文│田春花 張永東 嚴天元（甘肅省張掖市畜牧管理站）

張掖市畜牧業(yè)生產(chǎn)形勢調(diào)研

文│田春花 張永東 嚴天元（甘肅省張掖市畜牧管理站）

2014年，圍繞實現(xiàn)畜牧業(yè)增加值和肉蛋奶產(chǎn)量雙增的總目標，在中央財政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、省級草食畜牧業(yè)貼息貸款、牛羊良種繁育體系建設(shè)補貼等資金的引導(dǎo)和助力下，張掖市畜牧業(yè)在牛羊產(chǎn)業(yè)大縣、標準化規(guī)模養(yǎng)殖和重點項目建設(shè)等方面成效顯著，牛羊養(yǎng)殖規(guī)模擴大，豬禽生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展，綜合水平逐步提高，進入現(xiàn)代畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的新階段。

一、畜牧業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀

2014年全市畜禽飼養(yǎng)量達到1861.8萬頭只，比上年增加121.02萬頭只，增長6.5%，其中：牛羊飼養(yǎng)量分別達到94.2萬頭和472.6萬只，分別增長6.6%和8.1%。畜禽出欄1108.1萬頭（只），增長6.6%，其中：牛羊出欄分別達到25.4萬頭和210.3萬（只），增長6.5%、7.6%；豬、禽出欄124.4萬頭、589.8萬只，肉、蛋、奶產(chǎn)量達到17.64萬噸、1.5萬噸、9.16萬噸。

發(fā)展存欄牛5頭、羊20只、豬20頭、雞500只以上規(guī)模養(yǎng)殖戶9.54萬個，建成存欄牛50頭、羊200只，豬100頭、雞5000只以上規(guī)模養(yǎng)殖場2352個，其中：省部級標準化規(guī)模養(yǎng)殖示范場17個，市級標準化規(guī)模養(yǎng)殖示范場131個。規(guī)模養(yǎng)殖畜禽出欄達654萬頭（只），占總出欄的68%，其中：肉牛12.86萬頭、肉羊125.31萬只、肉豬66.68萬只、蛋肉雞575.55萬只。

畜牧業(yè)增加值達到24.5億元，同比增長12%，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的21%，增長1%。畜牧業(yè)增加值占農(nóng)業(yè)增加值的23%，增長1.5%。畜牧業(yè)人均純收入1795元，占全市農(nóng)民人均純收入9480元的19%，增長16%，比2013年增長1%。

二、畜產(chǎn)品與飼料價格走勢

1.數(shù)據(jù)來源。自2010年以來，張掖市開展畜牧業(yè)生產(chǎn)形勢分析及價格監(jiān)測預(yù)警工作，信息服務(wù)職能得到強化，價格監(jiān)測預(yù)警工作常態(tài)化。由最初的7個縣（區(qū)）城郊農(nóng)貿(mào)市場定點監(jiān)測開始，逐步增設(shè)養(yǎng)殖效益分析點達25個，延伸監(jiān)測范圍、增加監(jiān)測頻次，覆蓋規(guī)模養(yǎng)殖場、合作社和適度規(guī)模養(yǎng)殖戶；價格采集頻次由每月1次，增加到每月3次，分別為每月5日、15日和25日同時進行采集，通過分析形成全市平均價格；養(yǎng)殖效益分析頻率由1季度1次增加為1月1次。

2.畜產(chǎn)品價格走勢。根據(jù)監(jiān)測積累的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和調(diào)研情況分析，張掖市畜產(chǎn)品市場零售價格呈現(xiàn)出總體上漲趨勢，其中：牛奶、牛肉、雞蛋價格年均遞增幅度較大，達10%以上，其他產(chǎn)品穩(wěn)定增長，年均遞增均維持在10%以下。牛肉價格從2011年開始高于羊肉，呈逐年走高趨勢。2014年下半年以來，牛奶收購價格一路下跌，但市場零售價格于收購價下降半年之后才出現(xiàn)小幅下降；羊肉價格于下半年開始逐步下降，較2013年下降14.7%。

2010年1月至2015年3月，張掖市牛肉由28.5元/千克漲到56.4元/千克，上漲98%，年均遞增14.6%；牛奶由2.6元/千克漲到6元/千克，上漲130%，年均遞增18.2%。羊肉由28.6元/千克漲到42.6元/千克，上漲49%，年均遞增8.3%。仔豬由19元/千克漲到26元/千克，上漲37%，年均遞增6.5%；生豬由9.9元/千克漲到13.7元/千克，上漲38%，年均遞增6.7%；豬肉由18.7元/千克上漲到23.8元/千克，上漲27%，年均遞增4.9%。雞肉由14.7元/千克漲到21.1元/千克，上漲43.5%，年均遞增7.5%；雞蛋由5.9元/千克漲到10.4/千克，上漲76%，年均遞增12%。

3.飼料價格及其走勢。2010年1月至2015年3月，飼料原料玉米價格由1.9元/千克漲到2.2元/千克，增長15.8%，年均遞增3%；在2012年下半年至2013年上半年間玉米價格曾上漲至2.7元/千克達近年高峰，但自2013年下半開始至今呈現(xiàn)一路下行態(tài)勢。麩皮由1.50元/千克漲到2.11元/千克，增長40%，年均遞增7%，呈持續(xù)平衡上漲態(tài)勢。豆粕由3.65元/千克漲到4.2元/千克，增長16.7%年均遞增3.1%；豆粕價格在2012年下半年持續(xù)上漲達4.8元/千克高峰，至2013年小幅下降維持4.5元/千克持續(xù)1年至2014年上半年呈現(xiàn)小幅波動態(tài)勢，下半年陸續(xù)小幅下降至今。胡麻餅由2.12元/千克漲到3.2元/千克，增長51%，年均遞增8.6%。

三、養(yǎng)殖效益及趨勢分析

1.肉牛。架子牛育肥收益由550元/頭增加到1430元/頭，增加160%，年均遞增21%，呈現(xiàn)出穩(wěn)定增長態(tài)勢。隨著飼料、建材和勞務(wù)價格的不斷上漲，養(yǎng)殖成本逐年增加，養(yǎng)殖收益增幅收緊，養(yǎng)殖比較效益相對下降，小規(guī)模養(yǎng)殖逐漸退市，規(guī)模養(yǎng)殖面臨疫病風(fēng)險概率增加，養(yǎng)殖收益不穩(wěn)定。但是，肉牛養(yǎng)殖效益呈現(xiàn)穩(wěn)定增加狀態(tài)，且收益年均增幅最高，達20%以上。在市場比較利益刺激下，養(yǎng)殖戶積極性高漲，養(yǎng)殖規(guī)模擴大。尤其近2年由于母牛飼養(yǎng)規(guī)模的縮小，肉牛育肥牛源緊張，架子牛市場收購價格已經(jīng)高于育肥牛價格，母牛繁育環(huán)節(jié)收益逐步增加。

在肉羊產(chǎn)業(yè)受疫情影響導(dǎo)致外銷受限的收益縮減的形勢下，母牛繁育將會成為養(yǎng)羊轉(zhuǎn)產(chǎn)養(yǎng)殖戶的選擇。自2014年下半年以來，雖然牛奶作為原料被乳企收購部分價格下降甚至低于成本價格，但張掖市市場零售價格下降幅度較小，基本保持穩(wěn)定態(tài)勢。

2.肉羊。肉羊舍飼育肥收益由134元/只增加到173元/只，增加29%，年均遞增5.2%；2011—2013年為肉羊育肥黃金時期，收益穩(wěn)定增長，由200元增長到300元以上。2014年來隨著羊肉價格的下跌收益一路收緊，舍飼養(yǎng)殖條件規(guī)模育肥肉羊保持微利，放牧條件下由于飼草料儲備不足，繁活率較低育肥肉羊保持虧損狀態(tài)。羊肉價格雖有下降，但仍顯著低于主銷區(qū)市場價格，隨著疫情解除外銷恢復(fù)，將會有所恢復(fù)，養(yǎng)殖收益將會逐步增加。

3.肉豬。適度規(guī)模養(yǎng)殖條件下，斷奶仔豬育肥收益由80元/頭增加到150元/頭，增長87.5%，年均遞增13.4%；于2011年下半年到2012年上半年維持400元/只以上的高收益，2012年下半年收益減少，一路下行至2014年跌破盈虧平衡點虧損期持續(xù)半年左右，2014年下半年稍有恢復(fù)，2015年保持穩(wěn)定。

仔豬、生豬、豬肉價格有明顯的波動周期，牛奶、牛肉、羊肉和禽蛋類呈現(xiàn)出不規(guī)則的小幅波動趨勢，但總體呈上升態(tài)勢。豬肉價格曲線在2011—2012年間有一個明顯的大波動周期，經(jīng)歷了上升、高峰和下降3個階段，每個階段各持續(xù)半年。2012年1月至2014年1月，豬肉價格基本維持小幅波動，沒有現(xiàn)出明顯的大波動，基本平穩(wěn)，說明這一時期隨著國家政策的引導(dǎo)，養(yǎng)殖規(guī)模擴大，小規(guī)模散養(yǎng)戶陸續(xù)退出，養(yǎng)殖漸趨理性。但2014年1月之后，豬肉價格連續(xù)4月下跌于5月上中旬后小幅上漲，維持了一個平穩(wěn)的狀態(tài)，2015新年伊始有下降之勢，同時仔豬價格呈持續(xù)下行趨勢，仔豬價格下降母豬存欄會有波動，預(yù)計2015年下半年豬肉價格會上漲，養(yǎng)殖收益將會增加。

從宏觀層面來看，由于進口、消費和養(yǎng)殖規(guī)模的擴大，上年度我國多地養(yǎng)殖收益緊縮，致使飼料原料價格連續(xù)3月環(huán)比下降，說明養(yǎng)殖需求不足，張掖市監(jiān)測情況基本相同。若抓住價格下降的有利時機做好飼料儲備，豬肉、牛肉價格會有小幅上漲，羊肉價格止跌趨漲，禽蛋產(chǎn)品繼續(xù)維持穩(wěn)定微漲態(tài)勢，養(yǎng)殖收益會穩(wěn)定增加，預(yù)計2015年下半年養(yǎng)殖利好會成定局。

四、存在的問題和困難

1.產(chǎn)業(yè)鏈條較短，加工增值帶動能力較弱。龍頭加工企業(yè)規(guī)模小，整體帶動能力弱。已建成的博峰和沅博2個較大規(guī)模的肉牛肉羊屠宰生產(chǎn)線，雖已建成開工生產(chǎn)，但由于受資金和市場雙重制約而開工不足，產(chǎn)品種類少、檔次低，市場占有率不高，影響畜產(chǎn)品附加值和綜合效益的提升。奶牛產(chǎn)業(yè)缺乏龍頭企業(yè)和優(yōu)勢品牌帶動。目前全市乳制品加工企業(yè)只有2家，規(guī)模不大且缺乏資金，技術(shù)水平和產(chǎn)品附加值不高；生產(chǎn)鮮奶由蒙牛、伊利收購貼標生產(chǎn)，價格受制于人，處于弱勢狀態(tài)。

2.畜牧科技成果轉(zhuǎn)化增收潛力挖掘不足。一是表現(xiàn)為畜牧技術(shù)服務(wù)體系不夠完善。自從獸醫(yī)體制改革以來，張掖市現(xiàn)有的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）畜牧獸醫(yī)站大部分主要承擔防疫和政府包村職責，有的甚至只掛獸醫(yī)站牌子，畜牧技術(shù)服務(wù)職能有弱化趨勢。二是技術(shù)標準落實不到位，生產(chǎn)成本增加。在目前畜牧科技水平、物質(zhì)裝備和養(yǎng)殖規(guī)模條件下，畜禽產(chǎn)出和收益不完全匹配，養(yǎng)殖增收潛力尚未充分發(fā)揮。三是草食畜產(chǎn)品市場優(yōu)質(zhì)優(yōu)價機制尚不健全，牛羊養(yǎng)殖環(huán)節(jié)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用積極性不高，動物福利理念等先進觀念貫徹不夠。

3.可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)不穩(wěn)定。肉牛產(chǎn)業(yè)重育肥，輕繁育觀念普遍存在。主要表現(xiàn)為基礎(chǔ)母牛保護力度不夠，未能列入國家母牛擴繁增量示范區(qū)。由于受養(yǎng)殖效益、就業(yè)收入等因素的影響，群眾養(yǎng)殖母牛的積極性不夠高，致使基礎(chǔ)母牛外流頻繁、發(fā)展緩慢、育肥牛源緊張，價格高漲，制約肉?；亟ㄔO(shè)進程。

4.養(yǎng)殖環(huán)節(jié)融資難現(xiàn)象普遍。一是雖然國家引導(dǎo)性政策、項目示范帶動和資金扶助力度不斷加大，但面對迅速擴大的養(yǎng)殖規(guī)模和巨大的生產(chǎn)需求而言，融資難仍舊是困擾畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的難點。甘肅省草畜貸款貼息額度較小，針對規(guī)模養(yǎng)殖所需資金而言杯水車薪，遠不能滿足需要。

5.養(yǎng)殖風(fēng)險難以回避。尤其在面臨市場風(fēng)險時，養(yǎng)殖環(huán)節(jié)弱勢地位突現(xiàn)。一是肉羊生產(chǎn)受疫情影響，流通不暢，價格持續(xù)下降。盡管2014年下半年疫情解除，但流通環(huán)節(jié)增加疫病檢測費用達40元/只，流通環(huán)節(jié)收益受限或轉(zhuǎn)嫁，影響流通積極性。二是在市場銷售不利的情況下，收購環(huán)節(jié)壓級壓價厲害，養(yǎng)殖環(huán)節(jié)呈現(xiàn)被動，幾乎沒有議價權(quán)，收益難保障。三是養(yǎng)殖、流通環(huán)節(jié)利差較大。養(yǎng)殖環(huán)節(jié)飼草料儲備、補欄和人工等需要大額資金投入，還要承擔市場、疫病的雙重風(fēng)險，投入與產(chǎn)出回報遠不及流通環(huán)節(jié)。

五、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策與建議

為了進一步加快張掖市現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展步伐，提升畜牧綜合生產(chǎn)能力，推進向畜牧強市的跨越，建議在以下幾個方面給予大力扶持。

1.全力推進張掖肉牛基地建設(shè)進程。由于牛肉價格居高不下，較高的收益，將帶動肉牛養(yǎng)殖和母牛繁育規(guī)模的擴大，是未來增加農(nóng)民收入的有效經(jīng)濟增長點。把肉?；亟ㄔO(shè)作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重點任務(wù)，彌補肉羊養(yǎng)殖規(guī)模減小而縮減的收益。2015年全市畜牧全產(chǎn)業(yè)鏈試點項目和各縣區(qū)承擔的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金牛羊產(chǎn)業(yè)項目重點向母牛繁育規(guī)模化養(yǎng)殖和肉牛育肥標準化生產(chǎn)環(huán)節(jié)傾斜，或政策性引導(dǎo)項目和資金應(yīng)用取向上有所傾向，確保飼養(yǎng)量、存欄量、出欄量和養(yǎng)殖收益明顯增加，使畜牧業(yè)產(chǎn)值在農(nóng)業(yè)產(chǎn)值和畜牧業(yè)收入在農(nóng)民收入中的占比進一步提高。

2.著力夯實肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。針對母畜存欄數(shù)量不穩(wěn)，農(nóng)民養(yǎng)殖積極性下降的現(xiàn)狀，在爭取農(nóng)業(yè)部基礎(chǔ)母牛擴群增量項目的同時，爭取省、市、縣（區(qū)）政府出臺保護基礎(chǔ)母牛的政策，加強和完善肉牛繁殖改良網(wǎng)點建設(shè)，形成設(shè)施齊備、人員到位、服務(wù)及時、保障有力的繁育改良體系，提高基礎(chǔ)母牛的授配率、繁殖率，建成完善的張掖肉牛繁育體系，開展張掖肉牛品種培育工作，為張掖肉牛品牌建設(shè)打好基礎(chǔ)。

3.培育品牌，提高龍頭企業(yè)帶動能力。省級財政列支專項資金培育地方優(yōu)秀品牌。張掖肉牛、山丹羊肉已完成地理商標注冊工作，需要進一步培育為優(yōu)秀品牌。支持高臺博峰、甘州沅博、山丹高原龍等具有比較優(yōu)勢的加工企業(yè)創(chuàng)建品牌、開拓市場，發(fā)揮品牌的增值示范帶動作用，實現(xiàn)養(yǎng)殖受益，帶動流通活躍。

4.加大基層隊伍建設(shè)及經(jīng)費投入。確保技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)能力與張掖市畜禽養(yǎng)殖總量不斷擴增的現(xiàn)狀相匹配。建議省級部門向上建議向下督促，加強基層畜牧科技服務(wù)體系建設(shè)，強化畜牧科技服務(wù)功能，在增加技術(shù)人員、購置必需設(shè)備、增加經(jīng)費等方面有實質(zhì)性進展，在現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展中更好地發(fā)揮技術(shù)支撐職能。

5.上下互動，探索確保養(yǎng)殖環(huán)節(jié)該得利益的措施。進一步完善現(xiàn)有的解決養(yǎng)殖融資難的草畜貸款貼息操作細節(jié)，適當提高貸款貼息額度，逐步探索有效解決融資難問題的其他措施。