再談推薦性標準執(zhí)行難

經(jīng)過30多年的發(fā)展，中國家電行業(yè)已經(jīng)進入成熟期，但目前業(yè)內(nèi)對于推薦性標準是否要執(zhí)行的討論確仍舊十分熱烈，這不是成熟行業(yè)的表現(xiàn)。其實這個問題本身就是一個偽命題，我國相關(guān)法律和標準已經(jīng)有了答案。多數(shù)發(fā)達國家產(chǎn)品標準也均為推薦性，但企業(yè)都能夠在產(chǎn)品上明示執(zhí)行標準編號或粘貼按某個標準要求獲得的認證標志，以向消費者展示其產(chǎn)品質(zhì)量水平。問題的提出只是一些企業(yè)為自己產(chǎn)品不達標進行的狡辯而已，但這也著實蒙蔽了一些執(zhí)法人員和媒體記者。

眾所周知我國已經(jīng)進入質(zhì)量經(jīng)濟時代，把產(chǎn)品質(zhì)量提高到一個時代特征的高度前所未有。標準的主要功能是有利于產(chǎn)品的通用互換，促進技術(shù)進步，改進產(chǎn)品質(zhì)量，提高社會經(jīng)濟效益，保障公平競爭，維護企業(yè)和消費者的合法權(quán)益。按照《中華人民共和國標準化法》的規(guī)定，我國標準分為強制性標準和推薦性標準兩大類，保障人體健康，人身、財產(chǎn)安全的標準是強制性標準，其他標準是推薦性標準。目前，我國家用電器行業(yè)電器安全、衛(wèi)生安全和能效標準等屬于強制性標準，使用性能和方法標準屬于推薦性標準。另外，《標準化法》還規(guī)定強制性標準必須執(zhí)行，推薦性標準國家鼓勵企業(yè)自愿采納。

按照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定：產(chǎn)品質(zhì)量不應(yīng)存在危及人身、財產(chǎn)安全的不合理危險，應(yīng)符合相應(yīng)的國家標準或行業(yè)標準；產(chǎn)品應(yīng)當具備相應(yīng)使用性能，符合在產(chǎn)品或者其包裝上注明采用的產(chǎn)品標準，符合以產(chǎn)品說明、實物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況。而強制性國家標準GB 5296.2-2008《消費品使用說明 第2部分：家用和類似用途電器》規(guī)定：國內(nèi)生產(chǎn)并在國內(nèi)銷售的產(chǎn)品應(yīng)標明所執(zhí)行的國家標準、行業(yè)標準或企業(yè)標準的編號。這就是說企業(yè)應(yīng)在包裝箱上和使用說明中標明產(chǎn)品執(zhí)行的標準編號，產(chǎn)品安全應(yīng)標注相應(yīng)的國家或行業(yè)標準編號，使用性能也應(yīng)標明企業(yè)自愿執(zhí)行的標準編號，對于尚無國家標準、行業(yè)標準、地方標準的產(chǎn)品，應(yīng)制定企業(yè)標準。所以說，一些企業(yè)以沒有標準或是推薦性標準為由而逃避監(jiān)督檢查實屬違法行為。

自覺遵守法律法規(guī)是每個公民和企業(yè)的責任和義務(wù)，其產(chǎn)品應(yīng)符合相應(yīng)標準要求是遵守法律法規(guī)的主要體現(xiàn)。自覺主動提高產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)表現(xiàn)為企業(yè)自覺遵守相關(guān)法律、法規(guī)，以及標準要求，不應(yīng)想方設(shè)法鉆法律空子，欺騙消費者，利用媒體或消費者不熟悉國家法律法規(guī)，而欺騙公眾的行為必將受到懲罰。因此，產(chǎn)品制造企業(yè)以及經(jīng)營者應(yīng)拋棄投機心理，主動展示執(zhí)行標準編號，以及質(zhì)量水平，這將是贏得客戶的重要手段，也是維護市場公平競爭機制的必要條件。

《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》第八條規(guī)定：消費者享有知悉其購買、使用的商品或者接受的服務(wù)的真實情況的權(quán)利。消費者有權(quán)根據(jù)商品或者服務(wù)的不同情況，要求經(jīng)營者提供商品的價格、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、用途、性能、規(guī)格、等級、主要成份、生產(chǎn)日期、有效期限、檢驗合格證明、使用方法說明書、售后服務(wù)，或者服務(wù)的內(nèi)容、規(guī)格、費用等有關(guān)情況。對于推薦性標準是否執(zhí)行，法律和國家標準已經(jīng)給予了明確答復(fù)，不應(yīng)成為討論的焦點。市場需要建立監(jiān)督機制，將不能明示產(chǎn)品執(zhí)行標準編號的產(chǎn)品拒之門外，更重要的是消費者要提高自我保護意識，不購買沒有執(zhí)行標準編號的產(chǎn)品，從而倒逼企業(yè)明示執(zhí)行標準編號，讓推薦性標準是否應(yīng)該執(zhí)行的討論成為過去。