陳誠知 上海市節(jié)能減排中心有限公司

1 項目背景

為支持交通運輸領(lǐng)域開展節(jié)能減排，2011 年財政部聯(lián)合交通運輸部設(shè)立了交通運輸節(jié)能減排專項資金，確定交通運輸節(jié)能減排優(yōu)先支持范圍和領(lǐng)域，開展專項資金支持項目申請和審核工作。幾年來，中央財政通過對413 個項目的“以獎代補”，拉動了200 億元的交通運輸節(jié)能減排投資，形成了年節(jié)能量15.8萬t標準煤、替代燃料26.2萬t標準油、減少二氧化碳排放69.9萬t的規(guī)模。同時也加快了交通運輸裝備制造產(chǎn)業(yè)、信息化產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進步，充分發(fā)揮了節(jié)能減排專項資金對社會經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用，并引領(lǐng)了交通運輸節(jié)能減排的工作[3]。

上海市自2009年頒布了《上海市交通節(jié)能減排專項扶持資金管理辦法（試行）》（滬建交聯(lián)[2009]1640號）（以下簡稱《辦法》）文件以來，至今共扶持了25個項目，總扶持資金達7 500萬元，累計實現(xiàn)節(jié)能量約10萬t標準煤，涵蓋了本市港口、航空、航運、公路、公交巴士等交通運輸行業(yè)的節(jié)能項目?！掇k法》的實施對本市節(jié)能減排項目的建設(shè)和推進產(chǎn)生了積極的影響，在一定程度上有效的改善了項目單位的財務(wù)狀況，更為重要的是通過該《辦法》的逐年實施充分表明了本市發(fā)展交通運輸節(jié)能減排的規(guī)劃導(dǎo)向。

隨著交通運輸行業(yè)節(jié)能項目涵蓋范圍廣、種類繁多、節(jié)能技術(shù)原理迥異且無成熟經(jīng)驗可循，這就要求在充分掌握交通運輸領(lǐng)域各類節(jié)能項目節(jié)能量審核共同之處的同時，規(guī)范交通行業(yè)節(jié)能項目節(jié)能量核算方法，具有普適性及實際指導(dǎo)意義。

2 適用范圍

適用于本市交通運輸專項扶持資金的節(jié)能項目節(jié)能量的核算，適用領(lǐng)域見表1。此方法僅為通用方法，根據(jù)各細類行業(yè)特點做局部調(diào)整[2]。

3 核算原則

交通運輸行業(yè)節(jié)能項目節(jié)能量的核算應(yīng)遵循以下原則[1]：

（1）科學(xué)性 核算方法應(yīng)符合工程經(jīng)濟學(xué)、測量學(xué)以及統(tǒng)計學(xué)的相關(guān)基本原理。

表1 交通運輸行業(yè)專業(yè)領(lǐng)域劃分

（2）完整性 核算應(yīng)涵蓋與該項目運行直接相關(guān)聯(lián)的所有用能環(huán)節(jié)，并考慮能耗泄漏量。

（3）真實性 核算過程中所采用的數(shù)據(jù)應(yīng)客觀、真實，且能夠完整反映實際情況。

（4）復(fù)現(xiàn)性 核算過程中應(yīng)采用主管部門或第三方機構(gòu)可以驗證的方式對所使用的原始數(shù)據(jù)進行記錄、整理和分析，并可復(fù)現(xiàn)。

（5）保密性 核算工作應(yīng)保守節(jié)能量申報企業(yè)的技術(shù)和商業(yè)秘密，不得影響節(jié)能量申報企業(yè)的正常生產(chǎn)或工作活動。

4 影響要素

（1）核算時間的確定。項目完成并穩(wěn)定運行后，運行時間m（原則上m≥3個月）滿足： 若m≥12個月，無特殊約定的情況下，按運行截止時間前1年內(nèi)產(chǎn)生的實際節(jié)能減排量進行核算；若3個月≤m＜12個月，可按本文第6節(jié)核算公式中提供的方法演算1年的節(jié)能減排量。

（2）影響能耗因素的確定。節(jié)能量確定過程中應(yīng)考慮節(jié)能措施對項目范圍以外能耗產(chǎn)生的正面或負面影響，必要時還應(yīng)考慮技術(shù)以外影響能耗的因素，并對節(jié)能量加以修正。影響因素是進行測量還是約定應(yīng)根據(jù)其對節(jié)能量的影響程度決定。

（3）核算項目實際使用能源量的確定。核算項目實際使用能源量，即項目實施后能耗，項目實施后核算期內(nèi)項目實際使用能源應(yīng)以受審核方實際購入能源的測試數(shù)據(jù)為依據(jù)折算為標準煤，不能實測的可參考上海統(tǒng)計局最新公布的折標系數(shù)進行折算。

（4）回收利用能源量的確定。對利用廢棄能源資源的節(jié)能項目（工程）的節(jié)能量，根據(jù)最終轉(zhuǎn)化形成的可用能源量確定。

5 數(shù)據(jù)獲取

能源消耗量和單位量等數(shù)據(jù)的獲取應(yīng)采用以下方法之一，并且能夠相互驗證。

（1）僅輸入項目邊界范圍內(nèi)、與項目能耗環(huán)節(jié)直接相關(guān)的各種能源貿(mào)易及單位量結(jié)算原始憑證。

（2）項目邊界范圍以內(nèi)并且與項目能耗環(huán)節(jié)直接相關(guān)的各種能源消耗及單位量的計量、統(tǒng)計記錄。

（3）既沒有能源貿(mào)易結(jié)算原始憑證也沒有能源消耗的計量、統(tǒng)計記錄，但有可有效拆分的能源消耗記錄。

（4）若無上述3種方法，則采取檢測的方式獲取相關(guān)數(shù)據(jù)。檢測方法包括：節(jié)能量申報企業(yè)自主檢測、委托機構(gòu)檢測及其他相關(guān)方提供的數(shù)值。自主檢測及委托機構(gòu)檢測應(yīng)遵循標準方法（如國家標準、行業(yè)標準和地方標準等）中對各項內(nèi)容（如試驗條件、儀器設(shè)備、測定步驟和結(jié)果計算等）的規(guī)定，并保留檢測數(shù)據(jù)；使用其他相關(guān)方提供的數(shù)值時，應(yīng)保留相應(yīng)憑證。

6 核算公式

6.1 節(jié)能量的核算

（1）總量計算法

節(jié)能量（Es）由下式計算：

式中：Es ——節(jié)能量；Ea ——校準能耗；Er ——項目改造后能耗。

注：式（1）中的Ea和Er可以是項目邊界內(nèi)的能耗，也可以是整體能耗。

校準能耗（Ea）由下式計算：

式中：X’i ——式（1）中影響因素在項目改造后核算期內(nèi)的值；

Am ——校準能耗調(diào)整值。僅當原本假定不變的影響因素（如設(shè)施規(guī)模、設(shè)備的設(shè)計條件、開工率、作業(yè)量或業(yè)務(wù)量等）發(fā)生影響項目實施后能耗的重大偶然性變化時，可通過合理的設(shè)定Am值得到校準能耗。設(shè)定Am時用到的影響因素應(yīng)與式（1）中的影響因素互相獨立，Am通常為0。

（2）單耗計算法

單位節(jié)能量的計算

① 項目實施前單位能耗量的確定

通過核查項目實施前核算期（12個月）內(nèi)的項目能耗量（單位：tce）和單位量等相關(guān)數(shù)據(jù)，確定項目實施前的單位能耗量，其計算公式如下：

注：若核算期取12個月時，不能準確反映正常工況下的單位量，則核算期取三年，單位量采用前三年的算術(shù)平均值。

② 項目實施后單位能耗量的確定

在項目實施前、后實際運行工況類似可比的情況下，實施后設(shè)備穩(wěn)定運行期（m個月）內(nèi)的實際能耗量（單位：tce）和單位量，其計算公式如下：

項目實施并穩(wěn)定運行后，運行時間m滿足：

原則上m≥3個月

a.若3＜m＜12個月，則m按實際月份數(shù)取值；

b.若m≥12個月，則從項目實施后、設(shè)備穩(wěn)定運行開始計算，m取值12個月。

③單位節(jié)能量的確定

單位節(jié)能量=項目實施前單位能耗量-項目實施后單位能耗量

項目節(jié)能量的確定。依據(jù)項目實施后的單位節(jié)能量和年度單位量，即可求得核算期內(nèi)項目的節(jié)能量，其計算公式如下：

項目實施后年度單位量=（項目實施后單位量/m）×12

項目節(jié)能量=單位節(jié)能量×項目實施后年度單位量

6.2 替代燃料量的核算方法

1）項目實施前單位能耗量的確定

該項指標計算參考本節(jié)“（1）節(jié)能量的核算”中的“2）單耗計算法 單位節(jié)能量的計算 項目實施前單位能耗量的確定”方法進行計算。

2）替代燃料量的確定

①項目實施后年度單位量的確定

若項目實施后實際運行時間m＜12個月，其計算公式如下：

②項目替代燃料量的確定

依據(jù)項目實施后年度單位量，乘以項目實施前單位能耗量，即可得出項目替代燃料量，其計算公式為：

項目替代燃料量=項目實施前單位能耗量×項目實施后年度單位量

7 結(jié)語

上海作為國際化大都市，近年來交通運輸業(yè)迅猛發(fā)展，其年能耗增長率已居各行業(yè)之首，加強交通運輸行業(yè)節(jié)能技改和節(jié)能管理是全市節(jié)能工作的重點任務(wù)之一?？扉_展針對本市交通運輸行業(yè)節(jié)能項目特點的節(jié)能量核算細則研究是十分必要且勢在必行的。本文將有助于加強本市交通運輸行業(yè)節(jié)能項目節(jié)能量核算工作的專屬性和針對性、有助于本市節(jié)能量審核機構(gòu)開展審核工作的統(tǒng)一規(guī)范性、有助于節(jié)能項目節(jié)能量核算結(jié)果的科學(xué)準確性。

參考資料

[1]《節(jié)能項目節(jié)能量審核指南》（發(fā)改環(huán)資[2008]704號）；

[2]《交通運輸節(jié)能減排專項資金管理暫行辦法》（財建[2011]374號）；

[3]《交通運輸節(jié)能減排專項資金申請指南（2013年度）》（廳政法字[2012]245號）；

[4]GB/T2589-2008 綜合能耗計算通則；

[5]GB/T17167-2006 用能單位能源計量器具配備和管理通則；

[6]GB/T 13234-2009 企業(yè)節(jié)能量計算方法；

[7]GB/T 28750-2012 節(jié)能量測量和驗證技術(shù)通則 。