文/開灤（集團）蔚州礦業(yè)有限責(zé)任公司崔家寨礦 谷少勇

?

新形勢下國有企業(yè)信訪穩(wěn)定工作要點分析

文/開灤（集團）蔚州礦業(yè)有限責(zé)任公司崔家寨礦 谷少勇

【摘要】信訪穩(wěn)定是構(gòu)建和諧企業(yè)的前提和基礎(chǔ)，隨著國家全面推進(jìn)依法治國進(jìn)程和企業(yè)改革步伐的不斷加快，當(dāng)前信訪穩(wěn)定工作面臨著新任務(wù)、新要求。如何做好信訪穩(wěn)定工作，為企業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，成為了新形勢下企業(yè)亟須解決的重要問題。本文從健全信訪工作四大機制入手，淺談一些個人見解，希望對讀者有所啟發(fā)。

【關(guān)鍵詞】新形勢；企業(yè)；信訪穩(wěn)定

黨的“十八大”以來，國家著力推動信訪工作“法制化”進(jìn)程，在十八屆四中全會報告中把“健全依法維權(quán)和化解糾紛機制，把信訪納入法制化軌道，保障合理合法訴求依照法律規(guī)定和程序就能得到合理合法的結(jié)果”作為依法治國的重要舉措予以說明。國有企業(yè)承擔(dān)著促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的社會責(zé)任，在國家深入推進(jìn)依法治國的新形勢下，要首先轉(zhuǎn)變觀念，改進(jìn)方法，通過健全四個機制推動信訪逐步向法制化轉(zhuǎn)化。

一、健全信訪事項受理辦理機制

群體訪、越級訪一直是信訪穩(wěn)定工作的重點和難點，究其原因，是群眾普遍存在“人多好辦事”和“上級辦事力度大”的思想。在國有企業(yè)，這種現(xiàn)象也比較突出，對企業(yè)正常的辦公秩序造成了負(fù)面影響，因此，建立科學(xué)的信訪事項受理辦理機制至關(guān)重要。2014年，國家信訪局下發(fā)文件，規(guī)范信訪事項受理辦理程序，借此東風(fēng)，國有企業(yè)也應(yīng)該根據(jù)自身的特點，進(jìn)一步健全信訪事項的受理、辦理機制。

一是本著“提高信訪工作效能，引導(dǎo)來訪人依法逐級走訪，推動信訪事項及時就地解決”的原則，進(jìn)一步理順信訪流程，將接訪、受理、辦理、反饋、復(fù)查、復(fù)核等環(huán)節(jié)有效銜接起來，進(jìn)一步確定各級單位黨政、信訪主管部門、相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門的信訪職責(zé)，逐步將信訪工作推入正規(guī)化。

二是明確規(guī)定信訪事項的受理和不受理范圍，將涉法涉訴事項納入“不予受理”范圍，對已經(jīng)或者依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的，引導(dǎo)來訪人通過法律渠道解決。

三是利用企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)、牌板、宣講等方式向廣大員工群眾宣傳信訪工作流程和相關(guān)制度，使員工群眾“心中有數(shù)”，引導(dǎo)依法依規(guī)上訪。

二、健全信訪風(fēng)險評估與應(yīng)急處理機制

堅持“預(yù)防為主、防控結(jié)合”的原則。員工群眾來信來訪，大多涉及個人利益，而矛盾基本都出現(xiàn)在政策或決策的制定與執(zhí)行過程中，因此，企業(yè)在作決策和制定政策的過程中，要從以下三方面進(jìn)行信訪風(fēng)險評估：一是是否兼顧了大多數(shù)員工群眾的根本利益；二是是否遵守了法律法規(guī)與上級相關(guān)規(guī)定；三是與同級、同類單位涉及員工切身利益的相關(guān)政策或決策相比，是否具有相對統(tǒng)一性，是否保證了一定的外部公平性。對此，企業(yè)要設(shè)專門的評估小組，并按比例吸收員工群眾參與，確保評估結(jié)果的全面、科學(xué)。根據(jù)評估結(jié)果，謹(jǐn)慎實施有信訪風(fēng)險的決策或政策，禁止實施信訪風(fēng)險大的決策或政策。此外，對有信訪風(fēng)險的決策或政策，要提前研究制定應(yīng)急預(yù)案，鎖定隱患人群，科學(xué)進(jìn)行思想疏導(dǎo)，盡量做到關(guān)口前移，及早消除信訪隱患，盡快解決信訪事件，堅決防止事態(tài)擴大。

三、健全全員法制意識強化機制

對企業(yè)來說，“法”分為兩種：一是國家的法律法規(guī)；二是單位內(nèi)部的規(guī)章制度。只有讓廣大員工群眾更多地了解法、認(rèn)可法、支持法，才能促使其自覺按照相關(guān)規(guī)定去反映訴求。因此，國有企業(yè)要深入發(fā)揮思想政治、宣傳教育優(yōu)勢，多層次地教育引導(dǎo)員工群眾樹立法制觀念，健全全員法制意識強化機制。一是培訓(xùn)機制。把涉及員工切身利益的法律法規(guī)、企業(yè)規(guī)章制度作為對員工進(jìn)行培訓(xùn)教育的重要內(nèi)容列入年度培訓(xùn)計劃，采取集中講解、案例分析、組織考試等方式不斷深化培訓(xùn)效果，提高員工對法律、制度的理解和認(rèn)識。二是宣傳機制。發(fā)揮國有企業(yè)的宣傳優(yōu)勢，充分利用網(wǎng)絡(luò)、牌板和員工群眾喜聞樂見的活動，開展普法教育，切實提高員工群眾的法制意識。三是參與機制。在制定規(guī)章制度時要充分發(fā)揚民主，讓員工群眾或職工代表參與其中，聽取不同意見和建議，為員工自覺踐行制度打下良好基礎(chǔ)。四是服務(wù)機制。切實發(fā)揮工會與員工群眾的橋梁紐帶作用，在群眾工作室、職工服務(wù)點設(shè)立信訪服務(wù)窗口，為員工表達(dá)合理訴求提供快捷平臺。

四、健全信訪工作人員素質(zhì)提升機制

當(dāng)前，信訪工作面臨著新形勢、新要求，要想做好信訪穩(wěn)定工作，促使信訪步入法制化軌道，必須要建設(shè)一支高素質(zhì)的信訪工作隊伍，促進(jìn)信訪工作高效開展。一是要不斷提高服務(wù)意識。解決問題是信訪工作永恒的主題，作為信訪工作人員，首先要樹立服務(wù)觀念，自覺踐行黨的群眾路線，這樣才能設(shè)身處地為員工群眾解決好實際問題。二是要不斷提高效率意識。推諉拖拉是開展信訪工作的禁忌，也會在一定程度上造成群體訪、越級訪，因此信訪工作人員必須有較強的效率意識，及時與員工群眾溝通，按時辦結(jié)信訪事件。三是要不斷提高教育疏導(dǎo)水平。信訪工作人員必須具備較高的溝通和語言表達(dá)能力才能有效地與來訪人員交流，糾正來訪人員對法律法規(guī)、政策制度的誤解，從而取得來訪人的理解。四是要不斷提高法制業(yè)務(wù)水平。作為與員工群眾的直接接觸人，信訪工作人員首先要知法、懂法，所以，信訪工作人員要不斷加強對相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度的學(xué)習(xí)，切實提高自身業(yè)務(wù)能力。

和諧穩(wěn)定是企業(yè)發(fā)展的必要前提，也是國有企業(yè)必須承擔(dān)的社會責(zé)任。近年，隨著群眾自我維權(quán)意識的不斷覺醒，企業(yè)的信訪穩(wěn)定工作壓力也在逐步增大，因此，在國家倡導(dǎo)依法治國的大環(huán)境下，企業(yè)一定要與時俱進(jìn)地開展好信訪穩(wěn)定工作，逐步把信訪推入法制化軌道，實現(xiàn)保障員工利益和促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的雙贏。