杜凌云：中國參政黨與國家智庫在國家治理活動中發(fā)揮決策咨詢作用的共同之處

第一，存在的前提一致。中國參政黨不是西方式的反對黨，是與執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨合作共事的友黨，是諍友。其一，中國參政黨絕不是以謀求執(zhí)政地位為目的的政黨；其二，中國參政黨絕不是以對執(zhí)政黨及其他黨派相互攻訐為目的的政黨；其三，中國參政黨雖然是代表本黨派成員及其聯(lián)系人士的利益，但是由于沒有其自身的利益。也就站位超脫。中國智庫同樣與西方智庫不同，堅持中國共產(chǎn)黨的領導，立足中國特色社會主義制度，絕不允許搞成獨立于政黨或政府的所謂不帶政治色彩和意識形態(tài)的研究機構。其一，中國智庫沒有其各自獨立的意識形態(tài)和經(jīng)濟依存，是中國共產(chǎn)黨領導的具有中國特色社會主義的有機組成部分，沒有各自獨立的訴求；其二，堅持維護執(zhí)政黨的利益，研究執(zhí)政黨和政府的執(zhí)政問題、社會發(fā)展問題、國際外交問題，為執(zhí)政黨提供決策咨詢；其三，研究最廣大的人民的訴求，是探討執(zhí)政黨規(guī)律、研究政府如何服務人民、惠及人民的智囊。第二，根本的目的一致。中國參政黨的職能是參政議政，民主監(jiān)督。參政議政是對政治、經(jīng)濟、文化和社會生活中的重要問題以及人民群眾普遍關心的問題，開展調(diào)查研究，反映社情民意，進行協(xié)商討論。通過會議協(xié)商、調(diào)研報告、提案、建議案或其他形式，向執(zhí)政黨和政府提出意見和建議。中國智庫同樣要圍繞黨和政府中心工作，以服務于黨和政府的決策為導向，堅持求真務實，研究社會發(fā)展中帶有全局性、前瞻性、綜合性、長期性問題，向執(zhí)政黨和政府提出高質量的決策咨詢和智力支持。中國參政黨和智庫的價值和目的都是有利于執(zhí)政黨的領導，有利于社會生產(chǎn)力水平的提高、有利于人民生活水平的改善。第三，運行方式一致。中國參政黨通過組織本黨專家學者（有時也會借助外腦），圍繞社會熱點、難點問題開展調(diào)查研究。開展科學的、深入的、廣泛的調(diào)研，取得第一手資料，經(jīng)過去粗取精、去偽存真、取舍有度的論證，形成意見和建議。通過中共高層定期主持召開的高層協(xié)商會、議政會，傾聽各參政黨的意見和建議；有時通過政協(xié)邀集各民主黨派召開議政協(xié)商會，傾聽、收集各民主黨派對經(jīng)濟和社會發(fā)展的意見和建議；定期通過政協(xié)常委會議、全委會議收集各民主黨派的意見和建議；平時隨時征集各民主黨派的提案和社情民意。政協(xié)把這些民主黨派提交的意見和建議、社情民意，經(jīng)過把關、梳理，提交中共黨委和政府，為國家與社會發(fā)展建言獻策。中國智庫同樣要圍繞政治、經(jīng)濟、文化、社會、軍事、國際關系等問題開展調(diào)查研究，由智庫專家承擔課題，為執(zhí)政黨和政府決策提供智力支持。第四，依靠力量一致。中國參政黨人才薈萃，是人才庫，智囊團。參政黨匯聚了一批有真知灼見的專家學者，是經(jīng)過長期考驗和鍛煉的社會主義建設者。這些知識分子具有報效國家的境界和熱情，由參政黨來組織和引導，敢于也善于向黨和政府提出自己的意見和建議。中國智庫同樣是由專家學者組成，是有滿腔報國熱情的知識分子。這些學者較少帶政治色彩，追求真理，具有真知灼見。參政黨成員與智庫成員（有時又重復交叉）都是國家的人才和精華，在當代這個知識經(jīng)濟時代，高級人才，尤其是社科領域、軍事領域的人才，在宏觀社會管理上，在國家和經(jīng)濟社會發(fā)展之中，顯示出越來越重要的不可替代的作用。也是執(zhí)政黨和政府提高社會治理能力，實現(xiàn)社會治理水平現(xiàn)代化的根本保證。（杜凌云，民革吉林省直工委機關黨員）