文/李樹(shù)江　周鳳軍

全力打造高效基層黨組織

文/李樹(shù)江周鳳軍

近年來(lái)，沈陽(yáng)市渾南區(qū)沈撫新城通過(guò)狠抓基層組織建設(shè)，創(chuàng)造性地探索出新形勢(shì)下基層組織工作的新途徑、新方法，激活了域內(nèi)基層組織工作的一池春水。

“七項(xiàng)規(guī)定”打造廉潔奉公的“陽(yáng)光型政府”。

為規(guī)范村級(jí)組織廉潔從政行為，加強(qiáng)涉農(nóng)社區(qū)（村）的“三資”管理，沈撫新城紀(jì)工委聯(lián)合黨群辦、綜合辦、農(nóng)林局和各農(nóng)村工作局共同協(xié)商研究，制定并嚴(yán)格實(shí)施了《沈撫新城涉農(nóng)社區(qū)（村）“三資”管理工作七項(xiàng)規(guī)定》，即嚴(yán)禁報(bào)銷招待費(fèi)，嚴(yán)禁超支交通費(fèi)，嚴(yán)禁不合理用工，嚴(yán)禁使用不規(guī)范票據(jù)，嚴(yán)禁發(fā)生新增加債務(wù)，嚴(yán)禁工程項(xiàng)目不按規(guī)定招標(biāo)，嚴(yán)禁擅自發(fā)包集體資源、資產(chǎn)。沈撫新城紀(jì)工委協(xié)調(diào)相關(guān)部門積極深入調(diào)查群眾反映強(qiáng)烈的利用職務(wù)之便非法接受他人禮金、違反規(guī)定擅自發(fā)包村集體土地、換屆選舉過(guò)程中賄選拉票、為他人出具虛假證明等問(wèn)題。今年第一季度，紀(jì)工委已處理轉(zhuǎn)辦和自辦此類案件32件。同時(shí)，積極引導(dǎo)基層干部深入學(xué)習(xí)和掌握法律知識(shí)，提高遵紀(jì)守法、依法辦事的自覺(jué)性，做學(xué)法、知法、懂法、守法的明白人和帶頭人。

“四項(xiàng)機(jī)制”帶活基層組織建設(shè)“一盤棋”。

一是建立健全黨風(fēng)廉政文化建設(shè)機(jī)制。沈撫新城將社區(qū)黨務(wù)公開(kāi)欄、村務(wù)公開(kāi)欄、科普宣傳欄等宣傳陣地進(jìn)行規(guī)范化有效整合。同時(shí)，以社區(qū)文化建設(shè)為依托，把黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)文化融入到社區(qū)文化中，群眾滿意率達(dá)到90%以上。二是建立健全村黨支部書記任用機(jī)制。沈撫新城選派一批年輕有為的社區(qū)干部到后進(jìn)村擔(dān)任村黨支部書記，聯(lián)系社區(qū)干部和基層黨建工作指導(dǎo)站同志定期到社區(qū)指導(dǎo)年輕的社區(qū)書記開(kāi)展工作。選派一批年輕有為的大學(xué)生村官充實(shí)到村“兩委”班子中，積極探索出一套“內(nèi)定、外送、上培、下派、橫掛、縱聯(lián)大學(xué)生村官”的方法，有效解決后進(jìn)村“村支書難選、‘兩委’班子難建”問(wèn)題。三是建立健全社區(qū)干部規(guī)范化管理機(jī)制。為將所有社區(qū)干部逐步納入“選、育、管”相結(jié)合，“績(jī)、獎(jiǎng)、懲”相統(tǒng)一的管理軌道，沈撫新城建立了一套集后備、現(xiàn)任、離任干部于一體的農(nóng)村干部管理體系，并制定了《沈撫新城“兩委”班子工作目標(biāo)績(jī)效考核辦法》，在社區(qū)干部“入口、管理、處置”三個(gè)環(huán)節(jié)提出新要求、嚴(yán)要求。四是建立健全社區(qū)干部培訓(xùn)機(jī)制。按照“著眼急需，重在管用”和“分層負(fù)責(zé)、分類培訓(xùn)”的原則，沈撫新城從黨建工作、服務(wù)民生、黨風(fēng)廉政和依法履職等方面對(duì)社區(qū)干部進(jìn)行培訓(xùn)，重點(diǎn)開(kāi)展好“上崗培訓(xùn)、黨校輪訓(xùn)、赴外培訓(xùn)和學(xué)歷教育”等系列工作，使社區(qū)干部的工作能力和水平不斷提升。

“四個(gè)渠道”打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”。

一是發(fā)揮好基層黨建工作指導(dǎo)站的作用。作為全區(qū)范圍內(nèi)率先成立的基層黨建指導(dǎo)站，站內(nèi)工作人員認(rèn)真履職盡責(zé)，為基層黨組織排憂解難。深入基層摸清情況，做好調(diào)研員；強(qiáng)化服務(wù)提質(zhì)量，做好指導(dǎo)員；搭建平臺(tái)保暢通，做好聯(lián)絡(luò)員；積極作為嚴(yán)把關(guān)，做好督導(dǎo)員。二是抓好區(qū)管干部聯(lián)系社區(qū)活動(dòng)載體。沈撫新城研究制定了《區(qū)管干部聯(lián)系社區(qū)工作制度》，將67名區(qū)管干部與84個(gè)社區(qū)結(jié)成聯(lián)系對(duì)子。主要任務(wù)包括：解決好村班子不團(tuán)結(jié)、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)問(wèn)題；解決好民生問(wèn)題，做好為民服務(wù)全程代理工作；研究農(nóng)民致富問(wèn)題；加強(qiáng)機(jī)關(guān)和各農(nóng)村工作局的服務(wù)意識(shí)。三是“三措并舉”走好、走實(shí)群眾路線。提高宜居水平，對(duì)回遷社區(qū)進(jìn)行統(tǒng)管，解決棋盤山區(qū)域公共交通資源匱乏等問(wèn)題。實(shí)施民生改善工程，投入數(shù)十萬(wàn)元，對(duì)域內(nèi)部分社區(qū)、村部、村路和田間作業(yè)路進(jìn)行修復(fù)，解決困難家庭房屋、用水等問(wèn)題。凈化生活環(huán)境，先后清理清運(yùn)重點(diǎn)村屯、沿線道路兩側(cè)垃圾960噸。四是扎實(shí)推進(jìn)“兩代表一委員”工作室建設(shè)。按照高起點(diǎn)組建、規(guī)范化運(yùn)行、分層次管理、機(jī)制化保障的工作要求，著力推進(jìn)“兩代表一委員”工作室規(guī)范化建設(shè)，按照“八個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)，在54個(gè)社區(qū)為66名“兩代表一委員”建立了工作室，明確專人負(fù)責(zé)、設(shè)立專項(xiàng)資金，為工作室活動(dòng)開(kāi)展提供了堅(jiān)實(shí)有力的保障。

（作者單位：沈陽(yáng)市渾南區(qū)沈撫新城管委會(huì)）