本刊記者 張燕萍

福建電價(jià)跌還是漲，現(xiàn)在談這個(gè)有點(diǎn)早

本刊記者 張燕萍

電力體制要改革了，電力體制要改革了，電力體制要改革了，這么重要的事情，當(dāng)然要說(shuō)三遍。

不過(guò)，電改并不是一個(gè)新消息。早在12年前，中國(guó)啟動(dòng)第一輪電力體制改革的時(shí)候，就已經(jīng)確定了類(lèi)似的市場(chǎng)化大方向。這些年來(lái)，電改一直在繼續(xù)，雖然節(jié)奏比較緩慢。2002年，電改綱領(lǐng)性文件“五號(hào)文”定調(diào)電改方向?yàn)椤皬S網(wǎng)分開(kāi)、主輔分離、輸配分離、競(jìng)價(jià)上網(wǎng)”。但除了廠網(wǎng)分開(kāi)，后三步至今基本擱置。2014年6月13日，習(xí)大大在中央財(cái)經(jīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上提出“今年年底前拿出新電改方案”，這才真正拉開(kāi)新一輪電改的序幕。

2015年1月1日，深圳開(kāi)始正式實(shí)施輸配電價(jià)改革試點(diǎn)，首吃螃蟹。內(nèi)蒙古隨后跟上，成為全國(guó)第二個(gè)進(jìn)行輸配電價(jià)改革的試驗(yàn)田。

前不久，新電改方案《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》出臺(tái)并通過(guò)內(nèi)部下發(fā)，但并未正式對(duì)社會(huì)公布。

在此次新電改方案中，原先熱議的“四放開(kāi)”變成了“三放開(kāi)”：放開(kāi)新增配售電市場(chǎng)、放開(kāi)輸配以外的經(jīng)營(yíng)性電價(jià)、放開(kāi)公益性調(diào)節(jié)性以外的發(fā)電計(jì)劃，而原先出現(xiàn)的“售電業(yè)務(wù)放開(kāi)、增量配電業(yè)務(wù)放開(kāi)”被糅合成了一句話：新增配售電市場(chǎng)放開(kāi)。這意味著，電力企業(yè)將可以繞過(guò)電網(wǎng)企業(yè)，以銷(xiāo)售者身份直接面對(duì)用戶(hù)，雙方協(xié)商議定價(jià)格。

比起關(guān)注電改方案的內(nèi)容，民眾更擔(dān)心的是電價(jià)會(huì)因此而上漲?！昂门屡?！要漲價(jià)的節(jié)奏啊！”“我更關(guān)心電價(jià)漲跌，其他跟我一點(diǎn)兒關(guān)系也沒(méi)有！”

畢竟普通老百姓每天的生活都離不開(kāi)水、電，要是電費(fèi)漲價(jià)，那生活成本得提高不少。連國(guó)家能源專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)副主任、中國(guó)能源研究會(huì)副理事長(zhǎng)周大地都說(shuō)：“對(duì)于電價(jià)的管理模式，是值得認(rèn)真討論的。如果現(xiàn)在電價(jià)管理模式不變，改革不會(huì)取得真正的成效。”

“放開(kāi)計(jì)劃電量和電價(jià)是新方案最大的亮點(diǎn)和最核心的問(wèn)題?！蹦茉唇?jīng)濟(jì)理論與政策方面的資深專(zhuān)家學(xué)者、廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)說(shuō)。

在他看來(lái)，放開(kāi)了計(jì)劃電量和電價(jià)，形成一股競(jìng)爭(zhēng)合力，塑造和健全競(jìng)爭(zhēng)化的市場(chǎng)環(huán)境，整個(gè)電力市場(chǎng)就活了。把這句話翻譯一下，就是說(shuō)新電改后，電價(jià)對(duì)居民用電這塊影響會(huì)比較小。

那么，電改后，價(jià)格到底會(huì)跌還是漲呢？

“各省的實(shí)際情況不一樣，在發(fā)改委對(duì)上網(wǎng)電價(jià)、輸配電價(jià)、銷(xiāo)售電價(jià)的3個(gè)電價(jià)管理辦法指導(dǎo)下，原來(lái)電網(wǎng)公司所得的購(gòu)銷(xiāo)差價(jià)在各省的核定就不一樣。因此，估計(jì)有的省核定下來(lái)利潤(rùn)空間肯定會(huì)壓縮，有些省則情況可能相反?！比A北電力大學(xué)能源與電力經(jīng)濟(jì)研究咨詢(xún)中心主任、國(guó)家發(fā)改委電力體制改革專(zhuān)家咨詢(xún)組專(zhuān)家曾鳴具體分析道。

不過(guò)，對(duì)福建居民來(lái)說(shuō)，現(xiàn)在談電價(jià)漲跌還有點(diǎn)早。

截稿前，福建省發(fā)改委和福建省電力公司依然表示，“尚未收到相關(guān)文件通知，對(duì)具體的內(nèi)容不了解”。而撥打福建省經(jīng)信委能源處（省電力執(zhí)法辦公室）的辦公電話，工作人員的答復(fù)則是“尚未接到相關(guān)文件通知，無(wú)法進(jìn)行解釋說(shuō)明”。