文│張瑜 姜?jiǎng)P（山西省晉城市畜牧獸醫(yī)局）

晉城家庭牧場(chǎng)發(fā)展情況調(diào)查

文│張瑜 姜?jiǎng)P（山西省晉城市畜牧獸醫(yī)局）

家庭牧場(chǎng)是以農(nóng)民家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力，以牧業(yè)經(jīng)營(yíng)收入為主要收入來(lái)源，從事畜牧業(yè)專業(yè)化、規(guī)?；⒓s化生產(chǎn)的新型畜牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。家庭牧場(chǎng)是現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的重要組織形式，對(duì)于穩(wěn)定畜牧業(yè)生產(chǎn)和畜產(chǎn)品市場(chǎng)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)現(xiàn)代化具有重要意義。筆者從家庭牧場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀、存在問(wèn)題、對(duì)策建議三方面著手，對(duì)山西省晉城市家庭牧場(chǎng)發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)查和分析。

一、家庭牧場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀

據(jù)調(diào)查，目前晉城市共有家庭牧場(chǎng)1325個(gè)，其中在工商部門(mén)注冊(cè)的有224個(gè)，縣獸醫(yī)主管部門(mén)備案的629個(gè)，取得動(dòng)物衛(wèi)生防疫合格證的351個(gè)。

1.養(yǎng)殖規(guī)模情況。目前晉城市養(yǎng)殖生豬的家庭牧場(chǎng)有544個(gè)，占全市家庭牧場(chǎng)總數(shù)的41.1%，生豬存欄194065頭，能繁母豬存欄20238頭，出欄309698頭，豬肉產(chǎn)量12307.6噸；養(yǎng)殖肉牛的家庭牧場(chǎng)有8個(gè)，占全市家庭牧場(chǎng)總數(shù)的0.6%，肉牛存欄418頭，能繁母牛存欄195頭，出欄195頭，牛肉產(chǎn)量3328噸；養(yǎng)殖肉雞的家庭牧場(chǎng)有20個(gè)，占全市家庭牧場(chǎng)總數(shù)的1.5%，肉雞出欄769800只，產(chǎn)量1484噸；養(yǎng)殖羊的家庭牧場(chǎng)有369個(gè)，占全市家庭牧場(chǎng)總數(shù)的27.8%，羊存欄91789只，能繁母羊存欄54670只，出欄54233只，羊肉產(chǎn)量833噸；養(yǎng)殖蛋雞的家庭牧場(chǎng)有383個(gè)，占全市家庭牧場(chǎng)總數(shù)的28.9%，蛋雞存欄3239400只，出欄766304只，蛋產(chǎn)量33436噸。

2.流轉(zhuǎn)土地情況。晉城市家庭牧場(chǎng)共有自有土地8396畝，流轉(zhuǎn)土地4410.4畝，飼草、飼料用地1309.7畝。流轉(zhuǎn)土地因地類、地域和地質(zhì)不同，價(jià)格也不同，區(qū)位優(yōu)勢(shì)較好的地方流轉(zhuǎn)價(jià)格約為300～400元/畝，高岸田及交通區(qū)域優(yōu)勢(shì)不明顯的地方，一般流轉(zhuǎn)價(jià)格約為100～200元/畝，山地流轉(zhuǎn)價(jià)格約為50～100元/畝。

3.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況。家庭牧場(chǎng)在當(dāng)前農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)體制下，以家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力，從事畜牧業(yè)生產(chǎn)的適度規(guī)模化、集約化、商業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。到目前為止，2015年晉城市家庭牧場(chǎng)經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)總收入31945萬(wàn)元。其中牧場(chǎng)收入29564.5萬(wàn)元，占總收入的92.5%，96戶有完整財(cái)務(wù)收支記錄。很多家庭牧場(chǎng)主要是購(gòu)銷大戶或產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人，市場(chǎng)信息靈通、產(chǎn)銷連接緊密、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)。

4.設(shè)備設(shè)施投入情況。晉城市家庭牧場(chǎng)農(nóng)業(yè)機(jī)械投入3794.9萬(wàn)元，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入42717.3萬(wàn)元，畜牧飼養(yǎng)管理投入21407.7萬(wàn)元。

5.經(jīng)營(yíng)人員及技能水平。家庭牧場(chǎng)以家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力。目前晉城市家庭牧場(chǎng)勞動(dòng)力中的家庭成員為4536人，長(zhǎng)期雇工769人，臨時(shí)雇工526人。其中794人參加過(guò)技能培訓(xùn)、獲得證書(shū)，占全市家庭牧場(chǎng)勞動(dòng)力總數(shù)的13.6%。

二、發(fā)展問(wèn)題和困難

1.登記注冊(cè)少。家庭牧場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體培育是當(dāng)前現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的必然要求，對(duì)促進(jìn)農(nóng)民增收、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有重要的推動(dòng)作用，同時(shí)可享受各類項(xiàng)目、金融支持等多方面扶持政策。然而，晉城市還有相當(dāng)一部分家庭牧場(chǎng)主注冊(cè)登記熱情不高，認(rèn)為注冊(cè)家庭牧場(chǎng)得不到補(bǔ)貼，大多數(shù)場(chǎng)主不愿意注冊(cè)，造成全市家庭牧場(chǎng)數(shù)量多但登記注冊(cè)少的局面。

2.資金短缺。資金缺乏是制約晉城市家庭牧場(chǎng)發(fā)展壯大的重要因素之一。晉城市家庭牧場(chǎng)發(fā)展資金主要依靠自籌，大部分家庭牧場(chǎng)由于實(shí)力不強(qiáng)、固定資產(chǎn)不多，導(dǎo)致在融資籌資方面存在著授信擔(dān)保困難、申請(qǐng)手續(xù)繁雜等問(wèn)題，無(wú)法申請(qǐng)辦理較多額度的信用貸款，普遍存在貸款難問(wèn)題，致使后續(xù)生產(chǎn)發(fā)展受阻，無(wú)法進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。

3.經(jīng)營(yíng)管理水平較低。家庭牧場(chǎng)指的是規(guī)模化進(jìn)行畜牧業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)形態(tài)，而晉城市家庭牧場(chǎng)的規(guī)模普遍較小，很多家庭牧場(chǎng)走進(jìn)了誤區(qū)，做成了以家庭為單位的養(yǎng)殖場(chǎng)，因此很難形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，導(dǎo)致產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱。同時(shí)，隨著工業(yè)化、城市化的不斷推進(jìn)，晉城市農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力和高素質(zhì)勞動(dòng)力大多轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和大中城市，從事畜牧養(yǎng)殖的勞動(dòng)力大多年齡偏大，文化程度不高，對(duì)先進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)知識(shí)了解較少，缺乏現(xiàn)代的經(jīng)營(yíng)管理理念，限制了家庭牧場(chǎng)規(guī)?；?jīng)營(yíng)水平的提升。另外，由于飼料、人工等養(yǎng)殖成本大幅上漲，家庭牧場(chǎng)經(jīng)濟(jì)效益難以得到大幅度提升，制約著家庭牧場(chǎng)的健康發(fā)展。

4.社會(huì)化服務(wù)能力弱。目前，晉城市家庭牧場(chǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施條件較薄弱，組織化程度低，大多數(shù)仍處在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，沒(méi)有向產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸，產(chǎn)品銷售基本上是一家一戶單打獨(dú)斗，缺乏“產(chǎn)銷班”的專業(yè)組織，大部分專業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)民專業(yè)合作社不夠規(guī)范，未能正常開(kāi)展活動(dòng)。同時(shí)，基層畜牧獸醫(yī)服務(wù)力量相對(duì)較弱，對(duì)家庭牧場(chǎng)缺乏專業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)。

三、加快發(fā)展家庭牧場(chǎng)的建議

家庭牧場(chǎng)是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的重要組成部分，符合畜牧業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)和家庭經(jīng)營(yíng)特征，順應(yīng)現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)的要求，將成為晉城市畜牧業(yè)發(fā)展的重要力量，必須對(duì)其進(jìn)行規(guī)范管理和政策引領(lǐng)。

1.加大宣傳力度，引導(dǎo)樹(shù)立正確的發(fā)展觀念。目前晉城市家庭牧場(chǎng)登記數(shù)量少，應(yīng)積極借助網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、雜志、會(huì)議、宣傳欄（冊(cè)）等各種形式，大力宣傳現(xiàn)代畜牧業(yè)的相關(guān)政策、規(guī)定等，宣傳家庭牧場(chǎng)的注冊(cè)登記條件和方式方法，同時(shí)，普及畜牧業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)，引導(dǎo)牧場(chǎng)主創(chuàng)立品牌意識(shí)，形成養(yǎng)殖、加工結(jié)合的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，從而不斷擴(kuò)大家庭牧場(chǎng)的數(shù)量，提高家庭牧場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)效益。

2.加大政策扶持力度，有效降低畜牧業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)家要從土地、資金、技術(shù)等方面出臺(tái)一系列優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和扶持家庭牧場(chǎng)的建設(shè)，把家庭牧場(chǎng)建設(shè)成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極。各級(jí)政府要繼續(xù)加大對(duì)家庭牧場(chǎng)等新型畜牧業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展主體的資金扶持力度，要按照各級(jí)財(cái)政增長(zhǎng)比例同步提高對(duì)家庭牧場(chǎng)的扶持額度。同時(shí)將畜牧業(yè)項(xiàng)目向新型畜牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體傾斜，把國(guó)家項(xiàng)目資金用活用好。另外還要大力發(fā)展政策性畜牧業(yè)保險(xiǎn)，擴(kuò)大畜牧業(yè)保險(xiǎn)范圍，增加保險(xiǎn)險(xiǎn)種，做好畜牧業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)，增強(qiáng)家庭牧場(chǎng)抵御自然風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

3.加大金融支持力度，進(jìn)一步拓寬融資渠道。解決資金問(wèn)題，是保證家庭牧場(chǎng)擴(kuò)大規(guī)模、發(fā)展壯大的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各級(jí)政府可設(shè)立擔(dān)保公司，通過(guò)制定家庭牧場(chǎng)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)銀信部門(mén)開(kāi)展家庭牧場(chǎng)信用等級(jí)評(píng)定，授予相應(yīng)授信額度，為家庭牧場(chǎng)提供融資服務(wù)，并給予一定的利率優(yōu)惠。各地可將家庭牧場(chǎng)等同于小微企業(yè)對(duì)待，擴(kuò)大抵質(zhì)押擔(dān)保物范圍，允許家庭牧場(chǎng)以大型設(shè)施設(shè)備、流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地等抵押貸款，簡(jiǎn)化信貸手續(xù)，提高信貸額度。

4.加大社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)力度。積極構(gòu)建公益性服務(wù)和經(jīng)營(yíng)性

服務(wù)相結(jié)合、專項(xiàng)服務(wù)和綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型畜牧業(yè)服務(wù)體系，鼓勵(lì)和扶持發(fā)展養(yǎng)殖協(xié)會(huì)、養(yǎng)殖專業(yè)合作社等各類畜牧業(yè)服務(wù)組織，將分散經(jīng)營(yíng)的畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)和技術(shù)推廣納入規(guī)模化、專業(yè)化和社會(huì)化大生產(chǎn)軌道，為家庭牧場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供生產(chǎn)資料購(gòu)買(mǎi)、畜禽養(yǎng)殖、活體屠宰、冷鏈配送等全程服務(wù)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，從而促進(jìn)全市家庭牧場(chǎng)健康發(fā)展。同時(shí)要鼓勵(lì)家庭牧場(chǎng)開(kāi)發(fā)科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、市場(chǎng)前景廣闊的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，逐步形成晉城市家庭牧場(chǎng)的品牌優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特色。

5.加大科技培訓(xùn)力度，提高經(jīng)營(yíng)管理水平。要充分整合市、縣、鄉(xiāng)各級(jí)有效資源，采用集中培訓(xùn)、專題講座、上下結(jié)合、以會(huì)代訓(xùn)等多種方式，對(duì)家庭牧場(chǎng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員進(jìn)行優(yōu)種引進(jìn)、雜交改良、疫病防控、飼養(yǎng)管理等畜牧獸醫(yī)高新實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，幫助其提升綜合素質(zhì)，切實(shí)提高畜牧養(yǎng)殖科技化生產(chǎn)水平，改變長(zhǎng)期以來(lái)形成的飼養(yǎng)隨意、管理松散、防疫水平低等問(wèn)題，不斷提高畜禽飼養(yǎng)水平，增加畜牧養(yǎng)殖效益。