宋淑芹

（黑龍江省農(nóng)墾九三管理局人才中心 黑龍江 黑河 161441）

一、干部人事檔案管理現(xiàn)狀

隨著我國政治、經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，干部人才工作出現(xiàn)了不少新情況、新問題，尤其是在科技飛速發(fā)展的今天，在要求信息公開呼聲愈來愈強(qiáng)烈的當(dāng)今社會(huì)，在數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用愈來愈廣的如今，干部人事檔案面臨著機(jī)遇與挑戰(zhàn)。檔案工作如何與時(shí)俱進(jìn)，加快發(fā)展，充分發(fā)揮職能作用，更好地為干部人事工作服務(wù)，需要各級組織人事部門認(rèn)真研究。

檔案管理體制混亂現(xiàn)行的干部人事檔案，主要按管理權(quán)限和隸屬關(guān)系進(jìn)行管理，在干部人事檔案工作中發(fā)揮了重要作用。但由于在新的發(fā)展時(shí)期，人員流動(dòng)日益加速，人員的隸屬關(guān)系不斷變化等原因，干部檔案工作出現(xiàn)了一些新情況新問題。

1.人檔脫節(jié)。在人員流動(dòng)中，少數(shù)職能單位檔案意識(shí)淡漠，造成人檔分離，棄檔、“死”檔和無檔現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

2.關(guān)系較亂。主要表現(xiàn)在企、事業(yè)單位部分人員的檔案有的在人事部門，有的在人才交流中心，還有的在勞動(dòng)部門，管理的主體不清。

3.管理盲區(qū)。部分單位在招聘人員時(shí)，擅自保存所聘人員檔案，少數(shù)柔性流動(dòng)人才及一時(shí)沒有落實(shí)工作的大中專畢業(yè)生和退伍軍人，私自截留檔案的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生，成為新的管理盲區(qū)。

4.檔案觀念淡薄，思想認(rèn)識(shí)不到位干部人事檔案是干部個(gè)人經(jīng)歷、活動(dòng)、表現(xiàn)等的記載，是歷史、全面地了解識(shí)別干部和正確選用干部的基礎(chǔ)，是做好干部工作必備條件之一，直接影響到干部工作的效率和質(zhì)量。在新時(shí)期情況下，其作用愈來愈突出。作為管檔機(jī)關(guān)一定要高度重視，為干部的選拔、任免等組織工作做好準(zhǔn)備。

5.檔案隊(duì)伍整體素質(zhì)、力量配備跟不上業(yè)務(wù)的要求檔案工作是一項(xiàng)業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的工作，做好干部人事檔案的管理，檔案人員既要有一定的檔案專業(yè)知識(shí)，又要有強(qiáng)有力的硬件設(shè)備作為后盾。但干部人事檔案管理人員數(shù)量不足。隨著管理體制改革進(jìn)一步深化，轉(zhuǎn)變政府職能，調(diào)整組織機(jī)構(gòu)，精簡人員編制，原有的干部人事檔案管理體制受到?jīng)_擊，有的被削弱，有的被精簡，檔案人員身兼數(shù)職的現(xiàn)象較為普遍，專職管檔人員數(shù)量嚴(yán)重不足，一定程度上影響檔案管理工作的水平。到目前為止，有好一些單位對于干部人事檔案基礎(chǔ)設(shè)施方面的建設(shè)不夠，主要體現(xiàn)在：檔案管理設(shè)備陳舊、硬件配備不齊全、基礎(chǔ)環(huán)境不好，不能適應(yīng)電子時(shí)代的要求。干部人事檔案的現(xiàn)代化管理水平不高，制約干部檔案的作用的充分發(fā)揮。加之當(dāng)前材料入檔、整理檔案任務(wù)繁重，檔案管理人手不足與管理水平落后之間的矛盾十分突出。

二、干部人事檔案管理工作的建議與改進(jìn)

適應(yīng)干部人事制度改革，改進(jìn)干部人事檔案管理近年來，隨著干部人事制度改革的不斷深入，公開選拔、實(shí)績考核、引咎辭職等新舉措不斷涌現(xiàn)，干部的競爭擇優(yōu)和正常流動(dòng)機(jī)制正在形成。適應(yīng)這一發(fā)展，干部人事檔案工作也必須形成與之配套的管理模式。

1.健全檔案管理制度適應(yīng)不斷發(fā)展的新形勢，對現(xiàn)行的檔案查借閱制度、材料收集制度、鑒別歸檔制度、檢查核對制度、保管保密制度等進(jìn)行完善，同時(shí)，針對體制改革、人員流動(dòng)等新情況、新問題，制定一些新的制度。如：針對下崗及再就業(yè)人員，建立下崗和再就業(yè)人員檔案管理制度、分流人員檔案管理制度等；針對回歸待業(yè)大中專畢業(yè)生和退伍軍人，建立回歸待業(yè)人員檔案管理制度等，通過這些制度的完善，不斷提高檔案管理水平。

2.完善檔案管理內(nèi)容要緊緊圍繞干部工作大局，提高干部檔案的利用價(jià)值，在收集干部基本情況的基礎(chǔ)上，一是建立干部工作業(yè)績檔案，及時(shí)將干部的工作情況、工作業(yè)績和在重大活動(dòng)、重點(diǎn)工作中的表現(xiàn)情況及任務(wù)完成情況收入檔案，為憑實(shí)績用干部提供必要的依據(jù)。二是建立干部能力檔案，重點(diǎn)收集個(gè)人文化程度、專業(yè)水平、繼續(xù)教育情況以及參加各種資格考試、注冊考試等能反映個(gè)人才能資料。

3.必須理順管理體制現(xiàn)行的干部人事檔案，主要按管理權(quán)限和隸屬關(guān)系進(jìn)行管理，根據(jù)《干部檔案工作條例》有關(guān)規(guī)定，在強(qiáng)調(diào)按隸屬關(guān)系管理的基礎(chǔ)上，突出職能管理。組織部門承擔(dān)對檔案工作牽頭抓總，負(fù)責(zé)檔案工作的管理督查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，同時(shí)，具體負(fù)責(zé)所管領(lǐng)導(dǎo)干部和參照管理單位人員的檔案；人事部門負(fù)責(zé)國家公務(wù)員包括依照管理單位人員的檔案管理；人才交流中心負(fù)責(zé)事業(yè)單位、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)工作人員及流動(dòng)人員的檔案管理；勞動(dòng)部門負(fù)責(zé)各類企業(yè)工作人員的檔案管理。

4.建立干部個(gè)人電子檔案系統(tǒng)，實(shí)施干部人事檔案自動(dòng)化管理。適應(yīng)人才柔性流動(dòng)的需求，為便于檔案的查閱流轉(zhuǎn)，可以將干部個(gè)人中能夠公開部分的內(nèi)容以類似于IC卡的形式，制成電子檔案。該檔案由主管部門制作并負(fù)責(zé)維護(hù)更改，由個(gè)人持有，用人單位只能閱讀無法更改。個(gè)人電子檔案的建立，可以有效地減少棄檔、“死”檔和無檔現(xiàn)象，同時(shí)，還可以減輕檔案工作的工作量，減少紙質(zhì)案卷因磨損而造成的毀壞。

三、總結(jié)

總之，干部檔案工作是干部管理工作的重要組成部分，管好干部檔案是直接關(guān)系到管好干部的重要環(huán)節(jié)。只要按照科學(xué)的依據(jù)為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)的、先進(jìn)的方法，加之過硬的物質(zhì)條件作后盾，利用現(xiàn)代管理方法和手段，借助現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)進(jìn)行計(jì)算機(jī)管理，相信在數(shù)字化時(shí)代，加強(qiáng)和改進(jìn)干部檔案管理工作，干部人事檔案管理就更加的科學(xué)化、合理化、有序化，繼而就能更好地為干部管理工作和經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。

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[2]唐潔瓊，徐荻蕙.知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代高校圖書館期刊資源開發(fā)與利用創(chuàng)新探析[J].高校圖書館工作，2010.