何傳鳳

（合肥市天秤水利工程質(zhì)量檢測有限公司 安徽合肥 230000）

水利工程質(zhì)量檢測管理探討

何傳鳳

（合肥市天秤水利工程質(zhì)量檢測有限公司 安徽合肥 230000）

水利工程施工條件復(fù)雜，自然條件（包括地質(zhì)環(huán)境、天氣狀況及汛期等）以及施工人員水平等都會對工程質(zhì)量產(chǎn)生直接影響。要想保證工程質(zhì)量能夠滿足實際要求，使工程按照預(yù)期計劃服務(wù)于社會，管理人員就必須加強對工程質(zhì)量的檢測管理。本文分析了當(dāng)前我國水利工程質(zhì)量管理中存在的問題，并提出了改善對策。

水利工程；質(zhì)量檢測；管理

前言

水利工程是關(guān)乎國計民生的大工程，對于人民生活以及社會經(jīng)濟發(fā)展有重要影響，受到全社會的廣泛關(guān)注。由于水利工程具有較強的綜合性，采用的技術(shù)多、涉及到的人員廣，且工期相對較長，因此質(zhì)量控制一直是工程管理中的重點和難點。一旦工程出現(xiàn)質(zhì)量問題，就會造成非常嚴(yán)重的后果，除了經(jīng)濟損失以外，還會對人民群眾的生命安全造成威脅，如何加強水利工程質(zhì)量檢測管理，是有關(guān)部門需要長期思考的問題。

1 當(dāng)前我國水利工程質(zhì)量檢測管理中存在的問題

（1）施工單位的質(zhì)量意識不高，工程質(zhì)量自檢能力不強，將所有檢測管理工作都交給監(jiān)理單位，導(dǎo)致質(zhì)量檢測管理水平不高。很多施工單位管理者沒有平衡好進度、成本與質(zhì)量的關(guān)系，不能用嚴(yán)格的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求自己，經(jīng)常抱著“檢測不合格再整改”的心理去施工，工程監(jiān)理的工作量非常大，施工單位自身在質(zhì)量檢測方面的投入非常低，檢測設(shè)備不先進、管理制度不健全等，一旦監(jiān)理單位在某個環(huán)節(jié)疏忽就會留下安全隱患。

（2）對現(xiàn)場取樣的監(jiān)管力度不夠，現(xiàn)場取樣是質(zhì)量檢測管理中的重要環(huán)節(jié)，取樣檢測結(jié)果直接影響對工程質(zhì)量的評價。當(dāng)前水利工程質(zhì)量管理經(jīng)常會遇到這樣一種現(xiàn)象：現(xiàn)場取樣合格，但是實際工程質(zhì)量卻不合格，這就是對現(xiàn)場取樣工作監(jiān)督不到位導(dǎo)致的，質(zhì)量檢測工作形同虛設(shè)，并沒有發(fā)揮實際作用。

（3）專業(yè)人員不多，水利工程質(zhì)量檢測是一項復(fù)雜的工作，對檢測人員綜合知識水平有較高要求，從目前的情況來看，工程質(zhì)量管理部門缺乏專業(yè)的檢測人員，工作的執(zhí)行力不高。另外還有一些管理人員對檢測崗位不夠重視，不能為檢測人員提供穩(wěn)定的福利待遇，導(dǎo)致崗位流動性較大，檢測工作的連續(xù)性得不到保證。

（4）水利工程質(zhì)量檢測管理方面的法律法規(guī)尚不完善，對于檢測部門的資質(zhì)等級、評價標(biāo)準(zhǔn)以及收費標(biāo)準(zhǔn)等沒有明確規(guī)定，不同檢測部門會參照不同的標(biāo)準(zhǔn)，所收費用也有較大調(diào)整空間，水利工程概算中也沒有將質(zhì)量檢測資金涵蓋進去，一些檢測機構(gòu)為了提升自己的競爭力刻意壓低價格，然后通過降低檢測成本來獲取利潤，進而產(chǎn)生檢測結(jié)果造假現(xiàn)象，工程質(zhì)量得不到保

證[1]。

2 加強水利工程質(zhì)量檢測管理的對策

2.1 重視施工單位的自檢

實際上施工單位自身在質(zhì)量檢測管理中發(fā)揮著重要作用，因為與監(jiān)理單位相比，其更了解工程的實際情況，也更容易發(fā)現(xiàn)工程中存在哪些隱患，如果施工單位能夠加強自檢，質(zhì)量檢測管理水平就會明顯上升。①施工單位需要建立健全質(zhì)量檢測管理體系，工程分項目竣工以后馬上進行質(zhì)量檢測，尤其是施工中覺得不把握的部分要進行重點檢測，根據(jù)表1準(zhǔn)確記錄檢測結(jié)果，在問題記錄欄內(nèi)填寫自檢中發(fā)現(xiàn)的問題，備注一欄內(nèi)標(biāo)注清楚相關(guān)問題負(fù)責(zé)人及問題的嚴(yán)重性。發(fā)現(xiàn)問題以后及時整改，以免影響工程進度；②施工單位要加大對質(zhì)量檢測管理的投資力度，不能認(rèn)為質(zhì)量檢測是監(jiān)理單位的工作，與自己無關(guān)；③要加強施工人員的質(zhì)量意識，施工過程中使用最高的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)來要求自己，協(xié)調(diào)好成本、進度與工程質(zhì)量之間的關(guān)系，盡量避免工程出現(xiàn)質(zhì)量問題[2]。

表1 施工單位自檢內(nèi)容表

2.2 建立健全水利工程質(zhì)量檢測管理體系

國家監(jiān)測管理部門、地方檢測管理部門、單個工程項目管理機構(gòu)等要加強合作交流，形成一種自上而下的管理體系，體系構(gòu)成如圖1所示。其中，國家水利部門有權(quán)、有責(zé)任對全國各個地區(qū)的水利工程進行質(zhì)量監(jiān)測管理，其可以將具體的監(jiān)測管理任務(wù)分配給各個流域的管理機構(gòu)，落實各部門及崗位責(zé)任。同時要根據(jù)工程規(guī)模以及特征設(shè)置專業(yè)站，對某個水域內(nèi)的工程或者是某個特定工程進行集中管理，派遣國家水利部門工作人員以及地方水利部門工作人員到專業(yè)站開展質(zhì)量檢測管理工作，也可以臨時聘請一些專業(yè)質(zhì)量檢測人員加入專業(yè)站，工程結(jié)束以后，專業(yè)站也隨之撤銷。另外，對于工程實體的質(zhì)量檢測要將第三方檢測數(shù)據(jù)作為依據(jù)，相關(guān)部門責(zé)任分別如下：項目法人、也就是建設(shè)單位要對工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)，其有權(quán)利也有義務(wù)對水利工程項目質(zhì)量進行全過程控制，管理人員需要對設(shè)計單位、施工單位以及監(jiān)理單位等進行統(tǒng)一管理；而設(shè)計單位和施工單位在工程建設(shè)過程中要嚴(yán)格遵循“誰設(shè)計誰負(fù)責(zé)、誰施工誰負(fù)責(zé)”的原則，誰管理的區(qū)域出現(xiàn)問題就找誰負(fù)責(zé)，避免出現(xiàn)問題以后相互推諉；檢測部門要根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格對施工材料、施工設(shè)備以及工程實體進行檢測，出示完整的檢測報告，并對報告質(zhì)量負(fù)責(zé)。

2.3 完善相關(guān)法律，規(guī)范監(jiān)測管理市場

國家應(yīng)該完善相關(guān)法律，針對性解決水利工程質(zhì)量檢測管理中存在的問題。為了解決監(jiān)督機構(gòu)與被監(jiān)督對象之間由于經(jīng)濟往來導(dǎo)致的檢測結(jié)果不公正問題，國家法律規(guī)定，質(zhì)量檢測所產(chǎn)生的費用由各地區(qū)政府撥款。這種方法雖然取得了良好效果，但是由于檢測標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，所產(chǎn)生的檢測費用也有很大差別，地方政府的財政能力也有很大差別。對此，國家應(yīng)該根據(jù)規(guī)模及特征將水利工程進行分類，然后根據(jù)類別統(tǒng)一檢測標(biāo)準(zhǔn)，包括檢測內(nèi)容以及質(zhì)量等級等，同時借鑒國外工程質(zhì)量審查監(jiān)督費用的收取模式，在工程建設(shè)投資期中就將質(zhì)量檢測管理費用列在投資費用內(nèi)，工程款到位以后，按照檢測進度向管理部門劃撥質(zhì)量監(jiān)測管理費用。同時，這部分資金與常規(guī)建設(shè)資金一樣，需要通過工程審計，一方面能夠保證資金及時劃撥到位，另一方面能夠保證檢測管理部門能夠合理使用資金，穩(wěn)定水利工程質(zhì)量檢測市場。另外要求質(zhì)量檢測機構(gòu)明確資金去向，要在檢測報告中標(biāo)注清楚哪一個檢測環(huán)節(jié)使用了多少資金，使用資金總額為多少，實際撥款金額為多少，差額為多少，這樣做既能夠避免檢測單位之間的不良競爭，又能使其及時發(fā)現(xiàn)質(zhì)量檢測管理中存在的問題，不斷改進[3]。

圖1 水利工程質(zhì)量檢測管理體系

2.4 加強對從業(yè)組織及檢測人員的管理

①要加強對從業(yè)組織的管理，可以采用等級管理制度，約束組織行為，沒有取得國家資質(zhì)的組織無權(quán)對水利工程進行質(zhì)量檢測。這種方式不僅能防止沒有資質(zhì)的組織擾亂質(zhì)量檢測市場，隨意降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，同時還能激勵有資質(zhì)的組織再接再厲，不斷提升自身的資質(zhì)等級，擴大業(yè)務(wù)范圍；②要加強對檢測從業(yè)人員的管理，嚴(yán)格遵循持證上崗制度，并建立個人信用檔案，如果從業(yè)人員在質(zhì)量檢測工作中有過徇私舞弊行為，則取消其從業(yè)資格。同時，檢測單位要提高工作人員待遇，避免崗位流動性過大，保證檢測管理工作的連續(xù)性。加大對檢測人員的培訓(xùn)力度，不斷提升其專業(yè)水平以及職業(yè)道德水平，進而提升水利工程質(zhì)量檢測管理水平。

3 總結(jié)

質(zhì)量代表著水利工程的生命，因此必須予以重視。一方面要重視施工單位的自檢，降低質(zhì)量問題的發(fā)生率，另一國家要完善相關(guān)法律、建立健全質(zhì)量檢測管理體系，形成科學(xué)的管理機制。另外要加強對從業(yè)組織和個人的管理，保證工程質(zhì)量滿足要求，促進我國水利事業(yè)的健康發(fā)展。

[1]張宏莉.關(guān)于水利水電建設(shè)工程的質(zhì)量檢測管理探討[J].價值工程，2010，12（14）21：46.

[2]蔣建亞.對當(dāng)前水利水電建設(shè)工程的質(zhì)量檢測管理的探討[J].科學(xué)之友，2012，14（16）07：109～110.

[3]張宏兵.水利工程質(zhì)量檢測管理存在的問題及對策分析[J].城市地理，2014，11（13）22：160.

TTV523

A

1673-0038（2015）46-0042-02

2015-11-2

何傳鳳（1987-），女，本科。