摘要：眾所周知，學(xué)前教育是會對孩子整個未來有著重要影響的教育階段，必須引起高度重視，然而并不是每個省份都在這方面取得了可圈可點(diǎn)的成績。就黑龍江農(nóng)村的學(xué)前教育情況來看，事業(yè)發(fā)展相對滯后，民辦園管理混亂，農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展困境重重，且農(nóng)村幼兒教師隊(duì)伍不穩(wěn)定且整體專業(yè)水平不高，對此，必須采取措施。

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1671-864X（2015）08-0153-01

作者簡介：馬仁娟，（1972——），黑龍江哈爾濱人，哈爾濱師范大學(xué)藝術(shù)學(xué)校講師，研究方向：學(xué)前教學(xué)。

據(jù)研究結(jié)果顯示，黑龍江省接受學(xué)前教育的學(xué)生比例在全國范圍內(nèi)靠后，幼兒入園率十分低下。與國內(nèi)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)而言，更是有著天壤之別。在黑龍江省內(nèi)，尤以農(nóng)村地區(qū)情況更為嚴(yán)重。今年來，我國針對諸如此類的各地學(xué)前教育情況，采取了政策扶持。專業(yè)的調(diào)查團(tuán)隊(duì)進(jìn)入農(nóng)村展開研究，發(fā)現(xiàn)其中的問題，并對相應(yīng)的措施加以探討。

一、黑龍江省農(nóng)村學(xué)前教育現(xiàn)狀

（一）農(nóng)村學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展相對滯后，民辦園管理混亂。

在黑龍江省許多農(nóng)村，學(xué)前教育已經(jīng)有了一定規(guī)模的發(fā)展，然而與城市的發(fā)展現(xiàn)狀仍然不可同日而語。雖然相關(guān)的支持政策和法規(guī)已經(jīng)有所實(shí)行，但許多明文并不是嚴(yán)格按照地區(qū)的具體情況來規(guī)定的。由此，他們并不能得到良好而高度的貫徹實(shí)施，也不可能在實(shí)際的教育過程中發(fā)揮良好的作用。由于學(xué)前教育并沒有得到政府的高度關(guān)注，可能在整個縣城范圍內(nèi)有一兩所公辦幼兒園，其他的農(nóng)村地區(qū)基本是民辦幼兒園為主，許多附設(shè)在小學(xué)的學(xué)前班和幼兒園被撤銷，其后形成的幼兒園嚴(yán)格說來與托兒所無異。缺乏完整而正式的法律做監(jiān)督，對學(xué)前教育質(zhì)量有很大的不利影響。

（二）農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展困境重重。

有相關(guān)的研究成果顯示，前幾年中，黑龍江省在學(xué)前教育方面的某一年的資金支出基本維持在56788萬左右，幼兒園自身收費(fèi)和舉辦者提供的資金就占百分之六十幾?？梢钥闯觯耐度牒喼笔巧俚每蓱z，且農(nóng)村縣、鄉(xiāng)投資所占比例大，總金額約達(dá)到8679萬元。這些投資大部分用在了在編人員的開支上，別的基本很難分到一杯羹，這導(dǎo)致了幼兒園發(fā)展困難重重。最近以來，農(nóng)村教育的投入有所增長，但多放在示范園的建設(shè)方面。附設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)的幼兒園兒童少，規(guī)模小，對學(xué)前兒童的發(fā)展有嚴(yán)重的阻礙作用。

（三）農(nóng)村幼兒教師隊(duì)伍不穩(wěn)定且整體專業(yè)水平不高。

教師是學(xué)前教育中的重要角色，它對孩子有著非常重要的引導(dǎo)作用。黑龍江省的許多農(nóng)村地區(qū)，教師隊(duì)伍不穩(wěn)定且素質(zhì)不高，出現(xiàn)過師生比為1:20 的情況，由于學(xué)校的資金缺乏，財政基礎(chǔ)不夠雄厚，無法承擔(dān)大量高水平的老師在薪資和待遇方面的要求。導(dǎo)致很多班級只有一個老師來加以管理，這無疑導(dǎo)致孩子們得不到細(xì)致的照顧和針對性的教育引導(dǎo)，許多孩子內(nèi)心比較特殊的問題也無法被發(fā)現(xiàn)和矯正。此外，學(xué)前教育機(jī)構(gòu)沒有配備高水平的保健老師來指導(dǎo)孩子的安全與健康問題，使孩子在生活中不能及時地養(yǎng)成健康的生活習(xí)慣。

二、目前農(nóng)村學(xué)前教育的落后是多種因素長期綜合作用的結(jié)果

（一）制約黑龍江省農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展的經(jīng)濟(jì)原因。

經(jīng)濟(jì)是制度和文化的基礎(chǔ)，這也是為什么發(fā)展中的中國一定要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的原因。對于學(xué)前教育而言，經(jīng)濟(jì)就是教學(xué)質(zhì)量的前提條件?；驹谖覈乃袇^(qū)域內(nèi)部，農(nóng)村的發(fā)展水平低下，與城市有著很大的區(qū)別，對應(yīng)的學(xué)前教育也跟不上步伐。黑龍江省一度是我國主要的老工業(yè)基地，改革開放以來，此地的體制性、結(jié)構(gòu)性沖突已經(jīng)逐漸非常明顯，使社會各方面的長足進(jìn)步都受到極大的限制，政府的財政也出現(xiàn)很大危機(jī)。農(nóng)村的幼兒園發(fā)展也是一個很大的問題。

（二）導(dǎo)致黑龍江省農(nóng)村學(xué)前教育相對落后的政策原因。

由于黑龍江省內(nèi)對農(nóng)村學(xué)前教育板塊的經(jīng)濟(jì)和正常支持都不夠豐富，使農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展滯后現(xiàn)象長期得不到改善。無疑，各項(xiàng)教育和文化事業(yè)的展開，都離不開政府的扶持和政策的保障。如果沒有這些能落到實(shí)處且實(shí)事求是的政策來鼓勵教育的前進(jìn)，就使農(nóng)村學(xué)前教育如折斷翅膀的鳥，發(fā)展水平不可能有突飛猛進(jìn)的效果。

三、發(fā)展黑龍江省農(nóng)村學(xué)前教育的若干建議

（一）發(fā)展農(nóng)村學(xué)前，政策要先行。

緊貼農(nóng)村實(shí)際、立足農(nóng)村兒童發(fā)展現(xiàn)狀是促進(jìn)黑龍江農(nóng)村學(xué)前教育不可動搖的原則，必須用切實(shí)鼓勵農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展的政策起到帶動和引領(lǐng)作用。相關(guān)政府可以對鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出建設(shè)中心示范幼兒園的要求，嚴(yán)格督促農(nóng)村學(xué)前教育的普及程度。可以用相關(guān)的法律來規(guī)定，在農(nóng)村學(xué)前教育中，國家財政、縣財政、興辦者一起投入、一起分擔(dān)；國家設(shè)立專項(xiàng)撥款經(jīng)費(fèi)，并建立相應(yīng)監(jiān)管體制，確保經(jīng)費(fèi)落到實(shí)處。

（二）公辦幼兒園引領(lǐng)，扶持和發(fā)展民辦幼兒園，形成良性競爭機(jī)制。

有壓力才有動力，正是因?yàn)楹邶埥r(nóng)村學(xué)前教育業(yè)界的松散渙散，使競爭機(jī)制有所缺失，不能使教育者有緊張感。形成良性的競爭機(jī)制，要求不以傳授知識多少為唯一衡量標(biāo)準(zhǔn)，而把增強(qiáng)服務(wù)意識、樹立服務(wù)理念、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為發(fā)展的重中之重。政府不能以公辦園的模式和體制要求民辦園，從而以強(qiáng)硬而非法的手段剝奪民辦園正常成長的權(quán)利和條件，應(yīng)該下放民辦園存在的門檻，適當(dāng)?shù)丶右苑龀趾蛶椭?/p>

（三）人人心中有學(xué)前，形成學(xué)前教育的自覺性。

針對黑龍江省農(nóng)村學(xué)前教育的發(fā)展現(xiàn)狀來看，可以發(fā)現(xiàn)為了改善和提高，必須使“幼吾幼以及人之幼”的觀念得到進(jìn)一步傳播，并使之深入人心，從思想上引起社會對農(nóng)村學(xué)前教育的重視和關(guān)注，使社會自覺關(guān)注兒童發(fā)展。尤其是生活比較艱難的農(nóng)民，由于自身文化程度的限制，會難以明白學(xué)前教育對幼兒發(fā)展的重要性而忽視學(xué)前教育的重要性，政府必須加強(qiáng)相關(guān)的宣傳措施。

結(jié)語

總之，農(nóng)村學(xué)前教育是一個應(yīng)該引起高度重視的社會板塊，政府不能掉以輕心。尤其是黑龍江省內(nèi)目前的發(fā)展?fàn)顩r來看，還有諸多問題，而目前農(nóng)村學(xué)前教育的落后是多種因素長期綜合作用的結(jié)果，包括制約黑龍江省農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展的經(jīng)濟(jì)、政治等等方面各種各樣的原因，對此，必須探討發(fā)展黑龍江省農(nóng)村學(xué)前教育的若干建議，發(fā)展農(nóng)村學(xué)前，政策要先行，公辦幼兒園引領(lǐng)，扶持和發(fā)展民辦幼兒園，形成良性競爭機(jī)制，使人人心中有學(xué)前，形成學(xué)前教育的自覺性。