熱點(diǎn)時(shí)評(píng)

警惕“處長(zhǎng)政治”成改革“中梗阻”

9月21日的《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表《“處長(zhǎng)政治”豈止壞規(guī)矩》，文章稱，一段時(shí)間以來(lái)，個(gè)別單位所謂的“處長(zhǎng)政治”，專權(quán)霸道、壅塞政令，成了改革發(fā)展路上的絆腳石，令人深思。在現(xiàn)實(shí)中，有些處長(zhǎng)手里攥著項(xiàng)目審批單，“處長(zhǎng)不報(bào)告，司長(zhǎng)不知道”“要想從此過(guò)，留下買(mǎi)路財(cái)”。

為什么一些頂層早已確定的決策，總是卡在少數(shù)處長(zhǎng)那里?為什么一個(gè)處長(zhǎng)的工作作風(fēng)，會(huì)讓人感慨去機(jī)關(guān)辦事，處長(zhǎng)們最難打交道?在我看來(lái)，“處長(zhǎng)”在這里更像是一個(gè)代名詞。很簡(jiǎn)單的推理在于，無(wú)論是政令的上傳下達(dá)，還是地方具體投資環(huán)境的形成，又或者是辦事者對(duì)部門(mén)行政作風(fēng)的感受，其實(shí)與行政鏈條上的每個(gè)人都有關(guān)。在某些不作為和行政負(fù)效應(yīng)的形成中，“處長(zhǎng)”和“科長(zhǎng)”甚至是“廳長(zhǎng)”們，其實(shí)并無(wú)明顯的區(qū)別。

說(shuō)到底，所謂的“處長(zhǎng)政治”，所謂少數(shù)處長(zhǎng)們成為行政生活中的“中梗阻”，其實(shí)問(wèn)題遠(yuǎn)不在處長(zhǎng)的行政級(jí)別上，而是因?yàn)槿粘Ｐ姓写嬖谶^(guò)多的彈性和人為決策的空間。不能說(shuō)，過(guò)大的行政決策空間，就必然會(huì)產(chǎn)生腐敗，但一旦過(guò)大的權(quán)力與缺乏有效的約束并存，就必然會(huì)衍生出庸懶散、輕視與傲慢，對(duì)待辦事者的不良行政風(fēng)氣。在某種程度上，它甚至還會(huì)衍生出消極怠工的傾向。

如何破除畸形的“處長(zhǎng)政治”?應(yīng)該還原這樣的治理邏輯:只有權(quán)力和權(quán)利實(shí)現(xiàn)某種動(dòng)態(tài)平衡，官員的傲慢才不至于產(chǎn)生。正因如此，直面“處長(zhǎng)政治”現(xiàn)象，最需做的是兩點(diǎn):一個(gè)仍然是約束官員，加強(qiáng)對(duì)行政作風(fēng)的規(guī)制，一旦行政人員刻意為難辦事者，就應(yīng)當(dāng)對(duì)其采取相應(yīng)處理方式；另一個(gè)則在于，加速簡(jiǎn)政放權(quán)，拿掉官員們手中過(guò)多的權(quán)力，令他們刁難辦事者的資本逐漸消失。唯有雙管齊下，“處長(zhǎng)政治”的癥結(jié)才能得以破除。（摘編自9月22日《新華每日電訊》，作者：王 聃）

嚴(yán)格追究“關(guān)鍵少數(shù)”的環(huán)保責(zé)任

中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)，將焦點(diǎn)聚焦在領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，凡是在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域負(fù)有職責(zé)、行使權(quán)力的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，出現(xiàn)規(guī)定追責(zé)情形的，都必須嚴(yán)格追究責(zé)任。

“為政之要，莫先于用人”，過(guò)去一些地方政府為政績(jī)，拉動(dòng)GDP，招商引資來(lái)者不拒；部分領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“做決策”的領(lǐng)導(dǎo)干部默許縱容破壞生態(tài)環(huán)境的行為，甚至為污染企業(yè)開(kāi)綠燈。

生態(tài)環(huán)境惡化，會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)危害甚至政治影響，然而現(xiàn)實(shí)中，一些領(lǐng)導(dǎo)干部毫無(wú)尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，缺乏保護(hù)生態(tài)環(huán)境、發(fā)展生態(tài)環(huán)境的責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)。因此，為避免生態(tài)環(huán)境損害行為發(fā)生，就必須重視預(yù)防、“關(guān)口”前移，注重從源頭上加強(qiáng)治理。只有抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，才能督促其在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域正確履職用權(quán)。以制度為軌道，讓權(quán)力在規(guī)范的軌道上運(yùn)行，才能實(shí)現(xiàn)有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違規(guī)要追究的目標(biāo)。（摘編自9月18日當(dāng)代先鋒網(wǎng)，作者：胡文艷）

國(guó)企改革與人民群眾有何關(guān)系

9月13日，《中共中央關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》）發(fā)布，彰顯了中央對(duì)國(guó)有企業(yè)改革的高度重視和對(duì)人民群眾利益高度負(fù)責(zé)的決心和勇氣。

改革正是要沖著問(wèn)題去。國(guó)企的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題確實(shí)不少。有的國(guó)企“機(jī)關(guān)化、衙門(mén)氣”特征明顯，嚴(yán)重拉低了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的效率，拉遠(yuǎn)了與人民群眾的距離；有的國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)貪污腐敗，藐視國(guó)家法律法規(guī)，傷害了人與人民群眾的感情。國(guó)企改革如何改？體現(xiàn)人民群眾的利益是成功的關(guān)鍵。

情為民所系。本輪國(guó)企改革將在2020年在國(guó)有企業(yè)關(guān)鍵性領(lǐng)域取得階段性成果，國(guó)有企業(yè)公司制改革基本完成。2020年這個(gè)時(shí)間點(diǎn)，與中央首次明確提出的居民收入倍增目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的時(shí)間點(diǎn)完全一致。這表明，從頂層設(shè)計(jì)上，國(guó)有企業(yè)的改革和人民利益的提高目標(biāo)一致，步調(diào)統(tǒng)一。國(guó)有企業(yè)的改革的出發(fā)點(diǎn)是為民所想，情系人民。

利為民所謀。國(guó)企改革的最大目的，是通過(guò)建立新的經(jīng)營(yíng)運(yùn)行機(jī)制和各種資本有機(jī)組合，實(shí)現(xiàn)國(guó)企由單一體制向多元體制轉(zhuǎn)型，以激發(fā)活力，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，創(chuàng)造出最大效益，吸引更多社會(huì)就業(yè)人員，讓全體國(guó)民共享改革成果。

權(quán)為民所用。國(guó)企改革無(wú)論經(jīng)營(yíng)機(jī)制如何轉(zhuǎn)化，都要把國(guó)有資產(chǎn)保值增值放在首位。同時(shí)走民主聽(tīng)證程序，讓國(guó)企廣大員工全面參與決策，實(shí)現(xiàn)國(guó)企改革方案科學(xué)化，高標(biāo)準(zhǔn)高要求推進(jìn)國(guó)企改革，讓人民群眾真正成為國(guó)企的主人。

國(guó)有企業(yè)發(fā)展是為了人民，國(guó)有企業(yè)發(fā)展要依靠人民，國(guó)有企業(yè)發(fā)展的成果要由人民共享。（摘編自9月14日人民網(wǎng)，作者：李海霞）

（責(zé)任編輯/岳 振）