王磊　王愷

摘 要：性能良好的風(fēng)險識別系統(tǒng)和管理體系是水利水電項目管理中的重要內(nèi)容。簡要闡述和分析了水利水電項目中的風(fēng)險管理類型，從3個方面入手判定風(fēng)險識別系統(tǒng)，并提出了相應(yīng)的優(yōu)化管理措施。

關(guān)鍵詞：水利水電；風(fēng)險識別系統(tǒng)；管理體系；工程設(shè)計

中圖分類號：TV512 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2015.23.053

1 水利水電項目中的風(fēng)險概述

水利水電項目建設(shè)之所以最具風(fēng)險，是因為其工程規(guī)模大、建設(shè)周期長，而且設(shè)計、施工、承包等各個環(huán)節(jié)都存在極大的風(fēng)險，稍有不慎就會給水利水電項目造成巨大的損失?？偟膩碚f，水利水電項目的風(fēng)險可分為兩類，即人為可規(guī)避風(fēng)險和不可規(guī)避風(fēng)險。

1.1 人為可規(guī)避風(fēng)險

人為可規(guī)避風(fēng)險是指通過人的主觀努力、精心運作可以規(guī)避的風(fēng)險。這類風(fēng)險的產(chǎn)生完全是因為人主觀不努力造成的，人的智力因素或非智力因素都會引發(fā)項目風(fēng)險。根據(jù)調(diào)查和分析，施工質(zhì)量差為水利水電項目埋下了較大的安全隱患，而項目設(shè)計不科學(xué)則是導(dǎo)致施工質(zhì)量差的主要原因。

1.1.1 設(shè)計師考慮不周，勘探不充分

工程設(shè)計是工程建設(shè)的基礎(chǔ)，所以，設(shè)計人員必須全面考慮項目中可能存在的風(fēng)險及其風(fēng)險度。這就要求所有的建筑設(shè)施都要經(jīng)過科學(xué)預(yù)算，使其能夠真正承受預(yù)測到的風(fēng)險。因此，當(dāng)設(shè)計師預(yù)測到地震、泥石流、洪水等自然災(zāi)害時，要求前期勘探工作要準(zhǔn)備充分，調(diào)查要到位。只有這樣，才能避免這些災(zāi)害給水利水電項目造成難以估量的損失。

1.1.2 建設(shè)和監(jiān)督過程疏于管理

雖然我國加大了水利水電項目的投資力度，但是，卻疏于對項目建設(shè)過程和監(jiān)督過程的管理。盡管在項目建設(shè)方面建立健全了多項管理制度，但是，由于工作人員的責(zé)任心不強(qiáng)、監(jiān)督不到位，風(fēng)險依舊存在。受客觀因素的限制，任何一個水電項目在施工過程中都要成立一個臨時指揮部負(fù)責(zé)管理工作。這種陳舊的管理模式?jīng)Q定了項目存在風(fēng)險的必然性。

1.1.3 水利水電建設(shè)質(zhì)量不過關(guān)

水利水電建設(shè)是一項非常重要的工作，而水利水電管理部門為了做好這項工作可謂是費盡心血。但是，在項目施工過程中依然存在粗制濫造、違規(guī)操作的情況，最終導(dǎo)致橋梁坍塌、河堤決口等。

1.2 不可規(guī)避風(fēng)險

不可規(guī)避風(fēng)險是指人力沒辦法避免的各種風(fēng)險，包括地質(zhì)自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭等。這些風(fēng)險具有不可避免和破壞程度大的特點，出現(xiàn)最多的是地質(zhì)自然災(zāi)害對水電項目的破壞。

2 水利水電項目風(fēng)險識別系統(tǒng)的建立

在水利水電項目風(fēng)險管理中，建立水利水電項目風(fēng)險識別系統(tǒng)是非常重要的一項工作。各級管理者要進(jìn)一步解放思想，全力以赴。在工作過程中，相關(guān)人員要做好以下3方面的工作：①明確水利水電項目從設(shè)計到施工各個環(huán)節(jié)存在哪些潛在的風(fēng)險。在工作過程中，項目的主要領(lǐng)導(dǎo)要及時召開會議，集思廣益，分析工作中可能遇到的風(fēng)險，包括引發(fā)風(fēng)險的原因、風(fēng)險的破壞程度和風(fēng)險的具體位置等。②識別引發(fā)這些風(fēng)險的各種因素。在增強(qiáng)工作人員責(zé)任意識的前提下，要正確把握項目建設(shè)預(yù)知風(fēng)險的變化規(guī)律，明確項目是否存在風(fēng)險和風(fēng)險的破壞程度，從而在項目工程建設(shè)環(huán)節(jié)實現(xiàn)對項目風(fēng)險的控制。因此，水利水電項目各級管理者必須認(rèn)真研究每一項風(fēng)險，明確風(fēng)險的構(gòu)成因素，包括影響方式、影響方向和影響力度等。同時，在明確項目風(fēng)險的相關(guān)內(nèi)容后，要形成書面材料存檔。③掌握項目風(fēng)險可能導(dǎo)致的后果。識別水利水電項目中可能存在的風(fēng)險因素，確保項目建設(shè)的質(zhì)量。與此同時，要結(jié)合風(fēng)險因素完成項目成本核算工作，牢固樹立安全觀念，切實做好工程質(zhì)量保障工作。只有這樣，才能基本控制項目風(fēng)險可能引發(fā)的后果。但是，要做好這項工作并不容易。所以，在工作中，必須要加強(qiáng)項目管理人員隊伍的建設(shè)，加大他們的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，要求他們具備一專多能的素質(zhì)，從而保證工程的順利進(jìn)行。

3 水利水電項目風(fēng)險管理措施

水利水電與人門的日常生活息息相關(guān)。所謂“飲水思源”，人們在充分享受水電帶給生活的便利之后，要向奮戰(zhàn)在水利水電行業(yè)第一線的工作人員致敬。水利水電項目具有規(guī)模大、技術(shù)含量高的特點。鑒于水利水電項目中存在的風(fēng)險，管理人員要采取行之有效的控制措施。

3.1 嚴(yán)把項目工程設(shè)計關(guān)

設(shè)計師在設(shè)計規(guī)劃項目時，必須綜合考慮水利水電項目建設(shè)中存在的各種外在風(fēng)險和內(nèi)在風(fēng)險，設(shè)計出一套安全、有效的建設(shè)方案。同時，要做好施工過程中的監(jiān)管工作，杜絕粗制濫造和偷工減料的情況發(fā)生。

3.2 要有團(tuán)隊協(xié)作意識

水利水電項目規(guī)模較大，工作分工細(xì)致、環(huán)環(huán)相扣、關(guān)系密切，大家要共同面對風(fēng)險、承擔(dān)風(fēng)險。這就要求工作人員要有團(tuán)隊協(xié)作意識，不斷完善風(fēng)險管理機(jī)制，任何一個部門存在風(fēng)險都會影響全局工作。要以預(yù)防為主，針對不同風(fēng)險采用不同的控制措施，切實掌握規(guī)避風(fēng)險、緩解風(fēng)險、轉(zhuǎn)移風(fēng)險和自留風(fēng)險的方法。

3.3 盡可能控制內(nèi)在風(fēng)險

水利水電項目的內(nèi)在風(fēng)險相對較多，所以，對風(fēng)險的控制也相對容易一些。因此，要健全信息溝通機(jī)制，制訂相應(yīng)的風(fēng)險管理制度，要求承包商進(jìn)一步完善安全施工責(zé)任制和各種規(guī)章制度，切實做到安全施工。

4 結(jié)束語

水利水電項目建設(shè)是一項關(guān)系國計民生的工程，項目的風(fēng)險管理是一項任重道遠(yuǎn)的工作。項目風(fēng)險的復(fù)雜性和項目管理工作的艱巨性對從事水利水電項目風(fēng)險管理的工作人員提出了較高的要求，即要提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)工作責(zé)任心，牢固樹立“安全第一”的思想。這樣才能將風(fēng)險控制在最小的范圍內(nèi)。

參考文獻(xiàn)

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〔編輯：白潔〕

Abstract： The risk identification system and management system is the important content of water conservancy and hydropower project management. This paper briefly expounds and analyzes the types of risk management in water conservancy and hydropower projects， from the three aspects of the risk identification system， and puts forward the corresponding optimization management measures.

Key words： water conservancy and hydropower； risk identification system； management system； engineering design