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淺析縣級煙草公司推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化，防止“四風(fēng)”問題反彈的對策措施

黃勇

云南省昭通市煙草公司昭陽區(qū)分公司 云南昭通 657000

[摘要]黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次對黨的作風(fēng)建設(shè)進(jìn)行了重要論述，至此黨的作風(fēng)建設(shè)不斷加強(qiáng)，黨中央開展的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)其主要目的就是整治作風(fēng)問題，將形式主義、官僚主義、享樂主義與奢靡之風(fēng)集中處理，從根本上革除“四風(fēng)”之弊，讓為民務(wù)實(shí)清廉的要求深深植根于思想和行動(dòng)中，以優(yōu)良的作風(fēng)贏得群眾的擁護(hù)和支持。不過諸多不良作風(fēng)頑固、反復(fù)，因此正新風(fēng)不是一蹴而就，更不是一勞永逸，應(yīng)構(gòu)建良好的長效機(jī)制，以便提升作風(fēng)建設(shè)的有效性。本文圍繞著縣級煙草公司“四風(fēng)”問題的主要表現(xiàn)和危害，著眼于縣級煙草公司推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化的重要性，并提出縣級煙草公司防止“四風(fēng)”問題反彈的對策措施。

[關(guān)鍵詞]作風(fēng)建設(shè)；四風(fēng)問題；防止反彈；長效機(jī)制

習(xí)近平總書記再三強(qiáng)調(diào)作風(fēng)建設(shè)永無止境，永遠(yuǎn)在路上，沒有休止符。煙草行業(yè)為了適應(yīng)競爭持續(xù)激化的煙草發(fā)展形勢，高度重視作風(fēng)建設(shè)，國家局凌成興局長在2015年全國煙草行業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議上要求，行業(yè)各級黨組織必須牢記作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，堅(jiān)持抓常、抓細(xì)、抓長。作為縣級煙草公司貫徹落實(shí)好加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的要求，關(guān)系到能否有效實(shí)踐“三大課題”、提升“五個(gè)形象”，全面完成各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)，為煙草行業(yè)努力實(shí)現(xiàn)上繳財(cái)政總額超萬億元的年度目標(biāo)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。煙草行業(yè)的持續(xù)發(fā)展與作風(fēng)建設(shè)息息相關(guān)，煙草行業(yè)通過深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，“四風(fēng)”問題得到有效整治，作風(fēng)建設(shè)得到有效加強(qiáng)，牢記“作風(fēng)是人的立業(yè)之本、是黨的執(zhí)政之魂，是企業(yè)的發(fā)展之基”，把作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化是鞏固活動(dòng)成果，防止“四風(fēng)”問題出現(xiàn)反彈重中之重的工作，所以要有鍥而不舍、弛而不息的精神及決心，深入加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，務(wù)必將轉(zhuǎn)變作風(fēng)，樹立良好的煙草形象保持下去，從而形成防止“四風(fēng)”問題出現(xiàn)反彈的長效機(jī)制。

一、縣級煙草公司“四風(fēng)”問題的主要表現(xiàn)和危害

2014年，縣級煙草公司在深入開展了以聚焦“四風(fēng)”，改進(jìn)作風(fēng)的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，通過認(rèn)真查找和剖析，作風(fēng)建設(shè)方面一些問題較為突出，比如：形式主義，其主要表現(xiàn)為學(xué)風(fēng)不正、流于形式，文山會(huì)海、不求實(shí)效，走馬觀花，調(diào)研效果不好，工作抓而不緊，落實(shí)不力。官僚主義，其主要表現(xiàn)為研究工作不深，脫離基層實(shí)際，驕傲自滿，自以為是，求穩(wěn)怕亂，顧慮重重。享樂主義，其主要表現(xiàn)為因循守舊，按部就班，安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取，懼怕困難，不愿擔(dān)當(dāng)。奢靡之風(fēng)，其主要表現(xiàn)為講究排場、鋪張浪費(fèi)，貪圖享受，相互攀比，淡化節(jié)約，勤儉不夠?！八娘L(fēng)”問題反映出縣級煙草公司一些黨員干部，對政治理論學(xué)習(xí)要求不嚴(yán)，放松了對世界觀、人生觀、價(jià)值觀的改造，造成“總開關(guān)”不夠堅(jiān)實(shí)，理想信念不夠堅(jiān)定，全心全意為人民服務(wù)的意識淡漠，還沒有正確理解并在實(shí)際工作中把握好“為了誰、依靠誰、我是誰”這一問題，在思想上、行動(dòng)上沒有擔(dān)當(dāng)好服務(wù)好人民群眾的神圣使命?！八娘L(fēng)”問題將嚴(yán)重影響煙草行業(yè)干部職工與廣大煙農(nóng)、零售戶的和諧關(guān)系，影響兩煙生產(chǎn)經(jīng)營的正常運(yùn)行；影響干部職工的健康成長；影響煙草行業(yè)的良好形象；影響煙草產(chǎn)業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，以及黨的創(chuàng)造力、凝聚力、和戰(zhàn)斗力。

二、縣級煙草公司推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化的重要性

新時(shí)期強(qiáng)化縣級煙草公司作風(fēng)新常態(tài)化建設(shè)非常必要，這主要是因?yàn)椋簢H國內(nèi)戒煙、控?zé)?、禁煙呼聲越來越高，媒體對煙草行業(yè)的關(guān)注也越來越高，稍有不慎，就會(huì)立即在媒體上引起軒然大波，給企業(yè)甚至給行業(yè)造成不利影響，縣級煙草公司形象的好壞不僅會(huì)影響自身的穩(wěn)定發(fā)展，甚至?xí)κ屑墴煵莨?、省級煙草公司乃至煙草行業(yè)的整體發(fā)展產(chǎn)生重要影響！強(qiáng)調(diào)作風(fēng)建設(shè)，把作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化，可以進(jìn)一步推動(dòng)煙草企業(yè)的內(nèi)部管理，達(dá)到有效約束黨員干部行為的目的，從而提升企業(yè)形象。另一方面，對于縣級煙草公司來說，把作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化同時(shí)也是自身快速發(fā)展與穩(wěn)固的重要基礎(chǔ)，一個(gè)企業(yè)想要長期的處于和諧發(fā)展模式中，就需要具備優(yōu)良的企業(yè)作風(fēng)，這對于企業(yè)組織、人事、文化、經(jīng)濟(jì)等全方面發(fā)展具有非常重要的作用，同時(shí)，優(yōu)良的作風(fēng)也有利于防止縣級煙草公司“四風(fēng)”問題反彈，減少企業(yè)內(nèi)部的貪污、腐敗現(xiàn)象，有利于維護(hù)煙草行業(yè)的良好形象，確保煙草行業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)展。

三、防止“四風(fēng)”問題反彈的對策措施

縣級煙草公司推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化，防止“四風(fēng)”問題反彈，并不是憑空想象，或者是依賴于理論就可以形成，要在工作的各個(gè)環(huán)節(jié)和層面中進(jìn)行有目的、有意識的培養(yǎng)和構(gòu)建。

1、以提高認(rèn)識為基礎(chǔ)，建立長效機(jī)制

縣級煙草公司廣大黨員干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻認(rèn)識推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化，防止“四風(fēng)”問題反彈的重大意義，準(zhǔn)確把握中央及行業(yè)關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的各項(xiàng)要求，要時(shí)刻牢記“四風(fēng)”問題將嚴(yán)重?fù)p害廣大煙農(nóng)、零售戶、消費(fèi)者、員工的利益，嚴(yán)重毒化煙草行業(yè)風(fēng)氣，嚴(yán)重?cái)臒煵菪袠I(yè)形象，嚴(yán)重阻礙煙草夢實(shí)現(xiàn)。煙草事業(yè)要堅(jiān)持一切為了群眾，一切依靠群眾，做到思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、行動(dòng)上密切聯(lián)系群眾。牢固樹立服務(wù)理念，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識，回答好“為誰服務(wù)”、“為何服務(wù)”和“怎樣服務(wù)”的問題。做到全心全意為煙農(nóng)服務(wù)，全心全意為零售客戶服務(wù)，全心全意為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。始終把關(guān)心煙農(nóng)、維護(hù)煙農(nóng)利益放在心上，始終把為零售客戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為流通企業(yè)根本任務(wù)，始終把調(diào)動(dòng)全體員工積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。

2、以增強(qiáng)黨性為關(guān)鍵，促進(jìn)長效機(jī)制

按照全面從嚴(yán)治黨的要求，縣級煙草公司要把推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化，防止“四風(fēng)”問題反彈落到實(shí)處，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，增強(qiáng)黨性觀念，提高黨紀(jì)意識，是黨員干部的重要職責(zé)。理想信念堅(jiān)定和政治思維成熟，主要是依賴于理論自信及思想錘煉，縣級煙草公司黨員干部應(yīng)時(shí)刻對照黨章，認(rèn)真踐行黨章，知行合一，做到守紀(jì)律、講規(guī)矩，切實(shí)增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，自覺遵守“四大規(guī)矩”，堅(jiān)定維護(hù)中央權(quán)威，堅(jiān)定維護(hù)煙草行業(yè)形象。其一，遵守黨章，這是全黨必須遵循的總章程、總規(guī)矩；其二，遵守黨的紀(jì)律，政治紀(jì)律更是全黨在政治方向、政治立場、政治言論、政治行動(dòng)方面必須遵守的剛性約束；其三，遵守國家法律；其四，遵守黨在長期實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例?？h級煙草公司黨員干部守紀(jì)律、講規(guī)矩，重點(diǎn)要做到五個(gè)維護(hù)：一是自覺維護(hù)中央權(quán)威，要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍；二是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)以及煙草企業(yè)干部職工的團(tuán)結(jié)；三是維護(hù)組織程序，按程序辦事，堅(jiān)持民主集中制；四是維護(hù)組織決定，服從組織安排，不搞非組織活動(dòng)；五是維護(hù)廉潔自律的嚴(yán)肅性，杜絕以權(quán)謀私、貪污腐敗行為。

3、以加強(qiáng)學(xué)習(xí)為推手，推進(jìn)長效機(jī)制

學(xué)習(xí)是知識積累的途經(jīng)，知識是能力提高的核心，學(xué)風(fēng)是學(xué)習(xí)效果的保證，因此積極營造良好的學(xué)習(xí)氛圍，培養(yǎng)良好學(xué)風(fēng)，對于縣級煙草公司推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化，防止“四風(fēng)”問題反彈尤為重要。歷史證明，學(xué)風(fēng)端正，事業(yè)興旺；學(xué)風(fēng)不正，事業(yè)受損。學(xué)風(fēng)問題就是煙草行風(fēng)問題，是關(guān)系縣級煙草公司政治敏銳性強(qiáng)不強(qiáng)，能否領(lǐng)會(huì)上級要求，貫徹落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)，推進(jìn)煙草企業(yè)持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重大問題。要積極營造良好的學(xué)習(xí)氛圍，培養(yǎng)良好學(xué)風(fēng)，突出學(xué)以致用。針對學(xué)習(xí)方式與內(nèi)容單一，注重業(yè)務(wù)不注重政治思想教育等問題，要著重解決一個(gè)“學(xué)什么”和“怎樣學(xué)”的問題。學(xué)習(xí)黨章可以堅(jiān)定理想信念不動(dòng)搖，學(xué)習(xí)哲學(xué)可以明辨是非把方向，學(xué)習(xí)政治理論可以充實(shí)完善促提高，學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識可以創(chuàng)造佳績爭一流。不同的知識具有不同的作用，要帶著問題學(xué)習(xí)，掌握解決問題的本領(lǐng)。要理論聯(lián)系實(shí)際，將中國特色社會(huì)主義理論體系各項(xiàng)學(xué)習(xí)成果充分轉(zhuǎn)化為具體的工作思路，處理具體問題的實(shí)際措施，促進(jìn)兩煙發(fā)展的主要武器，使得理論及實(shí)踐統(tǒng)一化。要克服困難擠出時(shí)間學(xué)習(xí)，保證學(xué)習(xí)的有效時(shí)間。通過學(xué)習(xí)，有效提高縣級煙草公司黨員干部的思想政治理論水平和兩煙生產(chǎn)經(jīng)營工作水平。

4、以強(qiáng)化制度為重點(diǎn)，提升長效機(jī)制

近年來，縣級煙草公司在作風(fēng)建設(shè)中積累了一些好經(jīng)驗(yàn)、好做法。推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化，防止“四風(fēng)”問題反彈，就要進(jìn)一步研究規(guī)律，把成功做法經(jīng)驗(yàn)化，零星探索系統(tǒng)化，有效措施制度化，逐步鏟除不良作風(fēng)滋生蔓延的土壤。工作的重點(diǎn)之一就是將強(qiáng)化制度置于突出位置緊抓，不斷強(qiáng)化各類制度保障，有效規(guī)范煙草企業(yè)黨員干部的行為。一是創(chuàng)新制度，要高度重視制度創(chuàng)新，在實(shí)際工作中遇到問題，不能有“等”、“靠”的思想，要主動(dòng)探索，積極謀劃，及時(shí)有效地制定符合自身實(shí)際，能解決問題，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的制度，以滿足新形勢發(fā)展下的各種要求；二是細(xì)化制度，現(xiàn)市級煙草公司從生產(chǎn)經(jīng)營的每個(gè)環(huán)節(jié)到聚焦作風(fēng)建設(shè)的各類要求，都出臺了許多制度，但一些制度主要以指導(dǎo)性為主，具體操作不夠明確，較為籠統(tǒng)，縣級煙草公司要切忌不加思索、照搬照套、被動(dòng)執(zhí)行，要結(jié)合自身實(shí)際，以更加嚴(yán)的要求、更加高的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步細(xì)化相應(yīng)的制度，保障制度行之有效；三是執(zhí)行制度，要引導(dǎo)黨員干部樹立正確的法制意識，規(guī)矩意識，紀(jì)律意識等，提升遵守規(guī)矩和執(zhí)行制度的自覺性，把“四項(xiàng)紀(jì)律”（政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、工作紀(jì)律）、“二十個(gè)嚴(yán)禁”、以及辦公用房規(guī)定、公務(wù)車輛使用規(guī)定、公務(wù)接待規(guī)定等制度執(zhí)行到位、落到實(shí)處。

5、以健全機(jī)制為保障，實(shí)現(xiàn)長效機(jī)制

縣級煙草公司推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化，防止“四風(fēng)”問題反彈，沒有執(zhí)行力，一切都是空談！執(zhí)行力靠有效的機(jī)制來保障。鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，深化作風(fēng)建設(shè)需要健全的機(jī)制。一是建立表率機(jī)制，縣級煙草公司領(lǐng)導(dǎo)班子是重點(diǎn)，要帶頭做到“心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒”，堅(jiān)守正道、弘揚(yáng)正氣、干凈做事，在政治生態(tài)建設(shè)中、作風(fēng)建設(shè)中、生產(chǎn)經(jīng)營工作中做好示范、當(dāng)好標(biāo)桿，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和勇于擔(dān)責(zé)的精神抓班子、帶隊(duì)伍、筑防線，認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，做到“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)”；二是建立執(zhí)行機(jī)制，各部門、各崗位的行為表現(xiàn)與作風(fēng)建設(shè)息息相關(guān)，一言一行都代表著煙草的形象，因此每個(gè)人都不可能置身于作風(fēng)建設(shè)之外，要明確各崗位的工作職責(zé)和責(zé)任，并將其融入到作風(fēng)建設(shè)的大火爐中錘煉，用實(shí)際工作檢驗(yàn)成效，讓作風(fēng)建設(shè)的執(zhí)行真正體現(xiàn)在每個(gè)工作崗位；三是建立陽光機(jī)制，通過嚴(yán)格落實(shí)辦事公開民主管理，有效提升縣級煙草公司的自凈力。列寧說過：“只有當(dāng)群眾知道一切，能判斷一切，并自覺地從事一切的時(shí)候，國家才有力量”。辦事公開民主管理就是要讓群眾“知道一切、判斷一切”，讓權(quán)力接受監(jiān)督，防止“暗箱操作”，堅(jiān)持“公開是原則，不公開是例外”，以公開和民主的力量倒逼黨員干部自我凈化。四是建立監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)履行“兩個(gè)責(zé)任”的自覺性，有效落實(shí)“三轉(zhuǎn)”要求，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門及審計(jì)部門、專賣內(nèi)管部門的職能作用，強(qiáng)化對“三重一大”的檢查整改，堅(jiān)持抓早抓小、抓苗頭，發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，早提醒、早發(fā)現(xiàn)、早處置。五是建立威懾機(jī)制，縣級煙草公司加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)必須保持高壓態(tài)勢，有效遏制“四風(fēng)”問題反彈，干部職工出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，要及時(shí)談話提醒、誡勉、教育，防止小錯(cuò)釀成大錯(cuò)。對那些濫用職權(quán)、玩忽職守、貪污賄賂、腐化墮落，嚴(yán)重?fù)p害人民群眾利益的，則要嚴(yán)格依法依紀(jì)懲處，決不姑息，絕不搞“網(wǎng)開一面”和“下不為例”；六是建立考核機(jī)制，縣級煙草公司要把干部職工貫徹落實(shí)作風(fēng)建設(shè)的情況與經(jīng)濟(jì)掛鉤，用科學(xué)的、有效的考核辦法嚴(yán)格考核評價(jià)及獎(jiǎng)懲，考核辦法及考核結(jié)果要以群眾滿意為導(dǎo)向，對群眾反映比較集中的傾向性、苗頭性、普遍性問題，要進(jìn)行重點(diǎn)解剖，找尋深層次原因，及時(shí)修訂考核辦法，為有針對性地加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)提供有力支撐，確保作風(fēng)建設(shè)持之以恒地嚴(yán)抓下去。

結(jié)束語

總而言之，縣級煙草公司推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化，關(guān)鍵是要狠抓提高認(rèn)識，增強(qiáng)黨性，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，強(qiáng)化制度，健全機(jī)制這幾個(gè)方面的工作。作風(fēng)建設(shè)永無止境，永遠(yuǎn)在路上，縣級煙草公司黨員干部要有鍥而不舍、弛而不息的精神及決心，以“三嚴(yán)三實(shí)”為契機(jī)，把“三嚴(yán)三實(shí)”要求貫穿于工作的每個(gè)環(huán)節(jié)，認(rèn)真踐行“兩個(gè)至上”行業(yè)共同價(jià)值觀，繼續(xù)實(shí)踐“三大課題”、提升“五個(gè)形象”，有效鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，把加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步深化和延伸，從而形成防止“四風(fēng)”問題出現(xiàn)反彈的常態(tài)化長效機(jī)制。

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