龔忠勇

(貴州工程應(yīng)用技術(shù)學(xué)院體育學(xué)院 貴州畢節(jié) 551700)

貴州省農(nóng)民體育健身服務(wù)保障體系現(xiàn)狀分析①

龔忠勇

(貴州工程應(yīng)用技術(shù)學(xué)院體育學(xué)院 貴州畢節(jié) 551700)

在全民體育全民健身思想的影響下,農(nóng)民體育健身服務(wù)保障體系的構(gòu)建也越來越受到國家和各地方政府的重視。農(nóng)民體育健身服務(wù)保障體系的構(gòu)建目的是為了保證農(nóng)民能夠切實(shí)享受應(yīng)有權(quán)利。從實(shí)際情況來看,農(nóng)民的體育健身層次相對(duì)較低,具備基礎(chǔ)健身設(shè)施、健身場(chǎng)地、體育健身指導(dǎo)以及有組織的活動(dòng)等是其基本需求。雖然要求很低,但當(dāng)前農(nóng)民體育健身服務(wù)保障體系的構(gòu)建依然是心有余而力不足。該文針對(duì)貴州省農(nóng)民體育健身服務(wù)保障體系的現(xiàn)狀進(jìn)行簡(jiǎn)單分析與論述,并提出一些建設(shè)意見,以供參考。

貴州 農(nóng)民 體育健身 服務(wù)保障體系 可持續(xù)發(fā)展

中國自古以來就是農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)村、農(nóng)民和農(nóng)業(yè)問題一直受到黨和國家的高度關(guān)注。自1949年建國以來,黨和政府在構(gòu)建農(nóng)村服務(wù)體系方面不斷加大投入,但限于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱和復(fù)雜多變的發(fā)展形勢(shì),農(nóng)村服務(wù)體系建設(shè)事業(yè)進(jìn)步十分緩慢。近年來,國家不斷提高對(duì)“三農(nóng)”問題的重視程度,構(gòu)建農(nóng)村公共服務(wù)體系成為當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的熱點(diǎn)項(xiàng)目,其中農(nóng)民體育健身服務(wù)保障體系的構(gòu)建越來越重要。貴州作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大省,農(nóng)民數(shù)量非常龐大,并且有許多少數(shù)民族,因此,構(gòu)建完善的農(nóng)民體育健身服務(wù)保障體系是一個(gè)極具挑戰(zhàn)性的任務(wù)。

1 構(gòu)建農(nóng)民體育健身服務(wù)保障體系的現(xiàn)實(shí)需求與意義

農(nóng)民體育建設(shè)服務(wù)保障體系構(gòu)建是一項(xiàng)需要長期堅(jiān)持的艱巨任務(wù)。當(dāng)前,如何利用農(nóng)村的現(xiàn)有資源,協(xié)調(diào)和配置社會(huì)體育資源,向農(nóng)村輸入更多的體育服務(wù)和體育鍛煉設(shè)施,以保障農(nóng)民的基本權(quán)利,是國家惠民政策得以實(shí)施的保障,也是構(gòu)建新農(nóng)村的必然要求。[1]由于農(nóng)民的體育健身意識(shí)比較淡薄,加上場(chǎng)地和設(shè)施短缺,在體育健身方面的投資很小,導(dǎo)致農(nóng)村體育消費(fèi)水平較低,這在一定程度上制約著農(nóng)村體育健身事業(yè)的發(fā)展。因此,構(gòu)建農(nóng)民體育建設(shè)服務(wù)保障體系迫在眉睫,其不但能夠優(yōu)化農(nóng)民的體育健身環(huán)境,提高積極性,同時(shí)也能在宏觀層面上促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、文化與體育均衡發(fā)展,提高農(nóng)村的整體精神風(fēng)貌。

2 構(gòu)建農(nóng)民體育健身服務(wù)保障體系的意義

2.1 提高農(nóng)民的身體健康水平

構(gòu)建農(nóng)民體育健身服務(wù)保障體系對(duì)于農(nóng)村和農(nóng)民意義重大。一方面,它能幫助農(nóng)民改善身體素質(zhì),減少疾病發(fā)生,使農(nóng)民的身體更加健康;另一方面,農(nóng)民身體健康水平的提高可以直接促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)力水平提高,使農(nóng)民的增收減支結(jié)構(gòu)產(chǎn)生變化,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益,增加農(nóng)民收入。

2.2 豐富農(nóng)民的業(yè)余文化生活

體育健身屬于農(nóng)民業(yè)余文化生活的重要組成部分,是農(nóng)村精神文明建設(shè)的有效手段,我們要將黨最先進(jìn)的文化散播到農(nóng)民群眾中,提高農(nóng)民群體的文明程度,塑造新時(shí)代的新農(nóng)民形象。

2.3 增強(qiáng)農(nóng)民群體的凝聚力

過去農(nóng)民的休閑活動(dòng)較少,在農(nóng)閑時(shí)節(jié)多以打牌為消遣,但有些農(nóng)民缺乏思想認(rèn)識(shí),自律意識(shí)較低,養(yǎng)成好賭習(xí)慣的不在少數(shù)。加強(qiáng)體育健身服務(wù)保障體系建設(shè),能夠使農(nóng)民在參加集體性鍛煉活動(dòng)的過程中增強(qiáng)群體凝聚力,培養(yǎng)健康向上的積極人格,更有利于和諧農(nóng)村的建設(shè)與發(fā)展。

3 貴州省農(nóng)民體育健身服務(wù)保障體系的現(xiàn)狀

3.1 政策支持度

當(dāng)前貴州許多地區(qū)、州市都頒布了一系列政策條例來支持農(nóng)村體育建設(shè),從制度方面為農(nóng)民體育健身服務(wù)保障體系構(gòu)建提供保障,但是這些政策的涉及層面不夠廣泛,尤其是缺乏實(shí)際操作的可行性,在操作方式和細(xì)節(jié)上缺乏具體論證。貴州有許多少數(shù)民族地區(qū),不同地區(qū)間的政策差異性較大,且呈現(xiàn)出明顯的不平衡性,有些地區(qū)甚至還沒有相關(guān)法規(guī)。

3.2 體育指導(dǎo)人員配置現(xiàn)狀

農(nóng)民體育健身服務(wù)保障體系的構(gòu)建,除了需要政策支持、資金支持之外,專業(yè)的體育指導(dǎo)人員配置也相當(dāng)重要。當(dāng)前,貴州農(nóng)村體育服務(wù)體系極其缺乏專業(yè)的體育指導(dǎo)人員,農(nóng)民從事體育健身活動(dòng)幾乎全都是自發(fā)的。但是我們應(yīng)當(dāng)看到,農(nóng)村當(dāng)?shù)貙W(xué)校中的體育教師資源非常豐富,應(yīng)該加以利用,使其在農(nóng)民體育健身服務(wù)保障體系構(gòu)建中發(fā)揮更大的作用。

3.3 專項(xiàng)資金保障體系現(xiàn)狀

貴州省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)落后,因此,在農(nóng)民體育健身服務(wù)保障體系建設(shè)上的專項(xiàng)資金分配總是有所欠缺。而大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的體育活動(dòng)資金主要來源于上級(jí)撥款、企事業(yè)捐助等,自我創(chuàng)收能力比較低下。從當(dāng)前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)結(jié)合農(nóng)民群體的意識(shí)形態(tài)特征來看,要想靠自我創(chuàng)收來實(shí)現(xiàn)農(nóng)民體育活動(dòng)的供給,還需要長時(shí)間的努力探索。

3.4 基本場(chǎng)地與設(shè)施保障現(xiàn)狀

貴州省自2006年開始持續(xù)對(duì)“農(nóng)民體育健身工程”加大投資力度,據(jù)可查信息,到2009年時(shí),其投資力度已經(jīng)連年翻番。并且投資主體以及渠道來源越來越多樣化,有國家體育總局、貴州省體育局、中央補(bǔ)助、省級(jí)配套、企業(yè)贊助、個(gè)人資助等。場(chǎng)地建設(shè)和器材配置水平都得到大幅度提高。近兩年,貴州省各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村體育基礎(chǔ)設(shè)施不斷擴(kuò)張,種類多樣,如:門球、乒乓球、籃球、羽毛球等,并定期舉辦比賽,使農(nóng)民參與體育健身的熱情越來越高。但從整體配置上來看,有些偏遠(yuǎn)地區(qū)的建設(shè)依舊跟不上實(shí)際需求,還需要長期摸索。

4 持續(xù)促進(jìn)貴州省農(nóng)民體育健身服務(wù)保障體系建設(shè)的可行性探索

結(jié)合全國農(nóng)民體育事業(yè)蓬勃發(fā)展的趨勢(shì),如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)民體育健身服務(wù)保障體系建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展成為當(dāng)前的重要話題。

4.1 堅(jiān)持“以人為本+公益性+全民性”的構(gòu)建原則

在新農(nóng)村健身服務(wù)體系中,新農(nóng)村具有“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、民主管理”的本質(zhì)特征。[2]這一本質(zhì)特征體現(xiàn)出農(nóng)民體育健身服務(wù)保障體系構(gòu)建需要遵循三方面的基本原則,概括起來就是以人為本、公益性、全民性。具體來說,就是以農(nóng)民的實(shí)際需要為出發(fā)點(diǎn),充分利用農(nóng)村的現(xiàn)有資源,以公益性質(zhì)為農(nóng)民服務(wù),以覆蓋所有農(nóng)民為基本要求,在農(nóng)村范圍內(nèi)貫徹全全民體育和全民健身的思想。中共中央《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期體育工作的意見》明確指出,群眾性體育事業(yè)屬于公益事業(yè),因此,在構(gòu)建新農(nóng)村體育健身服務(wù)體系時(shí),應(yīng)把體育健身公益性作為理論依據(jù),低償或者無償為其提供服務(wù)。[3]

4.2 加強(qiáng)政府在農(nóng)民體育健身服務(wù)保障體系建設(shè)中的主導(dǎo)作用

總體來說,貴州省農(nóng)民體育健身服務(wù)保障體系的構(gòu)建十分不成熟,還有很大的發(fā)展空間,依舊需要政府加大投資和引導(dǎo)力度。政府應(yīng)當(dāng)明確自身在農(nóng)民體育健身服務(wù)保障體系構(gòu)建中的具體職責(zé)。首先,改變輕視農(nóng)村體育的落后觀念應(yīng)從政府帶頭做起。其次,要將農(nóng)村體育建設(shè)規(guī)劃與成果列為政府政績考核的重要指標(biāo),從硬性規(guī)定上為農(nóng)民體育健身服務(wù)保障體系構(gòu)建創(chuàng)造優(yōu)勢(shì)。除了加大投資力度以外還要建立健全完善的制度,從基本建設(shè)到福利分配等方面實(shí)現(xiàn)跨越性提高。

4.3 吸納多方資金以完善供給保障

農(nóng)民體育健身服務(wù)保障體系建設(shè)屬于公共體育事業(yè)管理的范疇,但是政府在投資方面總是有所偏重,往往更注重城市體育建設(shè)的供給需求。面對(duì)這種情況,當(dāng)?shù)卣紫葢?yīng)當(dāng)考量自己的所作所為,對(duì)自己在服務(wù)體系中的職能缺失行為進(jìn)行反思,然后加以改進(jìn)。政府要在農(nóng)村體育健身服務(wù)保障體系構(gòu)建中真正發(fā)揮樞紐作用,盡可能多地為農(nóng)村爭(zhēng)取供給,堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)體育事業(yè)的科學(xué)化、均衡化發(fā)展。但是我們應(yīng)該看清現(xiàn)實(shí),僅靠政府資金供給是無法滿足農(nóng)村體育事業(yè)發(fā)展需求的。所以,當(dāng)?shù)卣冀K堅(jiān)持實(shí)事求是、解放思想的基本原則來構(gòu)建農(nóng)民體育健身服務(wù)保障體系,面向全社會(huì)尋求廣泛資金幫助,在減輕自身壓力的同時(shí)豐富供給保障渠道。

4.4 完善農(nóng)民體育健身服務(wù)保障體系的管理機(jī)制

從整體上看,我國現(xiàn)階段群眾體育管理體制處于由政府管理型體制向政府與社會(huì)結(jié)合型管理體制改革過程中的一個(gè)過渡階段。[4]農(nóng)民體育健身服務(wù)保障體系就屬于群眾體育管理的范疇,因此其體系構(gòu)建也要逐漸完善管理機(jī)制,繼續(xù)以政府引導(dǎo)為主,逐漸增加社會(huì)自主管理的權(quán)限和比重,使其真正成為服務(wù)于人民群眾的體育制度。

5 結(jié)語

從各類調(diào)查數(shù)據(jù)與新聞中可以得知,貴州省農(nóng)民體育健身服務(wù)保障體系建設(shè)在基礎(chǔ)設(shè)施、資金投入、人員配備以及管理機(jī)制等方面都還很不成熟,但這也說明,它還有很大的發(fā)展?jié)摿蛣?chuàng)新空間。為了改善農(nóng)村體育服務(wù)環(huán)境,促進(jìn)農(nóng)村體育事業(yè)健康、有序、平穩(wěn)發(fā)展,貴州省各級(jí)政府應(yīng)該加大管理和投資力度,繼續(xù)發(fā)揮自身的主導(dǎo)作用,使農(nóng)民體育健身服務(wù)保障體系更加健全,滿足農(nóng)民對(duì)體育健身的需求,從而為貴州省構(gòu)建和諧社會(huì)奠定群眾基礎(chǔ)。

[1]楊林.貴州省農(nóng)村體育健身服務(wù)體系建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展路徑分析[J].搏擊·武術(shù)科學(xué),2013,10(6):111-113.

[2]孟明亮,倪京帥.文化視角下的新農(nóng)村全民健身服務(wù)體系的構(gòu)建[J].運(yùn)動(dòng),2011(6):9-10.

[3]李龍.社會(huì)主義新農(nóng)村健身服務(wù)體系的構(gòu)建[J].體育成人教育學(xué)刊,2009,25(4):21-23.

[4]鐘賦春.影響農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育發(fā)展的因素及對(duì)策研究[J].武漢體育學(xué)院學(xué)報(bào),2006,40(10):11-14.

G80

:A

:2095-2813(2015)10(b)-0193-02

10.16655/j.cnki.2095-2813.2015.29.193

龔忠勇(1965—),男,貴州黔西人,貴州工程應(yīng)用技術(shù)學(xué)院體育學(xué)院副教授,研究方向:民族傳統(tǒng)體育。