袁潔

近年來，中同航天科技集團公司通過加快推進航天技術應用與服務產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將軍民融合作為發(fā)展的重要舉措，明確戰(zhàn)略地位，強化頂層設計和戰(zhàn)略導向，不僅對集團公司經(jīng)濟規(guī)模和效益的平穩(wěn)增長發(fā)揮了重要作用，也為同家經(jīng)濟社會建設作出了貢獻。

航天科技集團公司在型號研制過程中，形成了一大批具有自主知識產(chǎn)權的航天技術，并積極推動技術成果的轉(zhuǎn)化和應用。在衛(wèi)星及應用領域，形成了北斗衛(wèi)星導航應用、衛(wèi)星廣播通信等優(yōu)勢產(chǎn)品和服務；在石油石化行業(yè)，依托火箭發(fā)動機和火工品技術成果進行二次開發(fā)和應用；在節(jié)能環(huán)保領域，基于空氣流體理論，形成了氣動脫硫脫硝等先進技術產(chǎn)品和工程服務，不但推動了軍品技術的二次開發(fā)和應用，向且?guī)恿藝窠?jīng)濟相關領域的發(fā)展。航天科技鼓勵軍民融合發(fā)展主體單位在政策允許的前提下積極創(chuàng)新激勵機制，鼓勵項目團隊開展軍品技術成果二次開發(fā)和應用；為提高資產(chǎn)使用效率，集團公司始終重視軍民資源的共享共用，鼓勵軍工資源在確保完成軍品任務的前提下，有償向民用產(chǎn)業(yè)領域開放；鼓勵軍品充分利用社會資源，包括引入民營資本參與軍工科研生產(chǎn)，在非核心軍品領域發(fā)展混合所有制，推動軍工資產(chǎn)上市融資等方面。

在質(zhì)量可靠、進度可控、保密措施得力的前提下，航天科技在基礎產(chǎn)品研發(fā)、零部組件生產(chǎn)、試驗設施、地面設備采購、標準件及部分分系統(tǒng)采購等方面，積極穩(wěn)妥引導民營高科技企業(yè)參與軍工科研生產(chǎn)，提升我軍裝備的性價比。軍工技術的開發(fā)主要以軍工任務為目標，民用轉(zhuǎn)化需對其進行二次開發(fā)，而二次開發(fā)具有風險性，急需政府的投入。加大對航天技術融入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等行業(yè)的支持，推動航天技術在國民經(jīng)濟重要行業(yè)和領域的應用。特別是面對國際競爭，應加大力度支持我國自主品牌，鼓勵采購替代進口技術與產(chǎn)品。此外，由于行業(yè)相對封閉和壁壘的存在，一大批具有自主知識產(chǎn)權、能夠軍民兩用的航天技術難以進入相關行業(yè)，無法為行業(yè)發(fā)展提供支撐。

積極探索創(chuàng)新軍轉(zhuǎn)民項目市場化反哺回饋機制，加大民營資本參與軍轉(zhuǎn)民項目建設的力度，充分體現(xiàn)市場在軍轉(zhuǎn)民項目中的決定性作用，在項目交易轉(zhuǎn)讓、合資入股等方面設計公平、公開的機制，鼓勵軍轉(zhuǎn)民項目公司充分利用資本市場，通過設立股份制公司的模式上市融資。結(jié)合第四次軍品科研生產(chǎn)能力結(jié)構調(diào)整，建設“小核心，大協(xié)作”寓軍于民的軍品科研生產(chǎn)能力結(jié)構布局，考慮將實施股份制改制的承擔重要軍工任務的軍工企業(yè)納入保軍單位，并在軍工能力建設、武器裝備生產(chǎn)許可、軍品業(yè)務稅收等政策方面繼續(xù)給予支持。在健全武器裝備科研生產(chǎn)安全退出制度、加強民企國防教育和責任意識的基礎上，除重要領域外，在一般性領域和完全開放領域，繼續(xù)推動民營企業(yè)參與軍工科研生產(chǎn)和能力建設，充分調(diào)動和發(fā)揮民營資本的積極性和活力。軍工知識產(chǎn)權的發(fā)明創(chuàng)造多數(shù)屬職務發(fā)明，通過制定相應的法律法規(guī)實施細則以保障職務發(fā)明人的合法權益，調(diào)動職務發(fā)明人的積極性。同時，由于軍工知識產(chǎn)權大部分涉及同家秘密，必須在脫密的基礎上，推動軍工技術成果轉(zhuǎn)化和應用，并通過轉(zhuǎn)化評估體系，公平公正的體現(xiàn)軍轉(zhuǎn)民技術成果在轉(zhuǎn)讓、項目孵化、產(chǎn)業(yè)化推廣等環(huán)節(jié)中具有的價值。