文／張?jiān)Ｐ?/p>

據(jù)11月11日出版的《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》報(bào)道，2008年，浙江省臺(tái)州市椒江區(qū)園林管理處班子成員集體商量決定，考慮到一線(xiàn)職工比較辛苦，準(zhǔn)備過(guò)年過(guò)節(jié)發(fā)些補(bǔ)貼作為補(bǔ)償。為規(guī)避相關(guān)規(guī)定，通過(guò)設(shè)立基層工會(huì)，近7年來(lái)將部分公園內(nèi)的場(chǎng)地和房屋出租收入、代付收回的水電費(fèi)以及部分綠化服務(wù)費(fèi)收入130萬(wàn)余元作為“工會(huì)經(jīng)費(fèi)”用來(lái)給職工發(fā)“補(bǔ)貼”。日前，臺(tái)州市椒江區(qū)住建分局黨委分別決定給予區(qū)園林管理處黨支部書(shū)記、主任、副主任等四位班子成員紀(jì)律處分。案發(fā)后，椒江區(qū)園林管理處主動(dòng)收回了違規(guī)發(fā)放的津補(bǔ)貼并如數(shù)上繳財(cái)政。

椒江區(qū)園林管理處利用工會(huì)這一特殊的合法賬戶(hù)將許多不便在單位財(cái)務(wù)“處理”的事項(xiàng)“技術(shù)性”地轉(zhuǎn)移到工會(huì)財(cái)務(wù)中解決，涉及多方面違規(guī)。

一是違規(guī)擴(kuò)大收入范圍。工會(huì)主要收入來(lái)源是會(huì)員會(huì)費(fèi)和單位按職工工資總額2%撥繳收入，可這些單位將上級(jí)部門(mén)下?lián)艿挠嘘P(guān)業(yè)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)記在工會(huì)賬戶(hù)，將房屋出租收入、業(yè)務(wù)返還手續(xù)費(fèi)收入等記到工會(huì)賬戶(hù)隱匿資金。二是巧立名目支出福利。這些單位利用職工活動(dòng)費(fèi)的名義，按人頭平均發(fā)放過(guò)節(jié)費(fèi)、辛苦費(fèi)等福利費(fèi)。三是通過(guò)往來(lái)賬戶(hù)轉(zhuǎn)移資金。利用工會(huì)賬戶(hù)隱匿資金形式，通過(guò)單方面掛往來(lái)賬將經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)入“暫存款”掛賬形成資金池，等到需要使用完時(shí)即注銷(xiāo)。四是資金假道對(duì)外投資。工會(huì)組織為了促進(jìn)社團(tuán)資產(chǎn)保值增值，會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)對(duì)外投資。一些單位將預(yù)算外資金通過(guò)工會(huì)賬戶(hù)對(duì)外投資某公司，存在國(guó)有資產(chǎn)脫離監(jiān)管的風(fēng)險(xiǎn)。

依據(jù)相關(guān)規(guī)定，工會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)費(fèi)獨(dú)立原則，依法獨(dú)立建立會(huì)計(jì)核算管理體系，單位通常會(huì)開(kāi)立工會(huì)賬戶(hù)對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行單獨(dú)核算和管理。但中央八項(xiàng)規(guī)定下發(fā)后，一些單位不習(xí)慣不順手，把工會(huì)賬戶(hù)當(dāng)“避風(fēng)港”，這是嚴(yán)重的“不收手”行為。建議有關(guān)單位在加強(qiáng)工會(huì)財(cái)務(wù)監(jiān)督方面，要關(guān)注全總關(guān)于加強(qiáng)基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理的通知精神的落實(shí)情況，嚴(yán)格工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編制和執(zhí)行，做到經(jīng)費(fèi)使用公開(kāi)透明規(guī)范。