張現(xiàn)武 李明華 張金池 唐學(xué)君,3

（1國(guó)家林業(yè)局華東林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院 浙江杭州310019；2南京林業(yè)大學(xué) 江蘇南京210037；3中國(guó)林業(yè)科學(xué)研究院林業(yè)研究所 北京100091）

水源涵養(yǎng)林泛指河川、水庫(kù)、湖泊的上游集水區(qū)內(nèi)以涵養(yǎng)水源、改善水文狀況、調(diào)節(jié)區(qū)域水分循環(huán)，防止河流、湖泊、水庫(kù)淤塞，以及保護(hù)飲用水源為主要目的的防護(hù)林。

上海市自2003年啟動(dòng)黃浦江水源涵養(yǎng)林建設(shè)工程以來(lái)，全市以黃浦江水源涵養(yǎng)林為代表的各類(lèi)水源涵養(yǎng)林建設(shè)蓬勃發(fā)展，面積不斷擴(kuò)大，對(duì)保護(hù)全市主要水系的水質(zhì)，保障飲用水源地安全發(fā)揮了重要作用。但隨著水源涵養(yǎng)林建設(shè)工程的持續(xù)推進(jìn)，全市水源涵養(yǎng)林在規(guī)劃布局、造林模式、撫育管理、綜合利用等方面存在的問(wèn)題也不斷顯現(xiàn)。因此，研究上海市水源涵養(yǎng)林建設(shè)的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)，探討水源涵養(yǎng)林發(fā)展對(duì)策，對(duì)推動(dòng)全市生態(tài)公益林與生態(tài)環(huán)境建設(shè)具有極其重要的意義。

1 水源涵養(yǎng)林建設(shè)現(xiàn)狀

1.1 建設(shè)規(guī)模

自2003年黃浦江水源涵養(yǎng)林建設(shè)工程啟動(dòng)以來(lái)，全市水源涵養(yǎng)林規(guī)模迅速擴(kuò)大。據(jù)2009年森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查和2014年森林資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)成果，2009年全市水源涵養(yǎng)林面積為10306公頃，2014年水源涵養(yǎng)林面積增加至11495公頃，呈現(xiàn)持續(xù)、高速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。

1.2 空間布局

全市水源涵養(yǎng)林分布在黃浦江兩岸、沿海岸一側(cè)及市級(jí)重點(diǎn)工程建設(shè)的生態(tài)片林區(qū)域的8個(gè)區(qū)縣。其中，以沿海防護(hù)林及市級(jí)重點(diǎn)工程建設(shè)為主。崇明島占全市水源涵養(yǎng)林總面積的63.4%，黃浦江兩岸500O米范圍內(nèi)的青浦區(qū)、松江區(qū)分別占13.8%、10.8%，沿海岸一側(cè)的金山區(qū)占7.3%。

1.3 動(dòng)態(tài)變化

2009年至2014年，全市水源涵養(yǎng)林面積增加1572公頃，減少383公頃，凈增量1189公頃，增長(zhǎng)率為11.5%。其中崇明縣凈增量1172公頃。

上海市水源涵養(yǎng)林動(dòng)態(tài)變化情況統(tǒng)計(jì)表單位：公頃、%

圖1 上海市水源涵養(yǎng)林現(xiàn)狀及動(dòng)態(tài)

全市水源涵養(yǎng)林減少量?jī)H占2009年度水源涵養(yǎng)林總面積的3.72%，遠(yuǎn)低于全市林地總面積減少量占2009年度林地總面積的比例（18.71%），說(shuō)明水源涵養(yǎng)林總體上比較穩(wěn)定，為加大經(jīng)營(yíng)管理力度、增強(qiáng)其生態(tài)服務(wù)功能奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2 存在的主要問(wèn)題

2.1 總體規(guī)模偏小

至2014年，全市水源涵養(yǎng)林規(guī)模僅占林地總面積的11.28%，與2009年度相比，水源涵養(yǎng)林占林地面積的比例提高了0.87個(gè)百分點(diǎn)，但水源涵養(yǎng)林總面積及其占林地總面積的比例依然偏低，不能滿(mǎn)足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)森林生態(tài)功能及清潔水源的需求。

2.2 空間布局不夠合理

全市水源涵養(yǎng)林主要分布在崇明縣及黃浦江中上游兩岸500m范圍內(nèi)，并且閔行區(qū)境內(nèi)黃浦江北岸和西岸的水源涵養(yǎng)林帶分布零碎，從中心城區(qū)至黃浦江入?？诤佣位緹o(wú)水源涵養(yǎng)林；淀山湖和寶鋼陳行水庫(kù)等重要水庫(kù)、湖泊，以及蘇州河、蘊(yùn)藻浜、崇明環(huán)島運(yùn)河等重要河流兩岸等重要生態(tài)區(qū)位均未納入水源涵養(yǎng)林建設(shè)范圍，與上海市“安全、資源、環(huán)境、景觀(guān)”四位一體的現(xiàn)代化水建設(shè)理念和“面清、岸潔、有綠”的階段性治理目標(biāo)不相適應(yīng)。

2.3 森林資源結(jié)構(gòu)較差

全市水源涵養(yǎng)林以喬木單層林為主，樹(shù)種配置模式以純林或少數(shù)樹(shù)種塊狀混交為主，齡組以幼、中齡林為主，樹(shù)種單一、結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單、林地生產(chǎn)力低等問(wèn)題突出，制約著森林涵養(yǎng)水源、保持水土等生態(tài)服務(wù)功能的有效發(fā)揮。據(jù)2014年動(dòng)態(tài)更新成果資料，全市水源涵養(yǎng)按樹(shù)種結(jié)構(gòu)劃分，純林和相對(duì)純林面積8207公頃，占71.4%；按林層劃分，全部為單層林；按群落結(jié)構(gòu)劃分，簡(jiǎn)單結(jié)構(gòu)面積9666公頃，占84.1%；按林齡分，幼齡林面積7673公頃，中齡林面積2425公頃，分別占66.8%和20.1%。

以林地生產(chǎn)力、森林自然度、森林群落結(jié)構(gòu)、樹(shù)種結(jié)構(gòu)、林分平均高度、林分郁閉度、植被總蓋度和枯枝落葉層厚度等8項(xiàng)指標(biāo)為依據(jù)，綜合評(píng)價(jià)全市水源涵養(yǎng)林生態(tài)功能等級(jí)，生態(tài)功能中等的面積5559公頃，占48.4%；生態(tài)功能較差的面積5936公頃，占51.6%。與2009年度相比，生態(tài)功能中等的面積所占比例下降4個(gè)百分點(diǎn)。

2.4 森林資源功能單一

上海市現(xiàn)有水源涵養(yǎng)林基本上落實(shí)了專(zhuān)業(yè)養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)和人員，以涵養(yǎng)水源為主要目標(biāo)，實(shí)施相對(duì)封閉管理，對(duì)固碳釋氧、生物多樣性保護(hù)、生態(tài)休閑游憩、生態(tài)文化教育和林副產(chǎn)品生產(chǎn)等綜合功能重視不夠，森林的多種功能和效益未得到有效發(fā)揮。特別是大多數(shù)養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)和人員缺乏人工林生態(tài)經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，以割灌除草為主要內(nèi)容之一的撫育管理活動(dòng)，影響了林下天然更新幼苗生長(zhǎng)和良好群落結(jié)構(gòu)的形成。

圖2 上海市水源涵養(yǎng)林生態(tài)功能評(píng)價(jià)結(jié)果

3 水源涵養(yǎng)林發(fā)展對(duì)策

3.1 確立水源涵養(yǎng)林的重要地位

水源涵養(yǎng)林是公益林的重要組成部分，它不但有森林普遍具有的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，而且在調(diào)節(jié)河川徑流時(shí)空分布、凈化水質(zhì)、有效應(yīng)對(duì)上海市水質(zhì)性缺水狀況[1]等方面具有特殊意義。各級(jí)政府應(yīng)該確立水源涵養(yǎng)林的重要地位[2]，加強(qiáng)對(duì)水源涵養(yǎng)林建設(shè)重要性的宣傳，并從政策、資金、技術(shù)和人才隊(duì)伍建設(shè)給予大力支持，促進(jìn)全市水源涵養(yǎng)林建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大、建設(shè)質(zhì)量不斷提高。

3.2 優(yōu)化水源涵養(yǎng)林空間布局

以上海市各重要江河、湖泊、水庫(kù)等天然分布情況為基礎(chǔ)，結(jié)合各區(qū)域森林資源特點(diǎn)和主體功能差異，重點(diǎn)圍繞淀山湖、元蕩等大型湖泊周?chē)?，寶鋼陳行水?kù)、青草沙水庫(kù)、東風(fēng)西沙水庫(kù)等飲用水源地周邊[3]，以及市級(jí)以上重點(diǎn)河道兩岸，規(guī)劃新建和完善寬度適宜、分布連續(xù)、結(jié)構(gòu)完善的水源涵養(yǎng)林帶，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)全市郊野公園建設(shè)規(guī)劃的引導(dǎo)和管理，突出濕地特色，形成點(diǎn)線(xiàn)結(jié)合、特色鮮明、功能完善的水源涵養(yǎng)林體系。

3.3 加強(qiáng)水源涵養(yǎng)林撫育管理

針對(duì)全市水源涵養(yǎng)林普遍存在的初植密度過(guò)大、林層結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單、林地生產(chǎn)力較低、人工干擾痕跡明顯、林木長(zhǎng)勢(shì)衰退加劇等問(wèn)題，加快編制水源涵養(yǎng)林撫育規(guī)劃，選擇合理的撫育方式和強(qiáng)度，以改變生境條件、增加生境異質(zhì)性，調(diào)控森林群落結(jié)構(gòu)和動(dòng)態(tài)變化過(guò)程，逐步形成以完整的群落結(jié)構(gòu)和多樹(shù)種合理混交為特色的復(fù)層異齡林[4]，增強(qiáng)森林生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和生態(tài)服務(wù)功能。

3.4 重視水源涵養(yǎng)林的綜合利用

按照“需求主導(dǎo)、區(qū)域定位、多元拓展、時(shí)序發(fā)展”的原則，科學(xué)制定水源涵養(yǎng)林綜合利用方案[5]。

（1）以森林的水源涵養(yǎng)功能為核心，結(jié)合水源涵養(yǎng)林建設(shè)區(qū)域內(nèi)森林資源和土地利用結(jié)構(gòu)差異，以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)森林的多重需求，劃定水源涵養(yǎng)林功能區(qū)。將飲用水源地一級(jí)和二級(jí)保護(hù)區(qū)、重要水庫(kù)、湖泊周?chē)笆屑?jí)以上骨干河流兩岸劃為水源涵養(yǎng)林核心發(fā)展區(qū)，不斷挖掘造林綠化潛力，擴(kuò)大水源涵養(yǎng)林面積；核心發(fā)展區(qū)外圍可配套建設(shè)適當(dāng)比例的名特優(yōu)經(jīng)濟(jì)林、珍貴樹(shù)種的林苗一體化林地等，兼顧森林的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益[6]。

（2）結(jié)合水源涵養(yǎng)林的空間分布和各區(qū)域在城市總體規(guī)劃中的功能定位，合理劃分水源涵養(yǎng)林建設(shè)類(lèi)型區(qū)。青浦、松江、金山、奉賢、崇明等遠(yuǎn)郊區(qū)域以水源涵養(yǎng)和生物多樣性保護(hù)為核心，努力建設(shè)成近自然的水源涵養(yǎng)林體系；閔行、寶山、嘉定和浦東等近郊區(qū)域，應(yīng)在突出水源涵養(yǎng)功能的前提下，適當(dāng)兼顧生態(tài)景觀(guān)和休閑游憩功能，在具備條件的區(qū)域，可結(jié)合道路綠化和公共綠地建設(shè)等，構(gòu)建濱河綠道；中心城區(qū)應(yīng)以公共綠地建設(shè)為主體，積極將水源涵養(yǎng)林的建設(shè)理念融入公共綠地建設(shè)方案。

（3）以重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位為中心，按照由近及遠(yuǎn)、由易及難的順序，積極開(kāi)展水源涵養(yǎng)林林地改造、濱水生態(tài)駁岸建設(shè)、局部水系調(diào)整、生態(tài)步道建設(shè)、科普宣教設(shè)施建設(shè)、歷史文化資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，逐步將全市水源涵養(yǎng)林建設(shè)成為以涵養(yǎng)水源、保持水土、保護(hù)生物多樣性等為主體，生態(tài)休閑、生態(tài)文化、生態(tài)經(jīng)濟(jì)等多種功能協(xié)調(diào)發(fā)展的森林生態(tài)系統(tǒng)。

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[5] 霍曉麗.上海城市森林功能提升與拓展研究[D].上海：華東師范大學(xué)，2012.

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