路澤銘

(遼寧師范大學(xué)體育學(xué)院，遼寧 大連　116029)

對基層教練員回饋獎勵的法律規(guī)范探討

路澤銘

(遼寧師范大學(xué)體育學(xué)院，遼寧 大連116029)

摘要：十八大以來，體育產(chǎn)業(yè)已上升為國家戰(zhàn)略，體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須依然于法律規(guī)則的支持。作為體育產(chǎn)業(yè)主體的人，尤其是基層教練員，是體育產(chǎn)業(yè)的重要推動者。對基層教練員輸送運動員的回饋獎勵制度是從情感和理性角度分析基層教練員輸送運動員行為，為約束和保護其義務(wù)權(quán)利而做出的理想規(guī)則，其建立對于基層教練員輸送運動員積極性的提高及優(yōu)秀運動員儲備的意義重大，是完善體育法律規(guī)則、推動體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要一步。

關(guān)鍵詞：體育產(chǎn)業(yè);法律規(guī)則;基層教練員;回饋獎勵

一、基層教練員回饋獎勵的法律環(huán)境和制度推動

體育產(chǎn)業(yè)法律規(guī)范是指對體育產(chǎn)業(yè)運行主體之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系進行調(diào)節(jié)的相關(guān)法律、制度的總稱,其不僅能夠調(diào)整體育產(chǎn)業(yè)權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系, 而且能調(diào)整一切產(chǎn)業(yè)活動主體的權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系?；鶎咏叹殕T作為體育產(chǎn)業(yè)的主要推動者，若缺少回饋獎勵制度的保障，其輸送運動員行為會因受計劃經(jīng)濟殘留陰影和市場經(jīng)濟影響，拉低運動員輸送質(zhì)量。而同為體育產(chǎn)業(yè)主體的運動員，與基層教練員一樣，二者的人力資本產(chǎn)權(quán)應(yīng)依法得到維護，如此以來體育產(chǎn)業(yè)才能得到推動和發(fā)展。

(一)體育產(chǎn)業(yè)的主體之一——基層教練員。

所謂基層教練員，指運動員在早期成長過程中，對其各方面運動才能進行三年或三年以上的長期訓(xùn)練培養(yǎng)的教練員?；鶎咏叹殕T是向省市等上級機構(gòu)輸送優(yōu)秀運動員的重要執(zhí)行者，其對運動員生理、心理以及運動技能等各方面的培養(yǎng)作用至關(guān)重要。因而提高繼承教練員的訓(xùn)練積極性，是促進優(yōu)秀運動員輸送、提高運動員整體競技水平，進而推動體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必不可少的一步。

(二)體育產(chǎn)業(yè)的主體之二——運動員。

《全國運動員注冊與交流管理辦法》規(guī)定，行業(yè)體協(xié)及經(jīng)過國家體育總局、全國性單項體育協(xié)會或運動項目管理中心批準(zhǔn)認(rèn)可的參加全國成年、青年和少年比賽的單位是具有注冊資格的單位(香港和澳門特別行政區(qū)除外)。運動員從高到低，可分為國家、省、市、區(qū)縣以及校級運動員，不同級別的運動員歸屬于其相應(yīng)機構(gòu)中的教練員。

(三)產(chǎn)業(yè)主體的人力資本產(chǎn)權(quán)需要維護。

體育產(chǎn)業(yè)主體指有體育部門管理，發(fā)揮體育自身價值，以提高體育服務(wù)為核心的體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營活動，如學(xué)校體育、競技體育、群眾體育等。在此由從事競技體育的基層教練與和運動員角度出發(fā)，就其人力資本產(chǎn)權(quán)分析回饋獎勵制度的構(gòu)建環(huán)境?！度肆Y本法》規(guī)定，人力資本產(chǎn)權(quán)指人力資本的所有關(guān)系、占有關(guān)系、友配關(guān)系、利得關(guān)系以及處置關(guān)系，即存于人體之內(nèi)，具有經(jīng)濟價值的知識、技能乃至健康水平等的所有權(quán)。

(四)體育產(chǎn)業(yè)需要回饋獎勵制度的推動。

體育產(chǎn)業(yè)作為朝陽產(chǎn)業(yè)，是近年來我國經(jīng)濟體制改革新加入的主力軍。在大力推行社會主義市場經(jīng)濟下，人們所追求的私利其實是一個社會最好的利益?；鶎咏叹殕T在培養(yǎng)輸送運動員過程中追求回饋獎勵有利于體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而體育產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展，相關(guān)法律制度的約束和保障是不可或缺的?；仞仾剟钪贫仁鞘袌鼋?jīng)濟背景下，針對特殊部門而做出的特殊政策。社會主義市場經(jīng)濟體制屬于法制經(jīng)濟范疇，在市場經(jīng)濟體制運行下，我國的體育產(chǎn)業(yè)面臨著的法律關(guān)系和經(jīng)濟行為種類繁多、錯綜復(fù)雜，為了充分適應(yīng)市場調(diào)節(jié)，將相關(guān)法律關(guān)系妥善處理，必須制定相關(guān)的體育產(chǎn)業(yè)法規(guī)。制定基層教練員回饋獎勵的法律制度，它從基層教練員角度保障了運動員的輸送質(zhì)量，進而推動了體育產(chǎn)業(yè)的良性機制的形成。

二、對基層教練員回饋獎勵制度的分析

情感和理性是現(xiàn)代人類生活的倆大主題，分別從情感和理性角度分析回饋獎勵制度對基層教練員、運動員以及體育產(chǎn)業(yè)的作用，為其建立做好充分的情感需要和理性思考。

(一)基層教練員獎勵回饋的法規(guī)探索。

所謂回饋獎勵制度，是社會主義市場經(jīng)濟下，針對體育產(chǎn)業(yè)特殊性而制定的特殊政策，是為提高基層教練員培養(yǎng)和輸送運動員積極性，保障體育人才流動質(zhì)量，推動體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展而呼吁國家設(shè)立的理想制度。以下是對基層教練員榮譽回饋和物質(zhì)回饋的法規(guī)探索。物質(zhì)獎勵制度為基層教練員奠定經(jīng)濟基礎(chǔ)，并對物質(zhì)利益進行合理分配，保障體育產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步前進。

物質(zhì)獎勵制度增加了基層教練員的職業(yè)收入，滿足教練員作為自然人的最基本的物質(zhì)需求，為其全心全意投入體育事業(yè)創(chuàng)造了條件，為運動員的培養(yǎng)和輸送打下了物質(zhì)基礎(chǔ)。經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，隨著基層教練員物質(zhì)經(jīng)濟的不斷積累，引起質(zhì)的變化，進而對運動員輸送事業(yè)貢獻更大的力量。

具體分配的比例，則需要物質(zhì)獎勵制度來規(guī)范。我認(rèn)為，應(yīng)根據(jù)教練員個人作用占運動員成績因素的比例來進行分配，若教練員個人作用占主導(dǎo)地位，則可采取四六分設(shè)置五五分的分配方式。

(二)建立基層教練員榮譽制度。

運動員在取得重大賽事獎項時，該榮譽也應(yīng)回饋到基層教練員身上，如向教練員頒發(fā)榮譽證書，并在評職稱時優(yōu)先照顧等等。榮譽對于一個人的意義來講要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超乎它物質(zhì)的作用。對于榮譽的追求更是一種精神的訴求和價值的認(rèn)可。建立教練員榮譽制度，表彰為我國體育產(chǎn)業(yè)做出突出貢獻的基層教練員，是建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教練員隊伍的重大制度創(chuàng)新，是增強基層教練員輸送運動員的責(zé)任感和榮譽感的生動實踐。賦予教練員行業(yè)和集體榮譽，不僅能夠充分調(diào)動廣大教練員工作積極性，使之獲得職業(yè)歸屬感，更為重要的是弘揚尊師重道傳統(tǒng)，顯著提高教練員社會地位，落實科教興國戰(zhàn)略。

(三)物質(zhì)獎勵與榮譽獎勵辯證統(tǒng)一。

物質(zhì)獎勵中包含著榮譽獎勵，榮譽獎勵離不開物質(zhì)基礎(chǔ)。只講物質(zhì)不講精神，便會讓教練員放棄精神追求，助使急功近利的不良風(fēng)氣形成；只重視榮譽獎勵，則可能使教練員崇尚空談，不務(wù)實際，最終物質(zhì)匱乏，影響體育產(chǎn)業(yè)的前進。因而建立回饋獎勵制度，應(yīng)即注重基層教練員物質(zhì)獎勵的物質(zhì)性，又注重榮譽獎勵的精神性，將二者辯證統(tǒng)一，維護基層教練員回饋獎勵，推動體育產(chǎn)業(yè)良性機制的形成。

參考文獻：

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作者簡介：路澤銘(1991-)，男，漢族，山東淄博人，單位：遼寧師范大學(xué)體育學(xué)院體育教育訓(xùn)練學(xué)專業(yè)，研究方向：體育教育訓(xùn)練學(xué)。

中圖分類號：G80

文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：1671-864X(2015)12-0081-01