佐藤禮華　過偉敏

摘 要：調(diào)查分析日本城市建筑遺產(chǎn)的保存、活用與再生之手法，通過對(duì)日本始于高速經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)時(shí)期的各種政策方針、應(yīng)用事例等進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)查及分析，探求其成功的經(jīng)驗(yàn)，可以為今后城市發(fā)展中的各種開發(fā)手法的應(yīng)用提供參考依據(jù)。

關(guān)鍵詞：城市建筑遺產(chǎn)；保存；活用；開發(fā)手法

中圖分類號(hào)：G13/17 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1004-2458（2015）05-0047-09

城市與建筑的發(fā)展是人類文化發(fā)展的重要組成部分。日本在戰(zhàn)后致力于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成了近40年的高速經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)期。在這樣的發(fā)展進(jìn)程中，長(zhǎng)年積累下來的歷史和文化卻在開發(fā)中不斷減少、衰退、消失，許多街區(qū)都在產(chǎn)生翻天覆地的變化。在城市建設(shè)中，如何使傳統(tǒng)市街既保存其歷史和文化特征，同時(shí)也賦予它新的生命力，與現(xiàn)代發(fā)展相適應(yīng)，是現(xiàn)代社會(huì)城市化進(jìn)程中應(yīng)當(dāng)解決好的一個(gè)重要問題。日本在保護(hù)城市建筑遺產(chǎn)，特別是在傳統(tǒng)街區(qū)的保存、利用、再開發(fā)等方面積累了一些比較成功的經(jīng)驗(yàn)，甚至一些歷史建筑遺產(chǎn)的保存和活用成為許多城市增加城市活力的一個(gè)重要方面。

一、城市建筑遺產(chǎn)的內(nèi)容及保存與再生的意義

日本的城市建筑遺產(chǎn)過去被稱作“文化財(cái)產(chǎn)”，通常是從藝術(shù)的觀點(diǎn)來看非常有價(jià)值的建筑物才被保存下來。但是近年來，被保存或活用的建筑物不僅僅是宏偉高大或有名的建筑物，人工水渠、農(nóng)家茅草屋頂?shù)淖【拥仍S多具有地域特征的各種類型的建筑物或構(gòu)造物也都成為保護(hù)和利用的對(duì)象。城市町村中“講述著歷史的”所有東西都被叫做“歷史遺產(chǎn)”或“歷史環(huán)境”，與自然環(huán)境同樣被認(rèn)為對(duì)生活有著重要的影響。

（一）城市建筑遺產(chǎn)的內(nèi)容

“歷史遺產(chǎn)”的范圍很廣泛，其中包括建筑物、古跡等有形遺產(chǎn)，也有很多諸如祭禮、藝能、技能、習(xí)慣等無形遺產(chǎn)。最近的歷史遺產(chǎn)保護(hù)特色之一，不是僅僅保存現(xiàn)狀，而是在現(xiàn)代生活中把這些歷史遺產(chǎn)融入社會(huì)和生活，也就是“活用”，所以城市建筑遺產(chǎn)等也被稱作“歷史資產(chǎn)”或叫做“故鄉(xiāng)的資源”。

在日本許多城市，歷史街區(qū)中的町家或洋式建筑被修繕，使其外觀恢復(fù)原狀，只是將一些被遮掩的墻壁、窗戶等修復(fù)，整個(gè)街道的景觀就有了很大改變，不僅是居住者自身和周圍的居民，即使偶爾經(jīng)過的人們也都能感受到一種歷史和傳統(tǒng)的滋味。

過去對(duì)歷史性建筑物的保存和修復(fù)都是以有名的建筑物為主，日本、歐美都是把大規(guī)模的宗教建筑、王侯的宮殿、偉大的政治家住過的舊居等作為保護(hù)對(duì)象，或者是根據(jù)歷史價(jià)值的大小來決定是否定為保護(hù)對(duì)象。進(jìn)入20世紀(jì)以后，保護(hù)對(duì)象的范圍開始擴(kuò)大，日本開始把二戰(zhàn)以后的民家、明治時(shí)代的官?gòu)d、銀行等納入保護(hù)對(duì)象，后來開始擴(kuò)大到構(gòu)成街區(qū)景觀的地域代表性的民家。

作為保存對(duì)象的基準(zhǔn)，日本各地的一些行政部門制定了條例。例如盛岡市1976年制定的 《自然環(huán)境及歷史環(huán)境的保全條例》[1]就包括4條基準(zhǔn)：①有緣由和由來的建造物； ②傳承時(shí)代生活的建筑物； ③繼承了古代建筑樣式的建筑物 ；④有情趣的建筑物。其中的前3條是以客觀條件選定的，而第4條則是一條很曖昧的基準(zhǔn)。換句話說，就是許多人都能感到很親切或懷舊。這類建筑物不一定有特別的緣由，也不一定很宏偉，但是對(duì)人們?cè)谶@里的普通生活情趣有著一定的影響。

日本在1996年修改了文化財(cái)產(chǎn)保護(hù)法[2]，開始實(shí)行文化財(cái)產(chǎn)登錄制度。工廠、隧道、大壩等近代產(chǎn)業(yè)建造物也都作為文化財(cái)產(chǎn)被高度評(píng)價(jià)，可以被登錄為文化財(cái)產(chǎn)。還有一些人們喜愛的冠以愛稱的建筑物，也被賦予“國(guó)土的歷史景觀”稱號(hào)。這些歷史建筑遺產(chǎn)不僅使地區(qū)的居民有著親切的感覺，同時(shí)一些重要建筑物等的保存事例也引起了世界各地人們的關(guān)注。例如1996年廣島的原子彈被爆紀(jì)念館和嚴(yán)島神社被登記為世界遺產(chǎn)，歧阜縣和富山縣的樸素的農(nóng)家《白川鄉(xiāng)，五個(gè)山的合掌造集落》也成為世界遺產(chǎn)。

城市歷史遺產(chǎn)的保存對(duì)于城市居民來說有著非常大的“精神價(jià)值”。對(duì)于在這里生長(zhǎng)的人們，長(zhǎng)期生活的街道村落的風(fēng)景對(duì)他們來說是支撐生活的基盤，人們有著共同的思念和回憶的價(jià)值觀，期盼著人們對(duì)這里的關(guān)心和注重。

（二）社會(huì)、文化發(fā)展與保存的關(guān)系

關(guān)于歷史遺產(chǎn)保存與社會(huì)和文化發(fā)展之間的關(guān)系，除了在對(duì)異民族征服性的侵略中，徹底破壞其民族文化的狀況以外，歷史上在某一時(shí)代的大部分都被下一個(gè)時(shí)代所繼承。例如在日本廉倉(cāng)市政府所在地發(fā)現(xiàn)了古代的郡都市的市政府遺跡。這些遺跡雖然已經(jīng)消失，但是城市的地址和方位、道路等，也就是城市的骨骼還是在漫長(zhǎng)的歷史中延續(xù)了下來。

城市在保存著歷史的記憶中發(fā)展，但是現(xiàn)代工業(yè)技術(shù)的發(fā)展和城市及農(nóng)村的大規(guī)模開發(fā)正在威脅著歷史的延續(xù)性。日本在二戰(zhàn)中許多城市遭到毀滅性的破壞，但還是有很多沒有完全被破壞的遺跡。例如在千葉縣的袖浦市，戰(zhàn)后大量修建公寓團(tuán)地時(shí)發(fā)現(xiàn)，周邊的神社內(nèi)部還是留有許多江戶時(shí)代前期的小型社殿、可以追溯到室町時(shí)代的伎樂面①等。千葉縣其他城市的商業(yè)街中，大部分面向大道的店鋪都已經(jīng)過改裝或重建，但是在巷道中的許多地方仍然保留著許多明治時(shí)代或江戶時(shí)代的土藏②。

歷史遺產(chǎn)可分為許多種類，不只是現(xiàn)存的古建筑、城跡等可以確認(rèn)為某一個(gè)歷史時(shí)代的遺跡，貫穿城市的河川風(fēng)景、環(huán)繞城鎮(zhèn)的綠色丘陵等也在訴說著城市的歷史，道路的形狀也是傳承這個(gè)地區(qū)發(fā)展過程的見證。

1995年阪神大地震中遭受毀滅性災(zāi)害的地區(qū)，最初道路系統(tǒng)全面改變的提案被當(dāng)?shù)鼐用駨?qiáng)烈反對(duì)，居民們希望在重建家園時(shí)保留歷史的記憶，在過去道路和區(qū)劃的基礎(chǔ)上再生城市，使居民們留下震前的記憶，更加熱愛自己的新家園。平常并沒有特別留意的景觀，在喪失后才理解了它的價(jià)值，城市建筑遺產(chǎn)中有很多就屬于這種類型。

對(duì)于建筑遺產(chǎn)的保存應(yīng)該有多種方法，如果要求原狀保存和利用，在現(xiàn)實(shí)生活中會(huì)出現(xiàn)很多困難，比如住在有歷史價(jià)值的民居中的人們，不可能生活在歷史中，許多生活方式都隨著社會(huì)的發(fā)展而改變，因此對(duì)于歷史遺產(chǎn)的保護(hù)所期待的目標(biāo)，不僅僅是維持原狀或復(fù)原才能夠保持其歷史遺產(chǎn)的價(jià)值，還應(yīng)該考慮社會(huì)和文化的發(fā)展變化狀況和條件，確定應(yīng)該保留的要素，選擇最適當(dāng)?shù)谋Ａ舴绞?。因此日本許多歷史街區(qū)中的町家、洋式建筑修復(fù)后很多都維持了原來的使用方法，作為店鋪、辦公樓或住宅被利用，也有一些被改造成飲食店或資料館等。從利用方法來看，與過去被指定為文化財(cái)產(chǎn)的建筑物的保存方法有很大不同。被指定為文化財(cái)產(chǎn)的建筑物，比如神社、寺院等，仍然維持原有的功能，而民居則不一定保持其住宅或店鋪的功能，很多民居雖然保留原狀，其功能則被改成資料館或美術(shù)館供來訪者參觀。

日本的歷史性建筑物從70年代開始出現(xiàn)了各種不同使用目的的保存方法。如北海道函館市港岸周邊的磚結(jié)構(gòu)倉(cāng)庫(kù)群（1877年），1988年將內(nèi)部改造后成為大規(guī)模的啤酒廳飯店。淡路島的洲本市明治時(shí)期的紡織工廠的磚結(jié)構(gòu)廠房，80年代后期被改造為飯店、美術(shù)館和娛樂休閑廣場(chǎng)。東京的舊近衛(wèi)師團(tuán)司令部廳舍（1910年指定為文化財(cái)產(chǎn)），在1977年除玄關(guān)以外改造了整個(gè)內(nèi)部布局，成為東京國(guó)立近代美術(shù)工藝館。

這種方式的歷史建筑遺產(chǎn)的利用一般被稱作“活用”或“再生”。這種活用或再生的手法近年已經(jīng)在包括中國(guó)在內(nèi)的世界許多城市出現(xiàn)，曾經(jīng)是某種產(chǎn)業(yè)繁盛的城市，隨著歷史的變遷走向衰退留下的許多舊廠房、倉(cāng)庫(kù)、住宅被再生利用。日本也有許多山村、島嶼，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，年輕人轉(zhuǎn)到大城市生活，成為空洞化的地區(qū)；還有一些曾經(jīng)很繁華的商店街，因?yàn)榇笮蜕虡I(yè)設(shè)施的開發(fā)等而逐漸衰退。這種現(xiàn)象不僅在日本，在許多國(guó)家也都存在。因而，城市建筑遺產(chǎn)的再生和活用，可以成為帶動(dòng)城市持續(xù)發(fā)展的手法。

二、城市建筑遺產(chǎn)的活用與再生

在論及建筑遺產(chǎn)保護(hù)的方法時(shí)，首先應(yīng)該提取歷史遺產(chǎn)中與現(xiàn)代社會(huì)相關(guān)聯(lián)部分的精髓，它是傳承過去和未來的精髓。這樣能夠幫助我們更好地理解歷史遺產(chǎn)和社會(huì)發(fā)展的歷程及趨勢(shì)。只是將建筑遺產(chǎn)原狀保存而沒有利用價(jià)值，不能稱作建筑遺產(chǎn)的活用與再生。建筑遺產(chǎn)保存的更大意義是將歷史的信息傳達(dá)給未來，不僅是形式上的，同時(shí)在社會(huì)、精神、價(jià)值觀等各個(gè)方面同樣也會(huì)產(chǎn)生巨大的影響。

（一）城市建筑遺產(chǎn)的保存方法

建筑遺產(chǎn)的保存與活用有各種各樣的方法。

1. 保存建筑物的原狀并延續(xù)建筑物在歷史上的使用方法可以稱作保存式活用。例如，將具有文化財(cái)產(chǎn)價(jià)值的建筑物作為鄉(xiāng)土資料館對(duì)外開放，民居作為曾經(jīng)在這里居住過的名人紀(jì)念館，用門票收入作為維護(hù)建筑物的經(jīng)費(fèi)等。

2. 將一些歷史遺產(chǎn)建筑物改造成歷史風(fēng)格的飯店或商店，這種方式可以說是一種保存，也可以稱作破壞式利用或消費(fèi)式利用。這些建筑物以建筑物和其功能、地理位置、規(guī)模之間的關(guān)系為保存和再生的主線，利用手法多種多樣。一些改造手法也許把原有的建筑物的精髓抹滅了，這只能稱作再生而不能稱作保存。

（二）對(duì)城市建筑遺產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)的措施及動(dòng)向

對(duì)于歷史建筑遺產(chǎn)的活用方法應(yīng)該有一個(gè)底線，國(guó)際上公認(rèn)的判斷基準(zhǔn)被稱為Authenticity，日本文化廳（相當(dāng)于中國(guó)的文化部）解釋為“真實(shí)性”，但其具體內(nèi)容卻是多種多樣的。世界教科文組織等一些國(guó)際組織曾經(jīng)將Authenticity定義為：材料、設(shè)計(jì)、工法、場(chǎng)所等與建筑當(dāng)初的狀態(tài)相比沒有改變。但是這個(gè)定義對(duì)于解釋非西歐文化圈的與農(nóng)耕禮儀相關(guān)的建筑遺產(chǎn)或地域性傳統(tǒng)活動(dòng)等無形的文化遺產(chǎn)等的特性具有局限性，所以1994年11月在日本奈良舉行的國(guó)際研討會(huì)上對(duì)Authenticity的內(nèi)涵進(jìn)行了具體分類，分為形態(tài)和意匠、材料和材質(zhì)、用途和功能、傳統(tǒng)和技術(shù)、地域和環(huán)境、精神和感性等，包含了其內(nèi)外各種因素。而關(guān)于建筑遺產(chǎn)的保護(hù)，具體的概念并不是一成不變的，它應(yīng)該是與時(shí)代相關(guān)、或者是與歷史遺產(chǎn)的性質(zhì)相關(guān)的[3]。

1996年日本政府更改了實(shí)行了21年的文化財(cái)產(chǎn)保護(hù)法，導(dǎo)入了文化財(cái)產(chǎn)登錄制度，將權(quán)限委任給地方政府，為促進(jìn)重要文化財(cái)產(chǎn)的活用放寬了現(xiàn)有的規(guī)制，使文化財(cái)產(chǎn)的保護(hù)政策進(jìn)入了一個(gè)新的階段。

2004年再次大幅改定的文化財(cái)產(chǎn)保護(hù)法，將保護(hù)對(duì)象擴(kuò)大并多樣化。對(duì)于保護(hù)對(duì)象的擴(kuò)大，加入了景觀的項(xiàng)目，把無形的民俗文化財(cái)產(chǎn)指定為民俗技術(shù)，保護(hù)對(duì)象的多樣化擴(kuò)充了登錄文化財(cái)產(chǎn)制度。作為登錄對(duì)象，除了現(xiàn)有的建造物之外，又加入了美術(shù)工藝品、有形民俗文化財(cái)產(chǎn)及紀(jì)念物。

另外，因?yàn)樵S多好的景觀為日本國(guó)民所關(guān)心，在2004年日本首次制定了有關(guān)景觀的綜合法律——景觀法。景觀法的目的并不是直接與歷史遺產(chǎn)保護(hù)相關(guān)，但是對(duì)歷史性地區(qū)的景觀保全和對(duì)歷史性建造物的保存活用有很大影響。

（三）作為文化財(cái)產(chǎn)建造物的登錄制度

制定文化財(cái)產(chǎn)保護(hù)法是因?yàn)?950年戰(zhàn)后的社會(huì)混亂造成的文化財(cái)產(chǎn)荒廢和奈良法隆寺失火造成的文化財(cái)產(chǎn)極大損失，當(dāng)時(shí)的國(guó)會(huì)議員立法制定了文化財(cái)產(chǎn)保護(hù)法。1954年和1968年又兩次對(duì)該法進(jìn)行了改定，并增加了許多條款。1975年再次改定，將歷史村落、街區(qū)的保存作為重點(diǎn)，制定了傳統(tǒng)建造物群保存地區(qū)制度、重要無形民俗文化財(cái)產(chǎn)制度、文化財(cái)產(chǎn)保存技術(shù)的保護(hù)制度等。參見圖1。

重要文化財(cái)產(chǎn)指定登錄制度將文化財(cái)產(chǎn)作為重點(diǎn)，為了保護(hù)貴重的國(guó)民文化財(cái)產(chǎn)而對(duì)所有者進(jìn)行強(qiáng)制性管理，對(duì)各個(gè)時(shí)代以及各種類型的文化財(cái)產(chǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)。重要文化財(cái)產(chǎn)的修護(hù)等可以得到國(guó)庫(kù)費(fèi)用的補(bǔ)助，并在稅務(wù)上采取優(yōu)惠政策。為了維護(hù)其價(jià)值，如果要對(duì)文化財(cái)產(chǎn)進(jìn)行變更等，需要經(jīng)過文化廳大臣的許可。現(xiàn)在日本被指定為重要文化財(cái)產(chǎn)的建筑物有5000多個(gè)，每年都在不斷增加。遺憾的是，許多建筑物在被發(fā)現(xiàn)其真正的價(jià)值并被指定為文化財(cái)產(chǎn)之前就已經(jīng)消失或改變了。

三、傳統(tǒng)建造物群體保存地區(qū)的發(fā)展及保護(hù)

日本傳統(tǒng)建造物群保存地區(qū)基于1975年的文化財(cái)產(chǎn)保護(hù)法改正而誕生[4]。由于60年代開始的日本高速經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)時(shí)期社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況的大幅變化，歷史性村落和街區(qū)面臨著迅速消失的危機(jī)，70年代中期在長(zhǎng)野縣、倉(cāng)敷地區(qū)、高山地區(qū)、荻市等地開始出現(xiàn)了一些地區(qū)性的保護(hù)活動(dòng)。傳統(tǒng)建造物群體保存地區(qū)從1976年最初選定的7個(gè)地區(qū)，現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)展到36個(gè)都道府縣的70多個(gè)地區(qū)，達(dá)到3000多公頃的面積?，F(xiàn)在對(duì)于歷史性村落和街區(qū)的保存、整備已經(jīng)廣泛地被國(guó)民所認(rèn)同。

傳統(tǒng)建造物群體保護(hù)法中定義了“傳統(tǒng)建造群”的概念，即“與周圍環(huán)境構(gòu)成一體、形成了一個(gè)歷史性風(fēng)致的傳統(tǒng)的建造物群體并具有存在的價(jià)值”，不是指定單體建造物作為文化財(cái)產(chǎn)，而是將建造物群體以及與之形成一體的周邊環(huán)境作為“傳統(tǒng)建造物群體保存地區(qū)”。

作為傳統(tǒng)建造物群體保存地區(qū)，首先要對(duì)傳統(tǒng)的村落、街區(qū)以及構(gòu)成這些村落和街區(qū)的建造物等的歷史和現(xiàn)況、作為文化財(cái)產(chǎn)的價(jià)值、保存措施、防災(zāi)計(jì)劃等進(jìn)行調(diào)查（日本文化廳對(duì)這些調(diào)查提供輔助費(fèi)用），根據(jù)這些調(diào)查結(jié)果制定保存計(jì)劃。在這些地區(qū)內(nèi)的傳統(tǒng)建造物及其他建造物的現(xiàn)狀變更、土地形狀性質(zhì)等的變更，或在這些地區(qū)內(nèi)的一些活動(dòng)，都需要提出申請(qǐng)，得到許可后方可進(jìn)行[5]。

隨著日本社會(huì)的發(fā)展，國(guó)民對(duì)傳統(tǒng)文化和文化財(cái)產(chǎn)的關(guān)心程度越來越高。對(duì)于文化財(cái)產(chǎn)建造物，不僅是國(guó)寶或重要文化財(cái)產(chǎn)等有歷史學(xué)術(shù)價(jià)值的建造物，包括地域中存在于居民身邊的建造物，即使建筑年代比較近，作為地域標(biāo)志的建筑物或者讓人們記憶著某些回憶、被人們所喜愛的建筑物，也都成為希望保護(hù)的對(duì)象。

（一）建筑遺產(chǎn)概念的擴(kuò)大與城市規(guī)劃

在日本的城市規(guī)劃中，作為景觀形成和街區(qū)創(chuàng)造的資源，歷史遺產(chǎn)的保存與活用已經(jīng)在以自治體（城市、區(qū)、街道等政府部門）為中心、居民共同參與中全面展開。政府機(jī)構(gòu)也在積極促進(jìn)，在各方面對(duì)這些活動(dòng)加以經(jīng)濟(jì)上和專業(yè)上的支持。建設(shè)省對(duì)各個(gè)地區(qū)的“地域固有的城市景觀創(chuàng)造資源中歷史資產(chǎn)的保全、活用政策方針”進(jìn)行了調(diào)查及討論，同時(shí)制定了《文化政策大綱》，支持保護(hù)和培育地域文化、街區(qū)創(chuàng)造。國(guó)土交通省也發(fā)表了《建設(shè)美麗祖國(guó)政策大綱》，其中把建設(shè)美麗風(fēng)格的國(guó)土等目的與歷史遺產(chǎn)保存及活用直接聯(lián)系了起來。

（二）保存、再生之目的的變遷

日本擴(kuò)大歷史遺產(chǎn)范圍的同時(shí)，對(duì)歷史遺產(chǎn)的保存和活用的目的也隨著時(shí)代的變遷而發(fā)展。針對(duì)城市的發(fā)展過程可分為6個(gè)類型：文化財(cái)產(chǎn)的保護(hù)、地域商業(yè)活性化、社區(qū)活性化、生活舒適化、確保城市特性、環(huán)境保全和管理。

1. 文化財(cái)產(chǎn)的保護(hù)

對(duì)于文化財(cái)產(chǎn)的保護(hù)，首先是以歷史性資產(chǎn)的文化價(jià)值為重點(diǎn)，目的是將其文化思想傳承下去。這些文化財(cái)產(chǎn)主要是一些單體建筑，適用于國(guó)寶、重點(diǎn)文化財(cái)產(chǎn)、自治體（行政機(jī)構(gòu)）指定文化財(cái)產(chǎn)等制度，這些制度不僅規(guī)定了凍結(jié)式保存，同時(shí)為了促進(jìn)指定文化財(cái)產(chǎn)的活用，還規(guī)定了許多登錄文化財(cái)產(chǎn)制度，設(shè)定了許多放寬規(guī)制的措施，重點(diǎn)促進(jìn)文化財(cái)產(chǎn)的活用。一些事例表明，為了保護(hù)某一個(gè)有文化價(jià)值的建筑物所采取的措施，往往成為帶動(dòng)街區(qū)保存和創(chuàng)造發(fā)展的原因，推動(dòng)了整個(gè)城市的發(fā)展。

2. 地域商業(yè)活性化

地域商業(yè)活性化的目的不僅是保護(hù)歷史性資產(chǎn)，對(duì)歷史性資產(chǎn)有效的活用，還可以帶動(dòng)地域經(jīng)濟(jì)的活性化。日本長(zhǎng)野縣南木曾町的發(fā)展就是一個(gè)很好的例子。見圖2。在那里，曾經(jīng)因人口過疏而衰退的街區(qū)，由于保存了具有日本風(fēng)格的妻籠宿建筑，而且這些建筑物構(gòu)成了有特色的商業(yè)街，現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)展成為繁華的站前商業(yè)中心區(qū)域。滋賀縣長(zhǎng)浜市利用舊銀行的建筑，改造成玻璃展覽館，使這里成為地區(qū)的中心，帶動(dòng)了這里的商業(yè)發(fā)展。見圖3。

3. 社區(qū)活性化

歷史遺產(chǎn)保護(hù)和活用不僅在經(jīng)濟(jì)方面帶動(dòng)了城市和街區(qū)的發(fā)展，同時(shí)也促進(jìn)了地域社會(huì)的活性化，使居民進(jìn)一步認(rèn)識(shí)所居住的城市和街區(qū)的歷史和個(gè)性，更熱愛自己的家鄉(xiāng)，并通過創(chuàng)造和發(fā)展家鄉(xiāng)的活動(dòng)，加強(qiáng)了居民和社區(qū)之間的交流，充實(shí)了人們的精神生活。

4. 生活舒適化

在城市進(jìn)行大面積的街區(qū)保護(hù)時(shí)，除了觀光的人們以外，對(duì)于一般居民來說，相對(duì)于文化財(cái)產(chǎn)保護(hù)、觀光之類的商業(yè)活性化來說，更重要的是日常生活。特別是沒有人口過疏危機(jī)的城市中心地域的街區(qū)，這種傾向更被重視。靈活利用歷史性建筑和街區(qū)、形成地域固有的景觀、提高住居環(huán)境的主要目的是創(chuàng)造舒適的住居空間。例如，奈良縣疆原市的歷史建筑保存街區(qū)就明確規(guī)定不是為觀光，而是要以居民的居住環(huán)境為重點(diǎn)進(jìn)行保護(hù)。見圖4。

5. 確保城市特性

近年來在城市街區(qū)創(chuàng)造活動(dòng)中，使城市本身具有其獨(dú)特的個(gè)性也是主要目的之一。日本的經(jīng)濟(jì)高速成長(zhǎng)期畫上了終止符，各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)差縮小，各個(gè)地區(qū)在經(jīng)濟(jì)實(shí)力上的競(jìng)爭(zhēng)力相差不大，因此用確保城市特性來提高地區(qū)形象成為新的目標(biāo)。許多地區(qū)不僅重視保存建造物和街區(qū)的歷史特性，而且利用道路、河川、運(yùn)河、遺跡等城市歷史上遺留下來的骨架構(gòu)成整個(gè)城市的風(fēng)格，使人們對(duì)城市留下特殊的印象。例如，在東京都八王子市的多摩新區(qū)建設(shè)時(shí)，就將舊四谷見附橋移來，以提高城市印象。見圖5。

6. 環(huán)境保護(hù)和管理

近年來，日本對(duì)歷史遺產(chǎn)保護(hù)及活用中，在采取各種手法的同時(shí)，也很重視環(huán)境保護(hù)和環(huán)境管理。1997年日本建筑學(xué)會(huì)主持的第14屆PLEA國(guó)際會(huì)議上發(fā)表的“PLEA宣言”中， 6個(gè)項(xiàng)目中就有5項(xiàng)與歷史遺產(chǎn)保護(hù)及活用相關(guān)。這5項(xiàng)內(nèi)容分別是：

持續(xù)可能性是今后所有地區(qū)社會(huì)需要考慮的重要課題；

為了持續(xù)可能的開發(fā)，比起“開發(fā)面積”更要重視“開發(fā)質(zhì)量”；

在持續(xù)可能的開發(fā)過程中，要注重發(fā)現(xiàn)各個(gè)地區(qū)的固有性質(zhì)；

作為持續(xù)可能的地域社會(huì)的首要條件是，從對(duì)居住環(huán)境的提案、設(shè)計(jì)、建設(shè)、使用、再生的所有階段都應(yīng)該自發(fā)地減輕其環(huán)境負(fù)荷；

所謂持續(xù)可能的設(shè)計(jì)是指必須提高建筑內(nèi)外的生活空間的質(zhì)量。

歷史遺產(chǎn)的保護(hù)與活用要考慮在延長(zhǎng)建筑物壽命的同時(shí)促進(jìn)利用當(dāng)?shù)氐慕ㄖ牧希瑴p少資源損耗和垃圾廢棄物等，這些都直接關(guān)系到環(huán)境保護(hù)和環(huán)境管理。

四、考慮了歷史性的城市規(guī)劃之手法

對(duì)歷史遺產(chǎn)保護(hù)活用時(shí)的城市規(guī)劃手法、應(yīng)用何種制度、有哪些課題等，都隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展不斷地變化和補(bǔ)充，包括行政制度的制定和國(guó)民意識(shí)改變帶來的許多變革。日本在歷史遺產(chǎn)單體建筑的保存和活用方面，已經(jīng)深入到了各個(gè)層面。從城市規(guī)劃的角度來看，更重視“面”的歷史遺產(chǎn)的保存，也就是包括一定范圍內(nèi)的單體建筑、街區(qū)、道路、河川、山丘等各種景觀的總體，城市規(guī)劃的手法同時(shí)也要對(duì)應(yīng)不同性質(zhì)的街區(qū)、景觀資源、住居環(huán)境等[5]。下面列舉一些日本針對(duì)歷史遺產(chǎn)保護(hù)與活用方面的城市規(guī)劃手法的事例：

（一）一定范圍的歷史遺產(chǎn)的保存

日本于1919年就制定了《建筑基準(zhǔn)法》的前身《城市規(guī)劃法》，當(dāng)時(shí)的《城市規(guī)劃法》對(duì)“美觀地區(qū)”“風(fēng)致地區(qū)”等都有明確規(guī)定，現(xiàn)在的《建筑基準(zhǔn)法》將其內(nèi)容進(jìn)一步深化。例如，當(dāng)時(shí)的城市規(guī)劃法律中規(guī)定，京都市適用于“美觀地區(qū)”的法規(guī)，強(qiáng)調(diào)京都東山的山岳地區(qū)的景觀保全。鐮倉(cāng)市適用于“風(fēng)致地區(qū)”的法規(guī)，規(guī)定建筑物的高度不允許超過8米等。這些法規(guī)不僅僅針對(duì)景觀，也把一般市街區(qū)域作為對(duì)象進(jìn)行規(guī)制。這些法律源于當(dāng)時(shí)反對(duì)開發(fā)京都和鐮倉(cāng)地區(qū)的市民運(yùn)動(dòng)。1966年制定了《關(guān)于古都?xì)v史風(fēng)土保存的特別措施法》，這是當(dāng)時(shí)只針對(duì)古都而制定的最初的法律。1975年的文化財(cái)產(chǎn)保護(hù)法改定后，將“傳統(tǒng)建造物保存地區(qū)”也列入了除古都之外的保護(hù)對(duì)象。

（二）商店街/中心市街區(qū)的活性化

為了使開始衰退或發(fā)展緩慢的商業(yè)街活性化，許多地方城市對(duì)城市規(guī)劃中的歷史街區(qū)的活用作為重點(diǎn)，地方行政體、企業(yè)、市民聯(lián)手進(jìn)行中心市街再開發(fā)。1998年日本制定了《中心市街地活性化法》，在中心市街地開發(fā)的過程中適用許多促進(jìn)中小企業(yè)開發(fā)的援助制度。

（三）作為景觀資源的歷史遺產(chǎn)保護(hù)

70年代后期開始，各地不僅把文化財(cái)產(chǎn)保護(hù)和商業(yè)活性化作為目標(biāo)，同時(shí)也更加重視景觀的形成。建設(shè)省從1982年開展“城市景觀形成典范事業(yè)”，各地相繼制定了《景觀形成條例》，不僅重視保護(hù)現(xiàn)存景觀，同時(shí)也著力建設(shè)新的景觀。

（四）以歷史遺產(chǎn)為核心的住居環(huán)境整備

最近，一些城市不僅把歷史遺產(chǎn)的保護(hù)和活用作為景觀整備的重要部分，同時(shí)也把歷史景觀整備與居民生活質(zhì)量提高相結(jié)合，對(duì)于不包含在傳統(tǒng)建筑區(qū)域中的道路、墻恒屏蔽、樹木草坪、小公園、水路等，也都作為建筑物群體周邊的主要景觀構(gòu)成，并且在住居環(huán)境整備中占重要部分。

（五）作為資產(chǎn)的歷史遺產(chǎn)活用

許多城市不單純把歷史性建筑物作為文化財(cái)產(chǎn)和景觀資源加以保護(hù)，更為重要的是，還考慮將這些文化財(cái)產(chǎn)和景觀資源作為城市的標(biāo)志性建筑物來利用。例如，將一些歷史性建筑物修繕后回復(fù)其原來的功能，或根據(jù)現(xiàn)代社會(huì)所需賦予新的功能。

五、進(jìn)行保存、再生、活用之主體

（一）行政機(jī)構(gòu)的作用

國(guó)家、地方政府的行政機(jī)構(gòu)在歷史遺產(chǎn)保存和活用中擔(dān)負(fù)著制定方針政策的職責(zé)。過去各個(gè)行政機(jī)構(gòu)將文化、文化財(cái)產(chǎn)、社會(huì)教育、觀光等分為不同的管理部門，現(xiàn)在很多地方政府將這些部門綜合為景觀行政的一部分，在城市規(guī)劃中綜合考慮景觀和城市設(shè)計(jì)。指定文化財(cái)產(chǎn)或傳統(tǒng)建筑保存地區(qū)、文化財(cái)產(chǎn)、景觀條例都與城市規(guī)劃相關(guān)，因此需要縱向的文化財(cái)產(chǎn)行政機(jī)構(gòu)的組織化一體化。許多城市的行政管理部門開始建立這樣的機(jī)構(gòu)，例如京都市就建立了財(cái)團(tuán)法人京都城市景觀-街區(qū)創(chuàng)建中心，作為行政機(jī)構(gòu)的邊緣團(tuán)體，以柔和的、積極的姿態(tài)開展各項(xiàng)活動(dòng)。

（二）居民的作用

歷史性建筑物的保存運(yùn)動(dòng)、古都保存運(yùn)動(dòng)、街區(qū)保存運(yùn)動(dòng)等，都與居民們的努力分不開。例如，1975年日本各地的參與街區(qū)保存的民間組織成立了“全國(guó)街區(qū)保存聯(lián)盟”，由64個(gè)民間組織加盟，作為特定非營(yíng)利法人組織，對(duì)全國(guó)各地的街區(qū)進(jìn)行調(diào)查，做出保存計(jì)劃，籌集資金為街區(qū)再開發(fā)設(shè)立各種基金，向政府提出各種建議和意見，組織義演等宣傳活動(dòng)。這些活動(dòng)促進(jìn)了許多地區(qū)的再開發(fā)活動(dòng)的發(fā)展，成為溝通行政機(jī)構(gòu)和居民之間的橋梁。

（三）企業(yè)的作用

在歷史性建筑物的保存、街區(qū)再開發(fā)等方面，企業(yè)發(fā)揮了很大的作用。例如，在伊勢(shì)市的伊勢(shì)神宮門前的內(nèi)宮Oharai町的修景過程中，許多企業(yè)提供資金，再現(xiàn)了舊時(shí)街景“Okake橫丁”等。函館市的企業(yè)提供資金，將過去的“金森倉(cāng)庫(kù)”修建成很有魅力的歷史建筑風(fēng)格的店鋪，成為這里商業(yè)街中的標(biāo)志性建筑。企業(yè)在城市建設(shè)、再開發(fā)中起著很大的推進(jìn)作用。

（四）NPO的可能性

在歷史建筑物及街區(qū)保存運(yùn)動(dòng)中，為居民和專家們共同開展活動(dòng)提供服務(wù)的一個(gè)重要組織是NPO（民間非營(yíng)利組織Non-Profit Organization）。該組織是介于行政機(jī)構(gòu)和民間的一種媒介組織，非營(yíng)利是指在得到收益時(shí)不分配給個(gè)人，而是用于其再開發(fā)目的中的各種項(xiàng)目。

在歷史遺產(chǎn)保護(hù)、再生、活用的各種具體活動(dòng)中，NPO的作用可以概括為以下幾個(gè)方面：

1. 作為保存·再生的主體：

購(gòu)入歷史建筑物等，對(duì)其進(jìn)行修理、修景、然后進(jìn)行利用、出租或賣出等。

2. 支援·中介機(jī)構(gòu)、信息中心：

提供專業(yè)知識(shí)和技術(shù)的信息，參與有關(guān)歷史遺產(chǎn)的教育普及，組建民間的支援網(wǎng)絡(luò)等。

3. 地區(qū)的設(shè)計(jì)專家：

參與地區(qū)設(shè)計(jì)活動(dòng)的專家，這些專家對(duì)當(dāng)?shù)赜兄詈竦母星椋ɡ绠?dāng)?shù)爻錾砘蜷L(zhǎng)期居住等），他們以行政方面制定的地區(qū)景觀條例等為基準(zhǔn)，能理解地區(qū)固有的文化、傳統(tǒng)建筑樣式，在地區(qū)的保存和再生運(yùn)動(dòng)中能夠綜合各方面的條件、文化、資源等，做出適合本地區(qū)特點(diǎn)的高水平設(shè)計(jì)方案。

結(jié) 語(yǔ)

日本在經(jīng)濟(jì)高速成長(zhǎng)時(shí)期有過許多只顧開發(fā)、不顧及環(huán)境和歷史遺產(chǎn)保護(hù)的教訓(xùn)；也有許多重視文化、歷史等遺產(chǎn)保護(hù)和再生的經(jīng)驗(yàn)，尤其是現(xiàn)在還在繼續(xù)著各種研究，探索城市、街區(qū)的再生之道。

作為貴重文化遺產(chǎn)的歷史建筑的保存與活用，具有將文化脈搏傳承給子孫后代的重要意義。但是現(xiàn)代社會(huì)中有許多建筑物雖然被承認(rèn)有一定的歷史價(jià)值，但還是因?yàn)楦鞣N各樣的理由不能正確地維護(hù)、保存、活用，因此還需要集聚學(xué)界、民間、行政等力量，集結(jié)知識(shí)和技術(shù)，對(duì)歷史遺產(chǎn)進(jìn)行保存活用的調(diào)查與實(shí)施。

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[5] 埋蔵文化財(cái)発掘調(diào)査體制等の整備充実に関する調(diào)査研究委員會(huì).行政目的で行う埋蔵文化財(cái)の調(diào)査についての標(biāo)準(zhǔn)（報(bào)告）[R].調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)090508jtd. 東京：日本文化廳， 2004：15-16.

[責(zé)任編輯 孫 麗]