(yōu)勢(shì)。各種脫硫技術(shù)投運(yùn)面積、噸燒結(jié)礦成本及投資估算見(jiàn)表4。

表4 全國(guó)各脫硫技術(shù)投運(yùn)面積、噸礦成本及投資估算

注：數(shù)據(jù)來(lái)源于調(diào)研及公開(kāi)資料；由于各工程承攬公司投標(biāo)不等，投資按平均值估算。

（3）水泥行業(yè)脫硫脫硝產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

截至2014年底，水泥行業(yè)脫硝裝置安裝超過(guò)1350條生產(chǎn)線，占生產(chǎn)線總量的80%。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)水泥工業(yè)顆粒物排放占全國(guó)排放量的15%～20%，二氧化硫排放占全國(guó)排放量的3%～4%。水泥工業(yè)也是我國(guó)繼火電廠、機(jī)動(dòng)車之后的第三大NOx排放源。

在環(huán)境惡化的背景下，水泥行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)也越加嚴(yán)格。2013年12月，環(huán)境保護(hù)部發(fā)布了第3次修訂的《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB4915-2013），被業(yè)內(nèi)稱為“史上最嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)”。新標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)提高了顆粒物、NOx的排放控制要求。根據(jù)除塵脫硝技術(shù)的進(jìn)步，新標(biāo)準(zhǔn)將顆粒物排放限值由原標(biāo)準(zhǔn)的50mg/m3（水泥窯等熱力設(shè)備）、30mg/m3（水泥磨等通風(fēng)設(shè)備）收嚴(yán)至30mg/m3、20mg/m3；將NOx排放限值由800mg/m3收嚴(yán)到400mg/m3；新標(biāo)準(zhǔn)增加了氨（NH3）和汞（Hg）控制指標(biāo)。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定在使用氨水、尿素等含氨物質(zhì)作為還原劑去除煙氣中NOx時(shí)需執(zhí)行NH3排放限值。NH3和Hg兩項(xiàng)指標(biāo)的控制強(qiáng)化了臭味擾民和重金屬污染的防治要求。

據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料顯示，目前，我國(guó)水泥行業(yè)90%的企業(yè)能實(shí)現(xiàn)脫硫達(dá)標(biāo)，60%的企業(yè)能滿足顆粒物達(dá)標(biāo)，而僅10%的企業(yè)能滿足脫硝達(dá)標(biāo)。新的排放標(biāo)準(zhǔn)于2014年7月1日起實(shí)施，水泥企業(yè)應(yīng)該在新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施前，提前做好除塵、脫硝等污染治理工作，同時(shí)，加強(qiáng)企業(yè)自身的社會(huì)責(zé)任感，不要對(duì)治污存有僥幸心理。雖然從目前看加裝運(yùn)行環(huán)保設(shè)備會(huì)增加企業(yè)的生產(chǎn)成本，但比起污染后治理以及污染帶來(lái)的健康成本，仍然是小數(shù)目，而且，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看是有利于國(guó)家和企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的。

1.2 行業(yè)技術(shù)進(jìn)展

1.2.1 嚴(yán)格的新排放標(biāo)準(zhǔn)催生了新技術(shù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用

燃煤電站方面，為滿足新的排放要求，石灰石-石

膏雙循環(huán)煙氣脫硫工藝等具有高脫硫效率的技術(shù)迅速得到推廣。

燃燒低硫煤機(jī)組排放的SO2濃度＜1000mg/m3，F(xiàn)GD入口SO2濃度在3000～4000mg/m3，一般單塔技術(shù)即可滿足≤35mg/m3的排放要求。要求脫硫效率＞98.8%，通過(guò)優(yōu)化吸收塔設(shè)計(jì)，提高吸收塔液氣比或者增強(qiáng)氣液傳質(zhì)措施，增加噴淋強(qiáng)度單塔技術(shù)也可以滿足≤35mg/m3的排放要求。高硫煤FGD入口SO2濃度＞4000mg/m3，要求脫硫效率在99.2%以上，可采用串聯(lián)雙塔雙循環(huán)技術(shù)，一級(jí)吸收塔脫硫效率80%～90%，控制一級(jí)吸收塔出口SO2濃度到500～700mg/m3，再利用脫硫效率約95%的二級(jí)吸收塔控制SO2排放濃度至35mg/m3以下。

（1） 二級(jí)串聯(lián)吸收塔石灰石-石膏濕法脫硫工藝

原理為：采用價(jià)廉易得的石灰石作為脫硫吸收劑，石灰石小顆粒經(jīng)磨細(xì)成粉狀與水混合攪拌制成吸收漿液。在兩級(jí)吸收塔內(nèi)，吸收漿液分兩次分別與鍋爐煙氣接觸混合，煙氣中的二氧化硫與漿液中的碳酸鈣及鼓入的氧化空氣進(jìn)行化學(xué)反應(yīng)被脫除，最終反應(yīng)產(chǎn)物為石膏。脫硫后的煙氣經(jīng)除霧器除去攜帶的細(xì)小液滴，再經(jīng)換熱器加熱升溫后排入煙囪。脫硫石膏漿液經(jīng)脫水裝置脫水后回收，脫硫石膏和脫硫廢水經(jīng)處理后供電廠綜合利用。串塔（雙塔雙循環(huán)）方案可以通過(guò)控制一、二級(jí)吸收塔的pH值實(shí)現(xiàn)分區(qū)控制：一級(jí)吸收塔低pH值運(yùn)行，利于石膏氧化結(jié)晶；二級(jí)吸收塔高pH值運(yùn)行，利于高效脫硫。串聯(lián)雙塔雙循環(huán)技術(shù)的脫硫率可達(dá)99.2%以上。

石灰石-石膏濕法脫硫工藝具有脫硫效率高（可達(dá)95%～ 98%）、吸收劑利用率高、技術(shù)成熟、運(yùn)行穩(wěn)定等特點(diǎn)，是目前世界上應(yīng)用最多的脫硫工藝。

白楊河電廠兩級(jí)脫硫吸收塔均采用噴淋塔結(jié)構(gòu)，噴淋塔具有脫硫效率高、系統(tǒng)可靠性和可用率高、系統(tǒng)適應(yīng)性強(qiáng)等優(yōu)點(diǎn)，目前運(yùn)行的噴淋塔對(duì)于低、中、高燃煤硫分都有較多成熟的應(yīng)用案例，國(guó)內(nèi)90%以上的濕法脫硫裝置都是采用的噴淋塔。

（2）吸收塔內(nèi)增加托盤

對(duì)于脫硫，主要是采用脫硫系統(tǒng)改造技術(shù)并輔以脫硫添加劑等，可使二氧化硫的排放由100mg/m3進(jìn)一步降至35mg/m3以下；對(duì)于脫硝，主要是進(jìn)一步改進(jìn)低氮氧化物燃燒系統(tǒng)，并在SCR脫硝系統(tǒng)中增加一級(jí)催化劑，托盤還能提供煙氣均布效果，煙氣進(jìn)入吸收塔后經(jīng)過(guò)托盤時(shí)得到強(qiáng)制均布，能較好地與噴淋層漿液分布匹配。

（3）濕法雙循環(huán)脫硫技術(shù)

石灰石-石膏濕法單塔/雙塔雙循環(huán)技術(shù)是在成熟的石灰石-石膏濕法脫硫技術(shù)基礎(chǔ)上，經(jīng)技術(shù)攻關(guān)掌握的脫硫新技術(shù)。濕法雙循環(huán)技術(shù)是在一座吸收塔內(nèi)完成了兩次脫硫，適用于脫硫效率要求較高的FGD系統(tǒng)。其主要特點(diǎn)是：煙氣分兩級(jí)脫硫，一級(jí)循環(huán)pH值控制在4.5～5.3之間，有利于石灰石的溶解和石膏的結(jié)晶，能夠得到品質(zhì)很高的石膏；二級(jí)循環(huán)pH值控制在5.8～6.4之間，能夠在較低液氣比的工況下得到較高的脫硫效率，從而降低能耗；一級(jí)循環(huán)還可減少煙氣中塵、HCl、HF的含量，有利于二級(jí)循環(huán)達(dá)到高脫硫效率；每個(gè)循環(huán)獨(dú)立控制，易于優(yōu)化和快速調(diào)整，能適應(yīng)含硫量和負(fù)荷的大幅變化；獨(dú)立的一級(jí)循環(huán)漿池和二級(jí)循環(huán)漿池能夠減小事故漿罐的儲(chǔ)存容積；錐型收集碗能夠均布煙氣流場(chǎng)，提高除霧器除霧效果。雙循環(huán)技術(shù)使得脫硫系統(tǒng)裝置的脫硫效率達(dá)到98%甚至99%以上，突破了脫硫效率只能到97%左右的技術(shù)瓶頸，在漿液功能強(qiáng)化原理、功能區(qū)雙效疊加原理上實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新，具有獨(dú)有的技術(shù)參數(shù)設(shè)計(jì)、控制原理。

在煙氣入口SO2濃度3000mg/Nm3（燃煤含硫量約1.6%）時(shí)，可以實(shí)現(xiàn)99%以上的脫硫效率，滿足SO2濃度＜35mg/Nm3的排放要求。解決了重點(diǎn)區(qū)域電廠二氧化硫排放濃度不超過(guò)50mg/m3標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)難題。

（4）超低排放水平的電站鍋爐開(kāi)始大量出現(xiàn)

為實(shí)現(xiàn)PM、SO2和NOx的同時(shí)超凈排放，在現(xiàn)有技術(shù)的基礎(chǔ)上，降低燃煤火力發(fā)電的排放、達(dá)到低于燃?xì)怆娬镜呐欧艠?biāo)準(zhǔn)，對(duì)我國(guó)環(huán)境保護(hù)和火力發(fā)電的發(fā)展具有重要意義。開(kāi)發(fā)高效、低能耗具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的煙氣脫硫、脫硝、除塵以及煙氣深度凈化技術(shù)與裝備，成為一些企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的新趨勢(shì)。

煤燃燒生成的三個(gè)主要污染物：NOx、SO2及煙塵，從技術(shù)經(jīng)濟(jì)角度需要多個(gè)設(shè)備來(lái)脫除，對(duì)整個(gè)煙氣凈化系統(tǒng)必須進(jìn)行一體化設(shè)計(jì)和優(yōu)化。NOx排放控制的策略：爐內(nèi)低氮燃燒+煙氣SCR脫硝；SO2排放控制的策略：控制入爐煤硫份 + 濕法脫硫 + 取消回轉(zhuǎn)式煙氣換熱器（GGH）；煙塵排放控制的策略：干式電除塵器（低低溫、高效電源、分區(qū)供電、振打優(yōu)化等）+濕法脫硫+濕式電除塵器。

燃煤電站鍋爐煙氣排放標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)表5；全國(guó)燃煤電廠超低排放機(jī)組（不完全統(tǒng)計(jì)）情況見(jiàn)表6。

為了達(dá)到煙氣超凈排放的技術(shù)指標(biāo)，國(guó)電龍?jiān)?、?/p>

建龍凈、煙臺(tái)龍?jiān)春蛧?guó)電環(huán)保研究院等單位聯(lián)合對(duì)目前使用的煙氣治理技術(shù)進(jìn)行了整合、優(yōu)化、統(tǒng)籌考慮，充分發(fā)掘各自技術(shù)的潛力，發(fā)揮各技術(shù)的優(yōu)點(diǎn)并做到關(guān)聯(lián)技術(shù)的互配互補(bǔ)，達(dá)到有效利用煙氣資源、實(shí)現(xiàn)煙氣綜合治理，從而形成一體化的煙氣治理工藝體系，實(shí)現(xiàn)超凈排放的要求。針對(duì)煙氣中的PM、SO2、NOx主要污染物以及深度凈化的要求，選用的超凈排放技術(shù)流程如圖3所示。

表5 燃煤電站鍋爐煙氣排放標(biāo)準(zhǔn)（mg/Nm3）

圖3 火電廠超凈排放技術(shù)流程

針對(duì)SO2，主要采用石灰石-石膏濕法雙循環(huán)工藝。雙循環(huán)技術(shù)在一座吸收塔內(nèi)完成了兩次脫硫，達(dá)到了雙塔串聯(lián)效果，同時(shí)噴淋系統(tǒng)對(duì)煙氣的洗滌，實(shí)現(xiàn)了對(duì)粉塵的脫除。與傳統(tǒng)濕法脫硫工藝相比，在較低液氣比的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工況下實(shí)現(xiàn)SO2超凈排放，并且由于吸收塔持液量降低，“石膏雨”問(wèn)題也可以得到緩解。雙循環(huán)技術(shù)研究采用理論分析與工業(yè)實(shí)驗(yàn)相互印證的方式展開(kāi)，通過(guò)對(duì)比總結(jié)，最終形成600MW機(jī)組應(yīng)用的技術(shù)示范。

針對(duì)NOx，采用等離子超低排放技術(shù)和低氮燃燒器結(jié)合然后聯(lián)合SCR的系統(tǒng)脫除技術(shù)：在爐內(nèi)通過(guò)等離子體燃燒技術(shù)對(duì)部分煤粉進(jìn)行預(yù)處理以及空氣分級(jí)燃燒等低氮燃燒的組織形式達(dá)到超低氮氧化物生成的效果，將燃燒器出口NOx控制在150mg/Nm3以內(nèi)，從而減少后續(xù)SCR催化劑用量及噴氨量，提高脫硝系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)性。爐外采用精細(xì)SCR脫硝技術(shù)，通過(guò)對(duì)噴氨量和噴氨位置的精細(xì)調(diào)控，反應(yīng)器的優(yōu)化設(shè)計(jì)達(dá)到煙氣NOx超低排放的要求，同時(shí)研發(fā)寬溫催化劑以適應(yīng)機(jī)組負(fù)荷波動(dòng)導(dǎo)致的煙溫變化，以提高SCR系統(tǒng)高效運(yùn)行時(shí)間。研究開(kāi)發(fā)從理論分析、數(shù)值模擬出發(fā)，通過(guò)實(shí)驗(yàn)室實(shí)驗(yàn)、小試實(shí)驗(yàn)、工業(yè)實(shí)驗(yàn)，最終優(yōu)選方案，應(yīng)用到600MW示范工程。

針對(duì)煙氣中的顆粒物，采用的技術(shù)路線包括低低溫電除塵和濕式靜電除塵技術(shù)。煙氣通過(guò)低低溫電除塵脫除大部分粉塵和部分SO3，同時(shí)通過(guò)煙氣余熱的回收利用，節(jié)約電煤消耗，降低煙溫和煙氣量，使后續(xù)濕法脫硫節(jié)水、提效，同時(shí)緩解“石膏雨”現(xiàn)象；然后通過(guò)濕式靜電除塵，一方面使得煙氣含塵量達(dá)到超凈排放要求，同時(shí)對(duì)SO3、重金屬、NOx等多污染物協(xié)同凈化，并有效減少“石膏雨”；最后通過(guò)對(duì)脫硫后濕煙道/煙囪進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，避免冷凝水的卷吸攜帶，根除“石膏雨”。除塵技術(shù)開(kāi)發(fā)在理論分析和參數(shù)優(yōu)化的基礎(chǔ)上，通過(guò)數(shù)值模擬等計(jì)算手段，形成關(guān)鍵環(huán)節(jié)的優(yōu)化方案，并經(jīng)過(guò)工藝實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證和工業(yè)驗(yàn)證，最終形成600MW示范工程的應(yīng)用。

在綜合各自技術(shù)的研發(fā)成果和工業(yè)實(shí)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌考慮污染物脫除效果、經(jīng)濟(jì)性、安全性、穩(wěn)定性等工程應(yīng)用要素，形成600MW機(jī)組超低排放整體工藝技術(shù)體系，并在蚌埠600MW機(jī)組上進(jìn)行工業(yè)示范，實(shí)現(xiàn)電廠的超低排放。

（5）濕式電除塵技術(shù)

2012年新頒布的《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 13223-2011）正式實(shí)施。燃煤電廠粉塵排放限值由50mg/Nm3加嚴(yán)到30mg/Nm3。2013年隨著《關(guān)于執(zhí)行大氣污染物特別排放限值的公告》的實(shí)施，進(jìn)一步將重點(diǎn)地區(qū)的粉塵排放限值加嚴(yán)到20mg/Nm3。但隨著環(huán)境形勢(shì)越來(lái)越緊迫，有些地區(qū)甚至提出了5mg/Nm3的粉塵濃度排放標(biāo)準(zhǔn)。

對(duì)于如此嚴(yán)的排放限值要求，傳統(tǒng)的電除塵裝置已較難達(dá)到，袋式除塵器雖然可以達(dá)到此標(biāo)準(zhǔn)，但袋式除塵器一般安裝在濕法脫硫系統(tǒng)前，對(duì)從脫硫塔出口的石膏夾帶無(wú)能為力，由此濕式電除塵器成為控制粉塵排放濃度的終端處理裝置。

復(fù)合式濕式電除塵器原產(chǎn)生于工業(yè)硫酸生產(chǎn)過(guò)程中的除霧過(guò)程，技術(shù)已經(jīng)成熟，應(yīng)用于濕法脫硫之后的系統(tǒng)中，能夠保證粉塵排放＜5mg/m3，滿足近零排放的標(biāo)

準(zhǔn)。本體阻力≤350Pa；粉塵脫除效率≥80%；SO3脫除率≥75%；霧滴脫除率≥75%。

表6 全國(guó)燃煤電廠超低排放機(jī)組（不完全統(tǒng)計(jì)）

1.2.2 鋼鐵行業(yè)脫硫新技術(shù)

與2013年相比，鋼鐵行業(yè)的多起污染物控制技術(shù)沒(méi)有明顯的變化。

由于鋼鐵行業(yè)燒結(jié)過(guò)程的特殊工況，脫硫技術(shù)的成熟程度無(wú)法和規(guī)范化的火電脫硫相比，現(xiàn)役燒結(jié)煙氣脫硫技術(shù)種類多而雜，常規(guī)的有石灰石-石膏法、氨法、鎂法、雙堿法、循環(huán)流化床法、SDA旋轉(zhuǎn)噴霧干燥法，目前應(yīng)用最為廣泛的是石灰石-石膏濕法，但僅占脫硫市場(chǎng)的一半。

經(jīng)火電行業(yè)檢驗(yàn)多年的煙氣脫硫技術(shù)為燒結(jié)煙氣脫硫工藝的選擇提供了重要的理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展較為迅速。但煙氣脫硝屬于起步階段，據(jù)調(diào)研了解，目前鋼鐵行業(yè)幾乎沒(méi)有安裝真正意義上的煙氣脫硝裝置。

為滿足逐步完善的鋼鐵行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，“十二五”以來(lái)，部分重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)試探性地向燒結(jié)煙氣綜合治理一體化技術(shù)方向發(fā)展，也有了一定的進(jìn)展。

寶鋼研究院針對(duì)行業(yè)燒結(jié)煙氣治理的難題，根據(jù)燒結(jié)煙氣特性，對(duì)國(guó)內(nèi)外各種脫硫技術(shù)進(jìn)行了對(duì)比分析，研發(fā)形成了專門針對(duì)燒結(jié)（球團(tuán)）煙氣的一體化濕法治理成套技術(shù)， 在脫硫的同時(shí)也具有部分削減 NOx、二

英等污染物的效果。太鋼采用的活性炭五位一體吸附工藝：脫硫、脫硝、脫二英、脫重金屬、 除塵。其副產(chǎn)品制備濃硫酸，國(guó)內(nèi)燒結(jié)專業(yè)為首例。柳鋼采用焦化廢氨水吸收燒結(jié)煙氣中SO2的氨－硫銨工藝，通過(guò)不斷地改進(jìn)， 目前系統(tǒng)各工藝參數(shù)穩(wěn)定， 操作控制良好，達(dá)到了以廢制廢的目的。攀鋼研究院的研究形成了有機(jī)胺法燒結(jié)煙氣高效脫硫工藝裝備成套技術(shù)，開(kāi)展了脫硫系統(tǒng)防腐蝕技術(shù)研究，運(yùn)用該成套技術(shù)設(shè)計(jì)建造了攀鋼3號(hào)燒結(jié)煙氣脫硫系統(tǒng)，投產(chǎn)3天就實(shí)現(xiàn)了連續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行，與燒結(jié)機(jī)同步作業(yè)率達(dá)到80%以上，脫硫率達(dá)到90%以上，日產(chǎn)硫酸70噸，噸硫酸脫硫劑消耗小于10千克，具有十分重要的參考示范價(jià)值。

1.2.3 脫硝技術(shù)進(jìn)展

（1） 脫硝還原劑制備技術(shù)

目前國(guó)內(nèi)絕大多數(shù)的燃煤發(fā)電廠都采用SCR脫硝技術(shù)，均采用氨作為還原劑，脫硝還原劑制備系統(tǒng)根據(jù)氨的來(lái)源不同有氨水蒸發(fā)、液氨氣化、尿素制氨（尿素水解、尿素?zé)峤猓┤N制備技術(shù)。由于新研發(fā)的尿素水解制氨技術(shù)的高安全性、低運(yùn)行成本和可公用性，在北京國(guó)電龍?jiān)喘h(huán)保、東方鍋爐環(huán)保、上海龍凈環(huán)保、國(guó)電環(huán)境保護(hù)研究院等環(huán)保工程公司的工程項(xiàng)目中得到了廣泛使用。成都銳思環(huán)保技術(shù)股份有限公司于2011年6月成功研發(fā)該項(xiàng)技術(shù)并通過(guò)鑒定，目前全國(guó)有60套尿素水解制氨設(shè)備用于電廠脫硝項(xiàng)目，其中80%為該公司設(shè)計(jì)供貨。

（2）廢棄脫硝催化劑再生與回收技術(shù)

針對(duì)脫硝催化劑大量使用的狀況和催化劑壽命的預(yù)期，我國(guó)將面臨廢棄脫硝催化劑的合理處置問(wèn)題，為此國(guó)家鼓勵(lì)了一系列的廢棄脫硝催化劑再生及回收技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目。目前，國(guó)電集團(tuán)已完成了脫硝催化劑再生關(guān)鍵技術(shù)研究：形成了一套可靠、穩(wěn)定的再生工藝路線，再生后催化劑性能符合重新使用的要求；根據(jù)廢棄脫硝催化劑中毒程度和失活原因的不同，對(duì)廢棄脫硝催化劑實(shí)施了不同的再生處理手段，再生后催化劑的脫硝活性為新催化劑的90%以上；磨損強(qiáng)度和機(jī)械強(qiáng)度分別為新催化劑的87.95%和88.90%；SO2氧化率等性能指標(biāo)與新催化劑接近。

面對(duì)每年即將產(chǎn)生的10萬(wàn)～20萬(wàn)立方米廢棄脫硝催化劑，如何處置是行業(yè)內(nèi)外共同面對(duì)的嚴(yán)峻問(wèn)題。一些企業(yè)紛紛推出了自己的廢脫硝催化劑再生技術(shù)并已經(jīng)取得了應(yīng)用業(yè)績(jī)，但這些工藝一般都是大同小異。典型的廢棄脫硝催化劑再生流程見(jiàn)圖4。

圖4 典型的廢棄脫硝催化劑再生流程

廢棄脫硝催化劑回收技術(shù)也有了一定的進(jìn)展，國(guó)內(nèi)部分環(huán)保骨干企業(yè)已經(jīng)形成了濕法回收催化劑中金屬元素的工藝路線：針對(duì)不具有可再生價(jià)值的廢棄脫硝催化劑，研究了從其中提取釩、鎢、鈦氧化物的資源化利用技術(shù)；形成了一條成熟的脫硝催化劑回收工藝路線，按照回收工藝可以回收廢棄催化劑中90%的鎢，產(chǎn)物以鎢酸鈣形式計(jì)算純度在90%以上，其中三氧化鎢含量在76%以上；兩次提取后釩的分離率可以達(dá)到75%，提取液可以多次重復(fù)使用；鈦以鈦酸鈉形式回集，回收率可達(dá)95%。

廢棄脫硝催化劑再生與回收技術(shù)是具有創(chuàng)新性和巨大的市場(chǎng)應(yīng)用前景的技術(shù)，該項(xiàng)技術(shù)也成為各催化劑生產(chǎn)廠的研究熱點(diǎn)。

2 2014年行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)及重要?jiǎng)討B(tài)

2.1 燃煤電廠超低排放成為新常態(tài)

2.1.1 環(huán)保連發(fā)“三道金牌”，特別排放限值催生“超低排放”

目前，我國(guó)環(huán)境污染嚴(yán)重，霧霾天氣頻現(xiàn)，國(guó)家對(duì)火電企業(yè)環(huán)保政策層層加碼、日趨嚴(yán)苛。2014年4月，環(huán)保部要求京津冀所有火電廠年底前完成大氣污染物特別排放限值改造；7月1日，國(guó)家要求火電企業(yè)全面實(shí)施“史上最嚴(yán)厲”的新版《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》；9月17日，《煤電節(jié)能減排升級(jí)與改造行動(dòng)計(jì)劃2014～2020》，要求全國(guó)新建煤機(jī)平均供電煤耗低于300克/千瓦時(shí)，大氣污染物排放濃度基本達(dá)到燃?xì)鈾C(jī)排放限值。

（1）國(guó)華電力和浙能集團(tuán)首創(chuàng)煤電煙氣超低排放先河，超低排放儼然成為國(guó)內(nèi)煤電發(fā)展“新常態(tài)”

超低排放或超清潔排放，是指燃煤機(jī)組在完成改造之后的煙氣排放達(dá)到天然氣機(jī)組標(biāo)準(zhǔn)，即二氧化硫不超

過(guò)35毫克/立方米、氮氧化物不超過(guò)50毫克/立方米、煙塵不超過(guò)5毫克/立方米。2014年7月，被稱為“史上最嚴(yán)”的火電大氣污染排放新標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)始執(zhí)行。為了企業(yè)的發(fā)展和生存，在環(huán)保壓力巨大的地方政府的支持下，一些煤電企業(yè)開(kāi)始探路天然氣標(biāo)準(zhǔn)的超低排放，試圖擺脫燃煤行業(yè)“黑老粗”的印象。國(guó)內(nèi)煤電行業(yè)掀起了一場(chǎng)煤電清潔改造的熱潮。

2014年5月3 0日13 時(shí)45分，我國(guó)首套煙氣超低排放裝置在浙能嘉興發(fā)電廠8號(hào)機(jī)組投入運(yùn)行。2014年6月25日神華集團(tuán)國(guó)華舟山電廠4號(hào)35萬(wàn)千瓦國(guó)產(chǎn)超臨界燃煤發(fā)電機(jī)組投運(yùn)，標(biāo)志著國(guó)內(nèi)首臺(tái)新建的“近零排放”燃煤發(fā)電機(jī)組順利投入商業(yè)運(yùn)行。

幾乎與此同時(shí)，華潤(rùn)電力廣州熱電1號(hào)機(jī)組（華潤(rùn)電力稱“超潔凈排放”）、神華國(guó)神大港電廠4臺(tái)機(jī)組（國(guó)神集團(tuán) 稱“趨零排放”）、華電集團(tuán)石家莊裕華熱電1號(hào)機(jī)組（華電集團(tuán)稱“超凈排放”）也相繼投運(yùn)（根據(jù)2015年“兩會(huì)”政府工作報(bào)告，以上各種不同稱呼一律改稱為“超低排放”）。

在舟山電廠4號(hào)新建超低排放機(jī)組投產(chǎn)后，神華集團(tuán)國(guó)華電力公司宣布，新建燃煤機(jī)組都將使用這一技術(shù)，新建電廠全部實(shí)現(xiàn)“超低排放”，同時(shí)，在2017年前對(duì)大部分已投產(chǎn)機(jī)組進(jìn)行“超低排放”技術(shù)改造。

浙能集團(tuán)也計(jì)劃在2016年年底前完成所屬60萬(wàn)千瓦及以上機(jī)組的改造工作，2017年年底前完成30萬(wàn)千瓦機(jī)組改造工作，從而實(shí)現(xiàn)集團(tuán)燃煤機(jī)組超低排放全覆蓋。預(yù)計(jì)全部改造工程總投資將達(dá)到50億元。

煤電清潔、高效環(huán)保改造儼然成為國(guó)內(nèi)煤電發(fā)展“新常態(tài)”。據(jù)悉，五大發(fā)電集團(tuán)對(duì)其燃煤電廠的“超低排放”都提出了改造規(guī)劃和明確的工作目標(biāo)。

五大發(fā)電集團(tuán)已經(jīng)相繼在東部發(fā)達(dá)地區(qū)部署超低排放戰(zhàn)略。浙江、江蘇、廣東與山東，近期也紛紛探路燃煤電廠超低排放改造，隨著一個(gè)個(gè)超低排放電廠的誕生，各大企業(yè)進(jìn)入了爭(zhēng)先恐后的狀態(tài)，超低排放的燃煤電廠儼然代表了燃煤電廠的未來(lái)。一度被指為霧霾元兇的燃煤發(fā)電行業(yè)，已經(jīng)踏入一個(gè)“超低排放時(shí)代”。

2014年7月16日，江蘇省內(nèi)首臺(tái)套煤機(jī)“超低排放”環(huán)保改造機(jī)組在國(guó)電江陰蘇龍熱電有限公司正式投運(yùn)。

2014年7月21日，華東地區(qū)最大火力發(fā)電廠——浙能嘉興電廠兩臺(tái)百萬(wàn)千瓦燃煤機(jī)組超低排放技術(shù)改造項(xiàng)目通過(guò)國(guó)家權(quán)威機(jī)構(gòu)檢測(cè)認(rèn)定，該機(jī)組發(fā)電主要污染物排放量能與天然氣機(jī)組相媲美，達(dá)到了國(guó)際先進(jìn)水平，開(kāi)啟了煤電清潔時(shí)代。

廣州恒運(yùn)集團(tuán)是廣州市第二大發(fā)電企業(yè)。2014年7月，該集團(tuán)剛剛完成“超潔凈”改造的燃煤9號(hào)機(jī)組正式投入運(yùn)行。根據(jù)第三方環(huán)境監(jiān)測(cè)現(xiàn)場(chǎng)取樣數(shù)據(jù)，三項(xiàng)主要污染物：氮氧化物、二氧化硫及煙塵的排放值分別為4毫克/立方米、25毫克/立方米、1.94毫克/立方米，均優(yōu)于燃?xì)鈾C(jī)組污染物限值。

2014年9月17日11時(shí)17分，我國(guó)首家“超低排放”電廠——浙能六橫電廠2號(hào)機(jī)組圓滿通過(guò)168小時(shí)連續(xù)滿負(fù)荷試運(yùn)行，正式移交生產(chǎn)，該電廠1號(hào)機(jī)組已于2014年7月10日投入商業(yè)運(yùn)行。至此，浙能六橫電廠一期工程全面建成投產(chǎn)發(fā)電，這標(biāo)志著浙能集團(tuán)大力推進(jìn)“清潔化戰(zhàn)略”再上一新臺(tái)階，更為浙江海洋經(jīng)濟(jì)和舟山群島新區(qū)建設(shè)增添了新的動(dòng)力。

2014年9月11日，華能淄博白楊河發(fā)電有限公司6號(hào)機(jī)組總排口廢氣通過(guò)山東省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站監(jiān)測(cè)，數(shù)據(jù)完全達(dá)到超低排放標(biāo)準(zhǔn)。

2014年9月，中國(guó)華電集團(tuán)公司重大科技攻關(guān)項(xiàng)目—河北華電石家莊裕華熱電有限公司1號(hào)機(jī)組環(huán)?！俺团欧拧奔夹g(shù)改造項(xiàng)目竣工并完成順利投產(chǎn)。這是華電集團(tuán)投運(yùn)的首臺(tái)“超低排放”燃煤機(jī)組，也是河北省南部電網(wǎng)投運(yùn)的首臺(tái)“超低排放”機(jī)組。

（2）各地方政府紛紛出手，“超低排放”寫入總理政府工作報(bào)告

2015年“兩會(huì)”政府工作報(bào)告中也提到了“超低排放”：推動(dòng)燃煤電廠超低排放改造，促進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域煤炭消費(fèi)零增長(zhǎng)。

2014年以來(lái)，在發(fā)電行業(yè)爭(zhēng)先恐后進(jìn)行超低排放改造時(shí)，一些地方政府也開(kāi)始大力推廣煤電“超低排放”改造。從全國(guó)的情況來(lái)看，火電“超低排放”改造之風(fēng)正由浙江、廣東、江蘇、山東、河北、山西等省份迅速向全國(guó)蔓延。江蘇、安徽、浙江、山西、廣州、河北、河南等省市的地方政府紛紛出臺(tái)“超低排放”政策。

2015年2月5日，浙江省經(jīng)信委在嘉興召開(kāi)全省燃煤機(jī)組清潔排放技術(shù)裝備現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上提出：“大幅減少發(fā)電行業(yè)大氣污染物排放，促進(jìn)霧霾治理，推進(jìn)‘兩美’浙江建設(shè)，力爭(zhēng)在2017年前完成所有燃煤機(jī)組的清潔排放改造工作?！?/p>

3月10日，河北省燃煤電廠超低排放升級(jí)改造專項(xiàng)行動(dòng)全面啟動(dòng)，提出在2015年底前，河北省燃煤電廠全部實(shí)現(xiàn)超低排放，否則堅(jiān)決予以關(guān)停。在啟動(dòng)會(huì)上，燃煤

電廠部分代表簽署了企業(yè)環(huán)境管理自律承諾書。

3月11日，山西省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)全省燃煤發(fā)電機(jī)組超低排放改造工作的通知》，決定進(jìn)一步加快推進(jìn)山西全省燃煤發(fā)電機(jī)組超低排放改造工作，要求山西現(xiàn)役單機(jī)30萬(wàn)千瓦及以上燃煤機(jī)組要在確保正常電力生產(chǎn)供應(yīng)的同時(shí)，按照區(qū)域分布、錯(cuò)峰改造科學(xué)合理安排改造工作，全部完成超低排放改造的時(shí)限由2020年提前至2017年底。

超低排放機(jī)組誕生后，呼吁國(guó)家對(duì)實(shí)現(xiàn)超低排放的燃煤機(jī)組給予相應(yīng)補(bǔ)貼政策的呼聲不絕于耳。

2015年1月1 5日，國(guó)家發(fā)展改革委、工信部、財(cái)政部、環(huán)保部、統(tǒng)計(jì)局和能源局六部委聯(lián)合印發(fā)的《重點(diǎn)地區(qū)煤炭消費(fèi)減量替代管理暫行辦法》（發(fā)改環(huán)資〔2010〕2984號(hào)）提出，適當(dāng)提高能效和環(huán)保指標(biāo)領(lǐng)先機(jī)組的利用小時(shí)數(shù)。燃煤機(jī)組排放基本達(dá)到燃?xì)廨啓C(jī)組排放限值的，應(yīng)適當(dāng)增加其下一年度上網(wǎng)電量。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這是國(guó)家層面首次對(duì)排放基本達(dá)到燃?xì)廨啓C(jī)組排放限值的燃煤機(jī)組做出的實(shí)質(zhì)性鼓勵(lì)。其實(shí)，在地方政府層面，各種鼓勵(lì)政策早已陸續(xù)出臺(tái)。

2014年11月20日，江蘇省環(huán)保廳召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，宣布將在全國(guó)范圍內(nèi)率先出臺(tái)燃煤發(fā)電機(jī)組超低排放環(huán)保電價(jià)政策。據(jù)悉，江蘇省分別于2007年、2012年、2013年實(shí)施了脫硫、脫硝、除塵環(huán)保電價(jià)，并于2014年10月出臺(tái)規(guī)定，達(dá)到燃?xì)獍l(fā)電機(jī)組排放限值的燃煤機(jī)組實(shí)行電價(jià)加價(jià)政策，暫定超低排放環(huán)保電價(jià)為每千瓦時(shí)1分錢。

為推動(dòng)統(tǒng)調(diào)燃煤機(jī)組清潔排放改造，浙江省經(jīng)信委計(jì)劃自2014年開(kāi)始，對(duì)達(dá)到清潔排放的機(jī)組獎(jiǎng)勵(lì)200小時(shí)的發(fā)電時(shí)間，以促進(jìn)清潔排放機(jī)組多發(fā)電；浙江省經(jīng)信委、省環(huán)保廳聯(lián)合制定《浙江省統(tǒng)調(diào)燃煤發(fā)電機(jī)組新一輪脫硫脫硝及除塵改造管理考核辦法》，對(duì)清潔排放改造項(xiàng)目實(shí)施、生產(chǎn)運(yùn)行以及監(jiān)督考核等方面進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)范和要求；浙江省物價(jià)局也出臺(tái)了清潔排放補(bǔ)貼電價(jià)政策。

為了鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)役燃煤發(fā)電機(jī)組超低排放改造，山西省將從資金、電量獎(jiǎng)勵(lì)以及產(chǎn)業(yè)支持等方面給予支持。山西省決定對(duì)現(xiàn)役機(jī)組一次性改造投資給予的資金支持由5%～10%加大為10%～30%，所需資金由山西省財(cái)政預(yù)算資金安排。為鼓勵(lì)現(xiàn)役機(jī)組盡快實(shí)施改造，對(duì)2015年完成改造的補(bǔ)助30%，2016年完成改造的補(bǔ)助20%，2017年完成改造的補(bǔ)助10%。而對(duì)于到2017年底仍未完成改造、達(dá)不到超低排放標(biāo)準(zhǔn)的30萬(wàn)千瓦及以上燃煤發(fā)電機(jī)組，山西省將一律予以關(guān)停。山東省環(huán)保廳副廳長(zhǎng)謝鋒表示，要在全省積極推廣燃煤機(jī)組（鍋爐）超低排放技術(shù)，現(xiàn)役燃煤火電機(jī)組要按照要求進(jìn)行升級(jí)改造，達(dá)到超低排放限值要求；城區(qū)和近郊燃煤供熱鍋爐要按照第二時(shí)段標(biāo)準(zhǔn)限值配套治污設(shè)施，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放并安裝在線監(jiān)控裝置；農(nóng)村地區(qū)燃煤鍋爐應(yīng)選用環(huán)保型鍋爐和低硫低灰分煤，改變當(dāng)前粗放的煤炭利用方式。

（3）國(guó)家層面政策出手《煤電節(jié)能減排升級(jí)計(jì)劃》

在國(guó)內(nèi)超低排放持續(xù)升溫的大背景下，2014年9月12日國(guó)家發(fā)展改革委、環(huán)保部和國(guó)家能源局三部委下發(fā)了《煤電節(jié)能減排升級(jí)與改造行動(dòng)計(jì)劃（2014～2020年）》的通知，目標(biāo)是：全國(guó)新建燃煤發(fā)電機(jī)組平均供電煤耗低于300克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí)（以下簡(jiǎn)稱“克/千瓦時(shí)”）；東部地區(qū)新建燃煤發(fā)電機(jī)組大氣污染物排放濃度基本達(dá)到燃?xì)廨啓C(jī)組排放限值，中部地區(qū)新建機(jī)組原則上接近或達(dá)到燃?xì)廨啓C(jī)組排放限值，鼓勵(lì)西部地區(qū)新建機(jī)組接近或達(dá)到燃?xì)廨啓C(jī)組排放限值。

到2020年，現(xiàn)役燃煤發(fā)電機(jī)組改造后平均供電煤耗低于310克/千瓦時(shí)，其中現(xiàn)役60萬(wàn)千瓦及以上機(jī)組（除空冷機(jī)組外）改造后平均供電煤耗低于300克/千瓦時(shí)。東部地區(qū)現(xiàn)役30萬(wàn)千瓦及以上公用燃煤發(fā)電機(jī)組、10萬(wàn)千瓦及以上自備燃煤發(fā)電機(jī)組以及其他有條件的燃煤發(fā)電機(jī)組，改造后大氣污染物排放濃度基本達(dá)到燃?xì)廨啓C(jī)組排放限值。

在執(zhí)行更嚴(yán)格能效環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的前提下，到2020年力爭(zhēng)使煤炭占一次能源消費(fèi)比重下降到62%以下，電煤占煤炭消費(fèi)比重提高到60%以上。

（4）科技部給予項(xiàng)目支持

國(guó)家科技支撐計(jì)劃2015年10月以科技支撐項(xiàng)目批準(zhǔn)支持了《大型燃煤電站超凈排放控制關(guān)鍵技術(shù)及工程示范》，項(xiàng)目由中國(guó)國(guó)電集團(tuán)公司作為負(fù)責(zé)組織單位，國(guó)電科技環(huán)保集團(tuán)股份有限公司、中國(guó)神華能源股份有限公司國(guó)華電力分公司分別組織實(shí)施。依托工程是國(guó)電蚌埠電廠600MW和國(guó)華徐州發(fā)電有限公司1000MW機(jī)組，目標(biāo)是在60萬(wàn)千瓦及以上等級(jí)燃煤機(jī)組上進(jìn)行示范應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)燃煤電廠煙氣污染物排放達(dá)到現(xiàn)行燃?xì)廨啓C(jī)發(fā)電機(jī)組排放水平（PM＜4.5mg/Nm3、SO2＜20mg/Nm3、NO2＜30mg/Nm3），集成開(kāi)發(fā)NOx、SO2、PM2.5高效脫除控制關(guān)鍵技術(shù)。

2.1.2 電力脫硫脫硝產(chǎn)業(yè)其它值得關(guān)注的重點(diǎn)

1）燃煤電廠仍然是脫硫脫硝重點(diǎn)和領(lǐng)軍行業(yè)，根據(jù)權(quán)威估計(jì)（金融時(shí)報(bào)專家），我國(guó)在2020年以前，仍然需要新建2.48億千瓦燃煤機(jī)組，平均每年投產(chǎn)4000萬(wàn)千瓦；2）燃煤電站超低排放形成風(fēng)氣。 據(jù)了解，各大發(fā)電集團(tuán)均推出了自己的部分機(jī)組超低排放或近零排放的計(jì)劃；3）2015年起，汞的排放將納入國(guó)家的監(jiān)管，需要引起注意和觀察；4）廢棄脫硝催化劑即將被國(guó)家納入危險(xiǎn)廢棄物進(jìn)行管理，將引起行業(yè)的變化值得關(guān)注；5）脫硫廢水的零排放已經(jīng)引起重視，多個(gè)電廠實(shí)行了廢水零排放。

2.2 脫硫脫硝市場(chǎng)向非電行業(yè)拓展，工業(yè)鍋爐是重點(diǎn)

非電行業(yè)將成為脫硫脫硝的重點(diǎn)，鋼鐵、水泥、爐窯等會(huì)加強(qiáng)監(jiān)管，進(jìn)一步嚴(yán)格修訂排放標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)工業(yè)鍋爐等標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格監(jiān)管。改變工業(yè)鍋爐燃煤規(guī)模小、效率低、污染嚴(yán)重的狀況，實(shí)現(xiàn)工業(yè)鍋爐的規(guī)?；腥紵?、集中排放、集中處理，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，盡可能實(shí)現(xiàn)煤改氣。

鼓勵(lì)具有清潔煤炭利用能力的行業(yè)多使用煤炭，限制煤炭的隨意使用。

由于我國(guó)火電脫硫建設(shè)高峰已過(guò)，且火電行業(yè)二氧化硫排放量所占比重逐年下滑，另考慮到國(guó)家宏觀調(diào)控和節(jié)能減排政策的影響，2014年脫硫脫硝行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)，脫硫脫硝公司以電力行業(yè)為主要服務(wù)對(duì)象的局面基本沒(méi)有改變。脫硫行業(yè)集中程度較高，無(wú)法搶占大型火電脫硫脫硝項(xiàng)目的公司將注意力轉(zhuǎn)向鋼鐵燒結(jié)煙氣脫硫行業(yè)；脫硝行業(yè)方面，火電脫硝改造以高效的SCR工藝為主，水泥生產(chǎn)線脫硝改造以成本較低的SNCR工藝為主，但均成為未來(lái)脫硝工作的整治重點(diǎn)。電力脫硫脫硝建設(shè)一直以來(lái)是行業(yè)市場(chǎng)的主體，但非電行業(yè)脫硫脫硝市場(chǎng)規(guī)模也正在逐年擴(kuò)大，據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前僅鋼鐵和水泥脫硫脫硝市場(chǎng)的總投資額已達(dá)約150億元，這些項(xiàng)目基本是“十一五”后期開(kāi)始執(zhí)行的，未來(lái)還有很大的市場(chǎng)空間。

2.3 火電廠污染物第三方治理

2015年1月14日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推行環(huán)境污染第三方治理的意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。推行環(huán)境污染第三方治理，走市場(chǎng)化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化之路。環(huán)境污染第三方治理是排污者通過(guò)繳納或按合同約定支付費(fèi)用，委托環(huán)境服務(wù)公司進(jìn)行污染治理的新模式。第三方治理的基本原則是污染者付費(fèi)、市場(chǎng)化運(yùn)作和政府引導(dǎo)?！兑庖?jiàn)》提出，以環(huán)境公用設(shè)施、工業(yè)園區(qū)等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，以市場(chǎng)化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化為導(dǎo)向，健全統(tǒng)一規(guī)范、競(jìng)爭(zhēng)有序、監(jiān)管有力的第三方治理市場(chǎng)，推動(dòng)建立排污者付費(fèi)、第三方治理的治污新機(jī)制。

《意見(jiàn)》提出的亮點(diǎn)：1）治污與監(jiān)管分開(kāi)，權(quán)責(zé)分明。提出“改革投資運(yùn)營(yíng)模式”，采取投資、運(yùn)營(yíng)、建設(shè)與監(jiān)管分開(kāi)，形成權(quán)責(zé)明確的有效制約機(jī)制；但在具體執(zhí)行細(xì)則上仍需出臺(tái)相關(guān)政策配套執(zhí)行。2）鼓勵(lì)綜合環(huán)境治理，打破以項(xiàng)目為單位的分散運(yùn)營(yíng)模式，形成整體設(shè)計(jì)、模塊化建設(shè)和一體化運(yùn)營(yíng)。3）首次提出把環(huán)境修復(fù)納入治理范圍，建議采用環(huán)境績(jī)效合同服務(wù)模式引入第三方治理。4）提出實(shí)施限期第三方治理。對(duì)部分特殊行業(yè)以及被環(huán)保部責(zé)令限制生產(chǎn)整頓而不自治的企業(yè)實(shí)行限期委托第三方治理。

（1）已簽訂火電廠煙氣脫硫脫硝特許經(jīng)營(yíng)合同相關(guān)信息

截至2014年底，已簽訂火電廠煙氣脫硫特許經(jīng)營(yíng)合同的機(jī)組容量1.17億千瓦，其中，9636.5萬(wàn)千瓦機(jī)組已按照特許經(jīng)營(yíng)模式運(yùn)營(yíng)。已簽訂火電廠煙氣脫硝特許經(jīng)營(yíng)合同的機(jī)組容量為1970萬(wàn)千瓦，其中，1397萬(wàn)千瓦機(jī)組已按特許經(jīng)營(yíng)模式投入運(yùn)營(yíng)。

截至2014年底，已簽訂火電廠煙氣脫硫特許經(jīng)營(yíng)合同的機(jī)組容量情況見(jiàn)表7；已簽訂火電廠煙氣脫硝特許經(jīng)營(yíng)合同的機(jī)組容量情況見(jiàn)表8。

（2）火電廠煙氣脫硫脫硝委托運(yùn)營(yíng)相關(guān)信息

截至2014年底，已簽訂火電廠煙氣脫硫委托運(yùn)營(yíng)合同的機(jī)組容量約2130萬(wàn)千瓦；已簽訂火電廠煙氣脫硝特許經(jīng)營(yíng)合同的機(jī)組容量為691萬(wàn)千瓦。

截至2014年底，已簽訂火電廠煙氣脫硫委托運(yùn)營(yíng)合同的機(jī)組容量情況見(jiàn)表9；已簽訂火電廠煙氣脫硝委托運(yùn)營(yíng)合同的機(jī)組容量情況見(jiàn)表10。

3 脫硫脫硝行業(yè)存在的主要問(wèn)題

3.1 火電廠煙氣脫硫脫硝領(lǐng)域

3.1.1 關(guān)于煤電超低排放的爭(zhēng)議

燃煤電廠大氣污染物“超低排放”是否科學(xué)在其誕生時(shí)曾經(jīng)飽受爭(zhēng)議。

根據(jù)環(huán)保部公布的數(shù)據(jù)，為了達(dá)到超低排放，脫硫改造成本為100～150元/千瓦，脫硝改造成本為100～150元/千瓦，除塵改造成本為50～100元/千瓦，對(duì)龐大的火電規(guī)模而言，改造費(fèi)用是十分驚人的。

表7 已簽訂火電廠煙氣脫硫特許經(jīng)營(yíng)合同的機(jī)組容量情況（按2014年底累計(jì)簽訂火電廠煙氣脫硫特許經(jīng)營(yíng)合同的機(jī)組容量大小排序）

表8 已簽訂火電廠煙氣脫硝特許經(jīng)營(yíng)合同的機(jī)組容量情況（按2014年底累計(jì)簽訂火電廠煙氣脫硝特許經(jīng)營(yíng)合同的機(jī)組容量大小排序）

不可否認(rèn)，超低排放具有積極的發(fā)展意義，有助于減少污染物排放、改善大氣環(huán)境質(zhì)量。刺激企業(yè)加大在脫硫、脫硝和優(yōu)化燃燒等新技術(shù)上的研發(fā)，倒逼企業(yè)引入新技術(shù)和環(huán)保設(shè)備，以更先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備實(shí)現(xiàn)污染物排放量的降低，不斷提升自身治理水平，有助于推動(dòng)形成企業(yè)盡責(zé)的社會(huì)氛圍。實(shí)行超低排放是企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的需要，也是企業(yè)履職盡責(zé)姿態(tài)的表達(dá)。

此外，煤電超低排放比煤改氣有優(yōu)勢(shì)，若將燃煤鍋爐改成燃?xì)忮仩t，由于燃料不同造成的結(jié)構(gòu)形式完全不同，需對(duì)鍋爐進(jìn)行更換，工程改造投資成本不算，僅發(fā)電成本為1.0836元/千瓦時(shí)。遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于煤電。

表10 已簽訂火電廠煙氣脫硝委托運(yùn)營(yíng)合同的機(jī)組容量情況（按2014年底累計(jì)簽訂火電廠煙氣脫硝委托運(yùn)營(yíng)合同的機(jī)組容量大小排序）

實(shí)現(xiàn)超低排放，技術(shù)不是問(wèn)題，推廣的核心在于投入的性價(jià)比。

超低排放或近零排放環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益不明顯。環(huán)境效益可以從排放總量減少和環(huán)境質(zhì)量改善兩個(gè)方面來(lái)分析。兩臺(tái)600MW機(jī)組，“近零排放”比起特別排放限值要求，3項(xiàng)污染物合計(jì)可多脫除0.47個(gè)百分點(diǎn)?？紤]到電廠高架源排放對(duì)環(huán)境影響要小的特點(diǎn)，多脫除的部分對(duì)環(huán)境質(zhì)量改善作用輕微。目前脫除3項(xiàng)污染物的綜合環(huán)保電價(jià)為2.7分/千瓦時(shí)，實(shí)現(xiàn)“近零排放”的環(huán)保成本在原有電價(jià)的基礎(chǔ)上增加1～2分/千瓦時(shí)，多脫除的污染物平均成本為34～68元/千克，遠(yuǎn)高于全社會(huì)平均治理成本。

從綜合效益方面看，主要從環(huán)保系統(tǒng)對(duì)資源、能源消耗方面和對(duì)機(jī)組的可靠性影響方面進(jìn)行分析?！敖闩欧拧痹黾恿烁嗟沫h(huán)保設(shè)備，系統(tǒng)阻力增大、能耗水平提高、設(shè)施整體技術(shù)可靠性降低。如，脫硫設(shè)施需要設(shè)計(jì)更多層的吸收塔噴淋層甚至需要吸收塔串聯(lián)或并聯(lián)，脫硝設(shè)施需加裝三層催化劑甚至在爐內(nèi)再加裝SNCR，除塵方面必須加裝濕式電除塵器等。

目前主流的超低排放技術(shù)路線如圖5所示。

圖5 主流的超低排放技術(shù)路線

與傳統(tǒng)的火電煙氣流程相比，在保證煤質(zhì)的條件下，強(qiáng)化了濕法脫硫（雙塔及增加噴淋強(qiáng)度）和SCR效率（加安裝脫硝催化劑），提高了脫硫脫硝效率；此外，顯著的特點(diǎn)是增加了低低溫電除塵和尾部增加了濕式電除塵（濕電），濕電可以去除煙氣中的含量較低的微顆粒及小水滴，從而實(shí)現(xiàn)低的排放濃度。

因此僅僅從經(jīng)濟(jì)方面考慮，超低排放無(wú)利可圖，也無(wú)法大面積推廣。王志軒的文章認(rèn)為，有的企業(yè)是為了獲得對(duì)企業(yè)當(dāng)前或者未來(lái)發(fā)展有利的新的煤電項(xiàng)目的審批，有的是為了現(xiàn)有煤電的生存，以防止過(guò)度關(guān)停還處于“青壯年”且有良好效益的煤電機(jī)組，有的是害怕政府讓企業(yè)實(shí)施燃?xì)馓娲弘姀亩冻霰取敖闩欧拧备叱黾s數(shù)十倍的成本，還有的是因?yàn)榉N種原因與地方政府達(dá)成某種協(xié)議。

非常明顯，企業(yè)主動(dòng)實(shí)施超低排放并非僅僅是社會(huì)效益和環(huán)保公益行動(dòng)，眾所周知，五大發(fā)電集團(tuán)及神華等大型電力企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)是非常激烈的，特別是在我國(guó)將面臨煤炭消費(fèi)總量限制的背景下，競(jìng)爭(zhēng)的最大目標(biāo)是新建、擴(kuò)建燃煤電廠，畢竟這才是電力企業(yè)主要利潤(rùn)的來(lái)源。如果因?yàn)槌团欧哦@得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，那么超低排放將很可能擴(kuò)展到全國(guó)。

另一方面，在我國(guó)超低排放目前已經(jīng)成為了政治問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)因素淡化了，地方政府應(yīng)對(duì)環(huán)保問(wèn)題的抓手并不多，雖然電力行業(yè)已經(jīng)不是污染大戶，但畢竟還有環(huán)保的空間可以挖掘，因而在地方政府的強(qiáng)力推動(dòng)下，超低排放還將持續(xù)。

國(guó)家環(huán)保部科技標(biāo)準(zhǔn)司長(zhǎng)熊躍輝指出，借超低排放大上燃煤電廠是不理智、不科學(xué)的，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看也是有害的。因?yàn)槊禾看嬖诖罅康沫h(huán)境外部成本，如果把這些外部成本都加到成本里去，煤炭的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)將不復(fù)存在。環(huán)境保護(hù)部環(huán)境規(guī)劃院一份研究報(bào)告指出，就煤炭的外部成本而言，生產(chǎn)領(lǐng)域包括廢水處理、煤矸石占地、生態(tài)系統(tǒng)破壞等外部成本是67.68元/噸煤；運(yùn)輸造成的拋灑、揚(yáng)塵、港口污染等外部成本是52.04元/噸煤；使用過(guò)程中造成的身體健康危害和環(huán)境治理等外部成本是85.04元/噸煤，總數(shù)加起來(lái)是204.76元/噸煤?！叭绻堰@些外部成本加入，燃煤發(fā)電的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)將蕩然無(wú)存?！?/p>

3.1.2 即將到來(lái)的電力體制改革

電力市場(chǎng)化改革是對(duì)現(xiàn)有電力行業(yè)體制機(jī)制的一場(chǎng)革命，將完全顛覆現(xiàn)有的電力市場(chǎng)格局，對(duì)發(fā)電企業(yè)經(jīng)營(yíng)工作將帶來(lái)全方位的深層次影響。電力市場(chǎng)化改革特點(diǎn)：電網(wǎng)作為公用設(shè)施，發(fā)電企業(yè)競(jìng)價(jià)上網(wǎng)，取消標(biāo)桿電價(jià)和環(huán)保電價(jià)補(bǔ)貼。改革后電廠經(jīng)營(yíng)方式將徹底改變；電廠經(jīng)營(yíng)難度會(huì)大大增加；電廠經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)將急劇加大；經(jīng)營(yíng)效益會(huì)明顯降低；經(jīng)營(yíng)狀況會(huì)出現(xiàn)分化。而這一切都將會(huì)傳導(dǎo)到發(fā)電輔機(jī)的環(huán)保裝置的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。

目前的電力市場(chǎng)普遍供大于求，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)必將導(dǎo)致上網(wǎng)電價(jià)出現(xiàn)較大程度降低，交易價(jià)格將會(huì)通過(guò)市場(chǎng)調(diào)節(jié)與燃料及環(huán)保裝置的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)價(jià)格來(lái)確定。如果電力體制改革實(shí)施，通過(guò)競(jìng)價(jià)上網(wǎng)而不對(duì)環(huán)保部分給予特別補(bǔ)貼，環(huán)保裝置將卷入整個(gè)電廠的競(jìng)價(jià)上網(wǎng)過(guò)程中，預(yù)計(jì)燃煤電廠超低排放將逐步停止，已經(jīng)建成的超低排放裝置將按環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行以降低運(yùn)行費(fèi)用，火電廠環(huán)保裝置的建成和運(yùn)營(yíng)費(fèi)用將進(jìn)一步降低。

3.1.3 火電廠煙氣脫硫

（1）“石膏雨”問(wèn)題

“石膏雨”問(wèn)題仍然是火電行業(yè)脫硫機(jī)組的普遍性問(wèn)題，我國(guó)90%現(xiàn)役300MW機(jī)組采用的是石灰石-石膏濕法煙氣脫硫技術(shù)，但該技術(shù)自取消GGH裝置后便引發(fā)了“石膏雨”問(wèn)題。據(jù)現(xiàn)場(chǎng)觀測(cè)，在煙囪下風(fēng)向800m的范圍內(nèi)可明顯察覺(jué)到“石膏雨”沉降。當(dāng)機(jī)組運(yùn)行負(fù)荷高、環(huán)境溫度降低時(shí)，“石膏雨”現(xiàn)象尤為嚴(yán)重。沉降的小液滴呈酸性，含有一定量未脫除完全的SO2、SO3及石膏漿液等，對(duì)電廠及周邊環(huán)境會(huì)造成二次污染，影響周邊居民的生活環(huán)境。

除了對(duì)外部環(huán)境產(chǎn)生二次污染外，“石膏雨”問(wèn)題對(duì)脫硫系統(tǒng)的影響也引起了電力行業(yè)的重視。主要是對(duì)除霧器的影響，“石膏雨”問(wèn)題嚴(yán)重時(shí)會(huì)引發(fā)除霧器的堵塞停運(yùn)，并增大煙道腐蝕事件的概率，更有甚者將可能造成除霧器的坍塌。

除霧器是濕法脫硫系統(tǒng)中的關(guān)鍵設(shè)備，其性能直接影響到濕法洗滌煙氣脫硫系統(tǒng)能否連續(xù)可靠運(yùn)行。一旦除霧器出現(xiàn)故障，就可能會(huì)使脫硫系統(tǒng)被迫停止運(yùn)行。更換除霧器將嚴(yán)重影響脫硫設(shè)施的運(yùn)行穩(wěn)定性，也不利于電廠發(fā)電機(jī)組的達(dá)標(biāo)排放運(yùn)行。

（2）脫硫廢水面臨零排放的壓力

石灰石-石膏濕法是目前國(guó)內(nèi)大型燃煤電廠鍋爐煙氣脫硫的主流技術(shù)，為控制脫硫漿液中Cl-濃度或平衡其他離子濃度，必須定期排出部分經(jīng)過(guò)石膏水力旋流站濃縮所得的溢流液，即脫硫廢水，因廢水中含有從煙氣中吸收過(guò)來(lái)并逐步濃縮的大量溶解鹽、固體懸浮物及少量氟離子、重金屬離子等有害污染物，不能直接排放。

目前脫硫廢水的處理方法主要是通過(guò)加藥凝聚澄清去除固體懸浮物、氟離子、重金屬離子等有害污染物，調(diào)整pH，減低COD。這種常規(guī)脫硫廢水處理方法的處理效果有限，但由于環(huán)境排放標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)處理手段、投資等多方面的因素，目前的脫硫廢水處理未對(duì)廢水中的大量溶解鹽進(jìn)行處理。

隨著人們生活水平的提高及對(duì)水體污染了解的深入，國(guó)內(nèi)外對(duì)水體污染的控制標(biāo)準(zhǔn)也越來(lái)越嚴(yán)，盡管國(guó)內(nèi)現(xiàn)行的《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-1996）未對(duì)含鹽量（溶解固形物、氯化物、硫酸鹽）提出控制指標(biāo)，但目前許多省市已出臺(tái)了明確的污水含鹽量（溶解固形物、氯化物、硫酸鹽）排放控制標(biāo)準(zhǔn)。目前許多地方環(huán)保局不允許進(jìn)行常規(guī)處理的脫硫廢水外排也是有法可依的。

目前各電廠對(duì)全廠水務(wù)管理日益嚴(yán)格，外排廢水日益減少，不可回用的脫硫廢水的稀釋水減少，不降低含鹽量的外排脫硫廢水的直接危害將日益凸現(xiàn)。同時(shí)由于很多電廠將全廠的工業(yè)廢水、生活廢水、中水等廢水作為脫硫系統(tǒng)的補(bǔ)充水，這將使得需處理的脫硫廢水量增大許多倍，不降低含鹽量的外排脫硫廢水對(duì)水體的直接危害也將更加嚴(yán)重。

隨著《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》的實(shí)施，國(guó)內(nèi)絕大部分火力發(fā)電廠將建設(shè)煙氣脫硝工程，煙氣脫硝系統(tǒng)中允許的氨逃逸現(xiàn)象也將使脫硫廢水中氨氮含量超標(biāo)，部分氨氮亦會(huì)出現(xiàn)在脫硫廢水中。外排的高鹽脫硫廢水的危害主要體現(xiàn)在：1）腐蝕金屬管道和設(shè)備，影響廢水輸送和處理設(shè)施壽命；2）沖擊污水生化處理系統(tǒng)，致使污水處理設(shè)施不能正常運(yùn)行；3）影響中水的進(jìn)一步回用；4）影響水體生態(tài)環(huán)境，引起土壤鹽漬化，污染地下水。這基本決定了高鹽脫硫廢水的不可復(fù)用性（部分電廠采用排入水沖灰、渣系統(tǒng)和干灰調(diào)濕等措施，但這些措施的局限性很大且干灰調(diào)濕吸納不了太多廢水量）和不允許排放性。

隨著“水十條”的頒布和可預(yù)期新的水污染排放標(biāo)準(zhǔn)的提高，高含鹽含氨（脫硝氨逃逸）的脫硫廢水的零排放將會(huì)日益緊迫。

北京國(guó)電龍?jiān)喘h(huán)保工程有限公司、成都銳思環(huán)保技術(shù)股份有限公司、國(guó)電金堂電廠正在實(shí)施大型燃煤電廠脫硫廢水零排放技術(shù)研究（國(guó)電集團(tuán)2014年重點(diǎn)科技項(xiàng)目）。國(guó)電新能源研究院、成都銳思環(huán)保技術(shù)股份有限公司、北京國(guó)電龍?jiān)喘h(huán)保工程有限公司正在準(zhǔn)備實(shí)施全廠廢水零排放的示范工程。

3.1.4 火電廠煙氣脫硝

（1）催化劑磨損

部分投運(yùn)的脫硝催化劑磨損的主要原因有：1）催化劑孔內(nèi)流速過(guò)高，普遍在7m/s以上，個(gè)別超過(guò)8m/s，催化劑不耐磨；2）煙氣粉塵濃度高，超過(guò)30～40g/m3的較多，煤質(zhì)惡劣，人為的因素多；3）流場(chǎng)問(wèn)題，流場(chǎng)模擬技術(shù)水平低。

（2）電站鍋爐低負(fù)荷基本不脫硝問(wèn)題突出

由于煤種和催化劑設(shè)計(jì)的原因，噴氨設(shè)計(jì)溫度較高，因此在鍋爐低負(fù)荷煙氣溫度降低時(shí)，不噴氨不脫硝。主要原因是煙氣含硫分高，為防止SO3與氨生成硫酸氫銨沉積堵塞下游設(shè)備。當(dāng)發(fā)電機(jī)組不能滿負(fù)荷運(yùn)行或處于低負(fù)荷運(yùn)行時(shí)，煙氣溫度不能夠達(dá)到最佳噴氨溫度，也就不能使SCR脫硝催化劑達(dá)到最佳NOx轉(zhuǎn)化率，為保證全煙氣脫硫脫硝的要求，脫硝系統(tǒng)持續(xù)低效率運(yùn)行造成了脫硝裝置的浪費(fèi)。因此，該問(wèn)題也是完善火電脫硫脫硝系統(tǒng)化的問(wèn)題之一。

（3）廢棄催化劑處理問(wèn)題

近年來(lái)，燃煤電廠煙氣脫硝裝置的迅猛增加，導(dǎo)致了脫硝催化劑市場(chǎng)需求量和在線運(yùn)行量的爆發(fā)式增長(zhǎng)。根據(jù)中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)的估計(jì)，預(yù)計(jì)“十二五”末，運(yùn)行脫硝裝置的火電機(jī)組將達(dá)到7億千瓦，55萬(wàn)～60萬(wàn)立方米脫硝催化劑在線運(yùn)行；“十三五”以后，將有10億千瓦火電裝機(jī)容量安裝脫硝裝置，80萬(wàn)～90萬(wàn)立方米脫硝催化劑在線運(yùn)行。因脫硝催化劑的使用壽命一般為3年，按照脫硝催化劑的運(yùn)行更換規(guī)律，預(yù)計(jì)從2014年開(kāi)始失效的脫硝催化劑將大量被淘汰，并逐年增加，預(yù)計(jì)在2020年以后廢棄脫硝催化劑量穩(wěn)定在20萬(wàn)～25萬(wàn)立方米/年。

由于脫硝催化劑含有五氧化二釩、三氧化鎢等重金屬成分，屬于國(guó)家認(rèn)定的危險(xiǎn)廢棄物，且目前國(guó)內(nèi)尚無(wú)處理經(jīng)驗(yàn)，因此，每年淘汰的如此大量的廢棄催化劑如不進(jìn)行妥善處置，勢(shì)必對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重的二次污染，同時(shí)也會(huì)造成催化劑中貴重金屬資源的流失。國(guó)內(nèi)很多企業(yè)紛紛研發(fā)或引進(jìn)了脫硝催化劑再生技術(shù)，形成了新一輪的競(jìng)爭(zhēng)。

由于廢脫硝催化劑被定義危險(xiǎn)廢物，目前國(guó)內(nèi)所有企業(yè)都沒(méi)有廢脫硝催化劑的危險(xiǎn)廢棄物處置許可證。市場(chǎng)上流傳廣東省一家企業(yè)持有許可證，經(jīng)過(guò)了解，該企業(yè)是國(guó)家非催化劑處置政策出臺(tái)前拿到了一個(gè)多種廢棄

物（含脫硝催化劑）處理的許可證，且不是危險(xiǎn)廢物處理許可證。按照環(huán)保部的規(guī)定，目前市場(chǎng)上的廢脫硝催化劑處置企業(yè)都屬于無(wú)證經(jīng)營(yíng)。因各地方政府普遍比較慎重，一般程序是廢催化劑處置建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行環(huán)評(píng)-建設(shè)-試生產(chǎn)-三廢驗(yàn)收合格-申領(lǐng)許可證，所以許可證發(fā)放周期相當(dāng)漫長(zhǎng)。為了經(jīng)營(yíng)需求，各企業(yè)各顯神通，在裝置建設(shè)完成后，紛紛從地方政府要到了允許試生產(chǎn)的公文，或要求地方政府出具許可證正在申辦的公文，以作為合法經(jīng)營(yíng)的依據(jù)。相關(guān)企業(yè)危廢許可證申領(lǐng)現(xiàn)狀見(jiàn)表11。

表11 危廢處置許可證申領(lǐng)情況

（4）SCR催化劑產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩

2014年，各催化劑廠紛紛擴(kuò)建。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2014年底國(guó)內(nèi)脫硝催化劑總產(chǎn)能超過(guò)65萬(wàn)立方米/年，2015年，國(guó)內(nèi)煙氣脫硝的需求高峰將下降50%以上，2015年后，國(guó)內(nèi)的SCR脫硝裝置基本改造完畢。國(guó)內(nèi)脫硝催化劑的需求將進(jìn)入更換 + 新建的局面，每年新建 + 改造的脫硝機(jī)組難以超過(guò)7000萬(wàn)千瓦，即使加上更換的需求數(shù)量，每年燃煤電站行業(yè)脫硝催化劑的需求也難以超過(guò)30萬(wàn)立方米，2015年以后非電行業(yè)的市場(chǎng)需求也不樂(lè)觀。在“十二五”以后，國(guó)內(nèi)脫硝催化劑將面臨嚴(yán)重的供過(guò)于求局面。目前主要催化劑生產(chǎn)廠家及產(chǎn)能情況見(jiàn)表12。

3.2 非電行業(yè)脫硫脫硝發(fā)展存在的主要問(wèn)題

3.2.1 鋼鐵行業(yè)環(huán)保裝置的投運(yùn)率和達(dá)標(biāo)率

目前我國(guó)的鋼鐵行業(yè)多數(shù)已安裝了脫硫裝置，但因環(huán)保執(zhí)法力度不夠，很多企業(yè)的環(huán)保裝置基本不投運(yùn)。

（1）部分企業(yè)對(duì)燒結(jié)煙氣脫硫的情況不了解，認(rèn)為其原理、工藝、設(shè)計(jì)、維護(hù)非常簡(jiǎn)單，忽視承建單位的工程能力，選擇報(bào)價(jià)明顯偏低的脫硫公司或者在其它領(lǐng)域合作過(guò)的環(huán)保公司，建設(shè)的脫硫工程低價(jià)低質(zhì)，難以長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行。

表12 主要催化劑生產(chǎn)廠家及產(chǎn)能情況（按2014年底催化劑生產(chǎn)廠家催化劑產(chǎn)能大小排序）

（2）部分鋼鐵企業(yè)認(rèn)為燒結(jié)煙氣和燃煤電廠煙氣特點(diǎn)差異很大，十分復(fù)雜，因此排斥在燃煤電廠煙氣脫硫領(lǐng)域有大量成功工程經(jīng)驗(yàn)的承建單位。

（3）部分脫硫公司缺乏實(shí)際脫硫工程經(jīng)驗(yàn)，在技術(shù)交流時(shí)經(jīng)常強(qiáng)調(diào)其工藝的先進(jìn)性，但往往在裝置實(shí)際建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)過(guò)程中，由于經(jīng)驗(yàn)不足，導(dǎo)致系統(tǒng)難以正常運(yùn)行。鋼鐵企業(yè)在選擇脫硫技術(shù)時(shí)，也常常忽視脫硫公司的工程設(shè)計(jì)能力和工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，缺乏實(shí)際運(yùn)行維護(hù)經(jīng)驗(yàn)，使部分裝置長(zhǎng)期無(wú)法正常投入運(yùn)行。

（4）脫硫副產(chǎn)物利用情況較差，主要由于燒結(jié)煙氣中成分復(fù)雜，含有重金屬、二英、HCl、HF等多種污染物，導(dǎo)致副產(chǎn)物品質(zhì)較低，無(wú)法資源化利用。

3.2.2 水泥脫硝行業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題

從水泥行業(yè)目前的現(xiàn)狀來(lái)看：

（1）單純依靠重點(diǎn)減排工程很難實(shí)現(xiàn)“十二五”的減排目標(biāo)；

（2）雖然有了嚴(yán)格的污染物排放限值，但相應(yīng)的監(jiān)管機(jī)制還不完善；

（3）SNCR技術(shù)在水泥行業(yè)脫硝應(yīng)用廣泛，但脫硝效率不高，同時(shí)還存在氨逃逸的隱患?？紤]到長(zhǎng)遠(yuǎn)的減排要求，SNCR技術(shù)還需要進(jìn)一步地改進(jìn)和完善。

3.2.3 工業(yè)鍋爐脫硫脫硝行業(yè)的問(wèn)題

（1）穩(wěn)定運(yùn)行能力差，且工業(yè)鍋爐自控水平較低，給脫硫脫硝系統(tǒng)的運(yùn)行帶來(lái)很大影響。燃煤工業(yè)鍋爐仍以鏈

條爐排鍋爐為主，往復(fù)爐排鍋爐次之，成熟的循環(huán)流化床鍋爐比例有限；另外，中小型鍋爐的數(shù)量多，不集中，投資脫硫脫硝的費(fèi)用和后期的運(yùn)行費(fèi)用往往要高于原先的鍋爐費(fèi)用，鍋爐企業(yè)脫硫脫硝改造積極性不高。

（2）工業(yè)鍋爐脫硫脫硝行業(yè)準(zhǔn)入門檻較低，部分不具備脫硫能力的環(huán)保公司誤導(dǎo)工業(yè)鍋爐企業(yè)，以低價(jià)誘導(dǎo)鍋爐企業(yè)誤判鍋爐環(huán)保改造的難度。中標(biāo)后，以降低的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)對(duì)嚴(yán)格的設(shè)計(jì)要求，通過(guò)降低設(shè)計(jì)采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)解決成本，嚴(yán)重影響了鍋爐的安全生產(chǎn)和脫硫脫硝裝置的長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行。

（3）工業(yè)鍋爐企業(yè)不能夠按照現(xiàn)行規(guī)定嚴(yán)格要求，為了降低成本，燃燒高硫煤，使脫硫裝置負(fù)荷超出原設(shè)計(jì)負(fù)荷。另外，操作管理人員素質(zhì)不高，系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)不周，導(dǎo)致脫硫設(shè)施停運(yùn)，偷排現(xiàn)象嚴(yán)重。

（4）脫硫副產(chǎn)物處置能力有限，脫硫渣的資源化利用效率不高，對(duì)礦產(chǎn)資源造成了極大的浪費(fèi)。

3.2.4 第三方運(yùn)營(yíng)的問(wèn)題

推進(jìn)第三方治理屬于企業(yè)之間的委托行為，國(guó)家并無(wú)很多強(qiáng)制性舉措，更多是通過(guò)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管和引導(dǎo)外包服務(wù)來(lái)促進(jìn)第三方治理的形成，并在排污權(quán)交易、技術(shù)咨詢、績(jī)效評(píng)估等方面均有所考慮。國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于推行環(huán)境污染第三方治理的意見(jiàn)》中第十一條“限期第三方治理”引入了一定的強(qiáng)制手段。

近年來(lái)，隨著國(guó)家及地方環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的不斷提高，特別是“三群十區(qū)”“大氣十條”、京津冀晉魯蒙六省區(qū)市特別排放限值和超凈排放的執(zhí)行，運(yùn)營(yíng)方需要投入大量的資金進(jìn)行技改，導(dǎo)致脫硫特許折舊費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用及各項(xiàng)運(yùn)營(yíng)成本增加，致使優(yōu)良資產(chǎn)減少，而脫硫電價(jià)、熱價(jià)、廠用電價(jià)格等經(jīng)營(yíng)邊界未發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化，脫硫第三方運(yùn)營(yíng)板塊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)嚴(yán)峻，盈利能力進(jìn)一步削弱。

4 解決對(duì)策及建議

不同燃煤行業(yè)煙氣排放標(biāo)準(zhǔn)差異較大，針對(duì)各行業(yè)對(duì)大氣污染的貢獻(xiàn)率，應(yīng)該完善不同行業(yè)燃煤排放標(biāo)準(zhǔn)。

4.1 電力脫硫脫硝行業(yè)

1）科學(xué)推進(jìn)超低排放，不宜強(qiáng)推。進(jìn)一步加強(qiáng)解決當(dāng)前脫硫脫硝技術(shù)問(wèn)題的手段，完善現(xiàn)有技術(shù)漏洞，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)以長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和利益為出發(fā)點(diǎn)的火電脫硫脫硝技術(shù)。2）解決第三方運(yùn)營(yíng)的問(wèn)題。3）加強(qiáng)對(duì)催化劑再生行業(yè)的監(jiān)督，防止二次污染。

4.2 鋼鐵、水泥脫硫脫硝行業(yè)

進(jìn)一步推進(jìn)脫硫裝置的安裝率和投運(yùn)率，政府機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)鋼鐵企業(yè)的監(jiān)管，督促其嚴(yán)格執(zhí)行排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制，保證所有企業(yè)在達(dá)標(biāo)排放的基礎(chǔ)上平等競(jìng)爭(zhēng)。

4.3 工業(yè)鍋爐脫硫脫硝行業(yè)

（1）各地政府應(yīng)該出臺(tái)政策和配套資金，加快工業(yè)鍋爐改造，提高工業(yè)鍋爐自動(dòng)化控制水平并配備配套的污染物在線監(jiān)測(cè)裝置，各級(jí)環(huán)保部門加強(qiáng)對(duì)鍋爐企業(yè)脫硫工程的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和脫硫工程生產(chǎn)記錄的日常監(jiān)督管理，完善鍋爐企業(yè)廢氣減排工程的評(píng)價(jià)機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制。

（2）加強(qiáng)對(duì)鍋爐企業(yè)燃煤情況的監(jiān)督管理，提高鍋爐的燃煤利用率和熱效率，使鍋爐處于最佳的運(yùn)行狀態(tài)；提高司爐人員和脫硫脫硝系統(tǒng)控制人員的素質(zhì)，注重提高操作人員的專業(yè)知識(shí)水平和節(jié)能意識(shí)，進(jìn)行必要的技能培訓(xùn)，從人員管理方面提高鍋爐安全運(yùn)行，增強(qiáng)節(jié)能減排綜合能力。

China Development Report on Desulfurization and Denitration Industries in 2014

(Desulfurization and Denitration Committee of CAEPI, Beijing 100037)

The paper summarizes the development environment and status, development characteristic and important trends of the industry of the desulfurization and denitration industries of the country in 2014, analyzes the key problems existed in the flue gas desulfurization and denitration development of the power plants and the desulfurization and denitration development of non-electric industries, and puts forward the resolving countermeasures and suggestions.

desulfurization; denitration; power plant; industrial boiler; denitration catalyzer; industry development

X324

A

1006-5377（2015）12-0004-20