《農(nóng)民日?qǐng)?bào)》 評(píng)論員

短評(píng)

構(gòu)建“立體式、復(fù)合型”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系

《農(nóng)民日?qǐng)?bào)》 評(píng)論員

《深化農(nóng)村改革綜合性實(shí)施方案》提出，加快培育家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，構(gòu)建以農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、社會(huì)化服務(wù)為支撐的立體式、復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。這為我們下一步發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，提供了思路、指明了方向、規(guī)劃了路徑，充分契合了當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的大趨勢(shì)。

構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的本質(zhì)要求。農(nóng)村改革30多年來，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得了舉世矚目的成就，但隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，農(nóng)業(yè)發(fā)展也面臨著諸多新矛盾、新挑戰(zhàn)。隨著農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大量外出務(wù)工，留守鄉(xiāng)村的大多是婦女、兒童和老人，“出去的不愿回鄉(xiāng)干農(nóng)業(yè)，留下的不安心搞農(nóng)業(yè)”現(xiàn)象普遍存在，“誰來種地”問題日益凸顯。與此同時(shí)，農(nóng)民純收入中來自農(nóng)業(yè)的比重明顯下降，種植成本不斷攀升，糧食價(jià)格卻在下滑，“怎么種地”問題不容回避。為此，必須加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，才能留住和造就一批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民，使之成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的新生力量，才能改變當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)小規(guī)模分散經(jīng)營的狀況，探索在家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上提高農(nóng)業(yè)效率的有效形式，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的收益水平。

構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系是培育新型主體的必要條件。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的內(nèi)涵是要大力培育發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，逐步形成以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為骨干，其他組織形式為補(bǔ)充的農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。其核心在于提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率，鼓勵(lì)發(fā)展集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營等多樣化經(jīng)營主體。需要注意的是，在培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體時(shí)，除種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社、龍頭企業(yè)等外，絕不能排斥和忽視農(nóng)民。要下大力氣培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，并不斷完善農(nóng)業(yè)支持政策，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營效益，讓務(wù)農(nóng)成為體面的職業(yè)，讓“農(nóng)民”從身份稱謂回歸職業(yè)稱謂。

構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系是達(dá)成規(guī)模經(jīng)營的有效途徑。所謂“新型”，表明這種農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系不再以小規(guī)模分散經(jīng)營為主，而要對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式進(jìn)行創(chuàng)新，發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。怎么達(dá)到適度規(guī)模？推進(jìn)土地規(guī)范有序流轉(zhuǎn)是一個(gè)重要方式。此外，通過土地經(jīng)營權(quán)托管、入股等方式，都可以實(shí)現(xiàn)。需要特別注意的是，要把握好土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、集中和規(guī)模經(jīng)營的“度”，不片面追求超大規(guī)模，不搞大躍進(jìn)，不搞強(qiáng)迫命令，不搞行政瞎指揮，不越俎代庖替農(nóng)民決策。對(duì)工商資本租賃農(nóng)地，要嚴(yán)格審查監(jiān)管，抑制資本的“占地”沖動(dòng)，嚴(yán)防“非糧化”現(xiàn)象蔓延。此外，對(duì)農(nóng)民合作社，要加強(qiáng)其規(guī)范化建設(shè)，鼓勵(lì)其提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶、合作社、企業(yè)三者互利共贏，讓農(nóng)民更多分享到產(chǎn)業(yè)鏈的增值收益。對(duì)作為“國家隊(duì)”的農(nóng)墾和供銷社，通過推進(jìn)全面改革，使之成為服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的生力軍和綜合平臺(tái)。

藍(lán)圖已繪就，號(hào)角已吹響。當(dāng)前，我國正處在促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的關(guān)鍵階段。構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系是時(shí)代賦予的重大課題，我們不但要學(xué)習(xí)好，更要落實(shí)好，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，全力打贏這場(chǎng)農(nóng)村改革的攻堅(jiān)戰(zhàn)！