文／曉健

黨的基層組織設(shè)置和隸屬關(guān)系解答

文／曉健

《中國共產(chǎn)黨章程》規(guī)定，企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會組織、人民解放軍連隊和其他基層單位，凡是有正式黨員3人以上的，都應(yīng)當(dāng)成立黨的基層組織。黨的基層組織的建立（包括黨的基層臨時組織）或撤銷、名稱的變更、隸屬關(guān)系的調(diào)整，必須報上級黨組織批準(zhǔn)，并按照有關(guān)程序辦理。

黨的基層組織設(shè)置原則

黨的基層組織，根據(jù)工作需要和黨員人數(shù)，經(jīng)上級黨組織批準(zhǔn)，分別設(shè)立黨的基層委員會、總支部委員會、支部委員會。一是有正式黨員3人以上的，都應(yīng)設(shè)立基層黨組織；正式黨員不足3人的，可與有關(guān)單位或部門的黨員組成聯(lián)合黨支部。二是黨員3人以上，不足7人的支部，一般不設(shè)立支部委員會，設(shè)書記1人，根據(jù)工作需要，可設(shè)副書記1人；黨員7人以上，不足50人的，設(shè)立黨的支部委員會。三是黨員50人以上，不足100人的，一般設(shè)立黨的總支部委員會。四是黨員100人以上的，設(shè)立黨的基層委員會。五是黨員30人以上不足50人或80人以上不足100人的，如確實需要，經(jīng)上級黨組織批準(zhǔn)，也可以設(shè)立總支部委員會或黨的基層委員會，但要從嚴(yán)掌握。黨的基層委員會每屆任期3年至5年，總支部委員會、支部委員會每屆任期2年或3年。基層委員會、總支部委員會、支部委員會的書記、副書記選舉產(chǎn)生后，應(yīng)報上級黨組織批準(zhǔn)。

黨的基層組織組成原則

黨的基層委員會一般由書記、副書記、黨員行政領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)委、黨委職能部門負(fù)責(zé)人及群眾組織的黨員負(fù)責(zé)人組成；黨的總支部委員會、支部委員會一般由書記、副書記、黨員行政領(lǐng)導(dǎo)及群眾組織的黨員負(fù)責(zé)人組成。為適應(yīng)新形勢和新任務(wù)的要求，黨的基層組織委員會構(gòu)成應(yīng)以黨組織負(fù)責(zé)人和黨員行政領(lǐng)導(dǎo)干部為主，并適當(dāng)擴(kuò)大黨員行政領(lǐng)導(dǎo)干部的比例。

黨的基層組織領(lǐng)導(dǎo)成員職數(shù)設(shè)置原則

黨的基層委員會、總支部委員會、支部委員會名額，一般參照下列范圍掌握。一是黨員人數(shù)較少的黨支部（如不足7名），可不設(shè)支部委員會，只設(shè)書記1名，必要時可設(shè)副書記1名。二是黨員7-50名的支部委員會，委員一般為3名或5名，最多不超過7名。三是黨員在50-100名的總支部委員會，委員一般為5名或7名，最多不超過9名。四是黨員在100名以上的黨的基層委員會，委員一般為5名或7名或9名，最多不超過11名。紀(jì)委委員一般為5名或7名。

黨的基層組織隸屬關(guān)系確定原則

黨的基層組織隸屬關(guān)系應(yīng)按行政管理、屬地管理、協(xié)商管理、產(chǎn)權(quán)關(guān)系管理和行業(yè)管理等原則確定。一個基層黨組織具體采取哪種形式，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：一是有利于開展黨的活動，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用；二是有利于加強(qiáng)對黨員的教育管理和監(jiān)督，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用；三是有利于保證和促進(jìn)本單位改革與建設(shè)的發(fā)展及各項任務(wù)的完成。

黨的基層組織審批權(quán)限

凡是新成立黨組織或是撤銷原有黨組織，必須由上級黨組織決定。在研究確定黨組織設(shè)置的同時，要確定隸屬關(guān)系，并按程序嚴(yán)格履行審批手續(xù)。

黨的基層組織設(shè)置的基本程序

黨的基層組織的建立建立黨的基層組織要經(jīng)過與上級黨組織溝通、呈報請示和上級黨組織批復(fù)、組織召開黨代表大會或黨員代表大會進(jìn)行選舉等程序。

黨的基層臨時組織的建立為完成某些重要任務(wù)而組建的臨時機(jī)構(gòu)或新組建的機(jī)構(gòu)以及暫時不具備選舉條件的基層單位，經(jīng)上級黨組織批準(zhǔn)可以建立黨的臨時委員會、總支部委員會或支部委員會，時間一般不得超過2年。建立黨的基層臨時組織的主要程序基本上與建立黨組織相同，要經(jīng)過與上級黨組織溝通、呈報建立黨的基層臨時組織的請示和上級黨組織批復(fù)等程序，主要區(qū)別在于要把組建黨的基層臨時組織的原因，暫不具備建立正式黨組織的情況表述清楚。

黨的基層組織的改建因黨員數(shù)量變化等原因，黨的基層組織調(diào)整組織形式，如支部改建為總支部、總支部改建為黨委等，要經(jīng)過與上級黨組織溝通、向上級黨組織呈報請示、上級黨組織批復(fù)、組織召開黨代表大會（黨員大會）進(jìn)行選舉等程序。

黨的基層組織名稱的變更黨的基層組織單位的行政名稱發(fā)生變化，無論所轄黨組織的屬性關(guān)系、管理范圍、職責(zé)權(quán)限是否發(fā)生變化，黨組織的名稱應(yīng)相應(yīng)變化，其黨代表大會的次數(shù)和它所產(chǎn)生的委員會的屆數(shù)一般應(yīng)重新排列。名稱發(fā)生變化的黨組織，應(yīng)在單位名稱變化之后，及時向上級黨組織呈報關(guān)于黨組織名稱變更的請示。