文_馬進(jìn)彪

一些地方司法部門(mén)去哪了

文_馬進(jìn)彪

自十八大以來(lái)，中央各路巡視組在人們心目中已成了一把把反腐利劍，每次巡視都會(huì)有數(shù)量可觀的高官落馬。隨著中央巡視制度的不斷深化，這已對(duì)涉及權(quán)力腐敗的各個(gè)方面形成了高效且立體的“全覆蓋”之勢(shì)。日前，中央第三巡視組結(jié)束了在中國(guó)東方電氣集團(tuán)有限公司的專(zhuān)項(xiàng)巡視。至此，2015年中央首輪巡視全部結(jié)束。首輪26個(gè)巡視對(duì)象均為央企，目前已有近20名高管被查。

而與此同時(shí)，所巡視的層面越來(lái)越深，被查官員的級(jí)別也越來(lái)越高，在這樣橫向與縱向的坐標(biāo)定位中，社會(huì)越來(lái)越深信中央巡視組的力度，并對(duì)中央巡視制度產(chǎn)生了更大的期待。

不可否認(rèn)，中央巡視組是把利劍，而巡視制度則是面旗幟，所到之處，所向披靡。現(xiàn)代意義的巡視制度是黨內(nèi)監(jiān)督的制度之一，是黨中央通過(guò)建立專(zhuān)門(mén)巡視機(jī)構(gòu)，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)下級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進(jìn)行巡查監(jiān)督的制度。

從黨內(nèi)監(jiān)督角度上說(shuō)，中央巡視組有力量拿下任何腐敗高官，然而，中央巡視組越是戰(zhàn)功卓著，人們也越是在捷報(bào)頻傳中聯(lián)想到這樣的問(wèn)題：為什么只有靠中央巡視組出手，才能將腐敗高官擊落于馬下？為什么在中央巡視組出手之前，那些腐敗高官依舊安然無(wú)恙？

高官腐敗既是違紀(jì)行為，也是確定的違法行為，而在依法治國(guó)的背景下，對(duì)于任何違法行為都應(yīng)當(dāng)是法律先行。但從現(xiàn)在的情況可以看出，如果中央巡視組不出手，就難以啟動(dòng)后面的法律程序，這固然說(shuō)明中央巡視組的力量所在，但也說(shuō)明在依法治國(guó)的背景下相關(guān)司法部門(mén)的步調(diào)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于中央巡視的步伐。從這個(gè)角度說(shuō)，中央巡視組的戰(zhàn)功卓著和捷報(bào)頻傳折射出有的司法部門(mén)躊躇不前的怪象。那些腐敗高官在中央巡視組出手之前之所以依舊安然無(wú)恙，其原因就是一些地方司法部門(mén)習(xí)以為常的安之若素。

社會(huì)愿意看到中央巡視組所向披靡，但不愿意看到某些司法部門(mén)坐享其成；社會(huì)愿意看到中央巡視組銳不可當(dāng)，但不愿看到有的司法部門(mén)躊躇不前；社會(huì)愿意看到中央巡視組一次又一次地取得成績(jī)，但不愿看到一些司法部門(mén)在坐觀天相中走向退化。

依法治國(guó)，其本身就是法律先行定義的縮寫(xiě)。但在依法治國(guó)的過(guò)程中，法律本身不能縮寫(xiě)，一些地方的司法部門(mén)更不能從急先鋒的位置上退縮，否則，依法治國(guó)就只會(huì)成為相關(guān)司法部門(mén)掛在墻上聊以自慰的口號(hào)，而這對(duì)于依法治國(guó)來(lái)說(shuō)，意味著一種無(wú)動(dòng)于衷的灰色幽默。

法治國(guó)家的形成，并不是諸多元素的簡(jiǎn)單聚合，法律及司法本身應(yīng)當(dāng)是法治國(guó)家形成過(guò)程中的突出核心，中央巡視組有能力拿下任何腐敗高官，也有能力拿下諸多具體個(gè)案，但這些“具體”應(yīng)當(dāng)是在整體視野中的具體，而不應(yīng)是具體中的整體。依法治國(guó)，靠的是以法律為起點(diǎn)，并以法律為終點(diǎn)，其整個(gè)過(guò)程應(yīng)當(dāng)是法律及司法自我發(fā)力的過(guò)程。

2015年的中央首輪巡視全部結(jié)束，并毫無(wú)懸念地取得了巨大成績(jī)，其結(jié)果讓人欣喜，也讓人憂慮。喜的是又一批腐敗存量被去掉了，讓人們從中更看到了中央反腐敗持久戰(zhàn)的深度決心；但憂的是一些地方司法部門(mén)還處在被動(dòng)跟風(fēng)的馬后炮狀態(tài)，前有巡視組后有司法組，這不應(yīng)當(dāng)是依法治國(guó)大背景下的常態(tài)。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度講，中央巡視組只能是依法治國(guó)的重要補(bǔ)充，而法治國(guó)家的形成，不可能只靠中央巡視完成，法治國(guó)家必須要有以法律先行為體系的社會(huì)基礎(chǔ)。社會(huì)對(duì)中央巡視組今后的工作還將寄予更大的期待，但同時(shí)，社會(huì)更希望依法治國(guó)能成為司法部門(mén)獨(dú)立先行的指南，而不再只是掛在墻上的標(biāo)語(yǔ)。