楊波 梁媛媛 王志全（山東省青島市黃島區(qū)畜牧獸醫(yī)局 266400）

黃島區(qū)生豬產(chǎn)地檢疫情況調(diào)查報(bào)告

楊波 梁媛媛 王志全（山東省青島市黃島區(qū)畜牧獸醫(yī)局 266400）

青島市黃島區(qū)自2007年起連續(xù)7年被農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部列為全國(guó)生豬調(diào)出大縣，年均出欄優(yōu)質(zhì)生豬90萬(wàn)頭以上，畜牧業(yè)已成為該區(qū)農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值中的比重超過(guò)三分之一。但是，養(yǎng)殖規(guī)模不高、區(qū)域分散、調(diào)運(yùn)頻繁等因素在一定程度上影響了生豬產(chǎn)地檢疫工作的開(kāi)展。

1 生豬產(chǎn)地檢疫情況

2013年全區(qū)出欄生豬92.15萬(wàn)頭，產(chǎn)地檢疫生豬31.05萬(wàn)頭，產(chǎn)地檢疫率為33.7%；其中一季度出欄24.59萬(wàn)頭，產(chǎn)地檢疫7.1萬(wàn)頭，產(chǎn)地檢疫率為28.87%；2014年一季度，出欄28.57萬(wàn)頭，產(chǎn)地檢疫2.2萬(wàn)頭，產(chǎn)地檢疫率為7.7%，同比分別提高16.19%、降低69.01%和下降了21.17個(gè)百分點(diǎn)。出欄量增加，產(chǎn)地檢疫數(shù)不升反降，產(chǎn)地檢疫形勢(shì)比較嚴(yán)峻。

2 原因分析

造成生豬產(chǎn)地檢疫率低的原因是多方面的。

2.1 養(yǎng)豬戶、販運(yùn)人產(chǎn)地檢疫意識(shí)不強(qiáng)

《動(dòng)物檢疫管理辦法》明確規(guī)定：國(guó)家實(shí)行動(dòng)物檢疫申報(bào)制度，出售、運(yùn)輸供屠宰或繼續(xù)飼養(yǎng)的生豬，貨主應(yīng)提前向當(dāng)?shù)貏?dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)申報(bào)檢疫。黃島區(qū)設(shè)立了20處動(dòng)物檢疫申報(bào)點(diǎn)，作為指定地點(diǎn)開(kāi)展產(chǎn)地檢疫。但養(yǎng)豬戶的報(bào)檢意識(shí)普遍不強(qiáng)，認(rèn)為“我將豬賣給豬販子，應(yīng)由豬販子去報(bào)檢點(diǎn)檢疫”；而販運(yùn)人因收購(gòu)區(qū)域與指定報(bào)檢點(diǎn)距離較遠(yuǎn)等原因不便申報(bào)檢疫，甚至個(gè)別人受利益驅(qū)使，為節(jié)省幾十元或上百元，抱有僥幸心理，為逃費(fèi)而逃檢。

2.2 流通環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查不到位

黃島區(qū)道路四通八達(dá)且無(wú)道路監(jiān)督檢查站，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)生豬運(yùn)輸環(huán)節(jié)的檢查很難進(jìn)行，對(duì)從事非法運(yùn)輸?shù)男袨椴荒芗皶r(shí)查處，造成經(jīng)營(yíng)運(yùn)輸未經(jīng)產(chǎn)地檢疫的生豬的現(xiàn)象屢有發(fā)生。

2.3 豬價(jià)下跌，養(yǎng)殖戶延遲生豬出欄

2014年春節(jié)前后出欄生豬收購(gòu)價(jià)格持續(xù)下跌，最低時(shí)跌至9.2元/kg，在飼料、獸藥等投入品價(jià)格穩(wěn)定的情況下，低于正常價(jià)格2元左右，按此計(jì)算，一頭豬喂到100千克出欄時(shí)，要虧損300元左右。部分養(yǎng)豬戶持觀望態(tài)度，期盼短時(shí)間內(nèi)價(jià)格能夠反彈，直到生豬養(yǎng)到150千克以上不得不賣才出欄，2014年4月份生豬產(chǎn)地檢疫數(shù)環(huán)比有明顯增加，就說(shuō)明了價(jià)格低迷、延遲出欄是導(dǎo)致產(chǎn)地檢疫率下降的另一原因。

3 對(duì)策建議

3.1 加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造產(chǎn)地檢疫的良好氛圍

一是利用培訓(xùn)或技術(shù)服務(wù)的機(jī)會(huì)向養(yǎng)豬戶、販運(yùn)人宣傳產(chǎn)地檢疫，告知其申報(bào)檢疫的義務(wù)，強(qiáng)調(diào)逃避檢疫需承擔(dān)的嚴(yán)重法律責(zé)任。二是營(yíng)造全民監(jiān)督的社會(huì)輿論環(huán)境，提高公眾對(duì)產(chǎn)地檢疫的認(rèn)識(shí)程度。

3.2 強(qiáng)化監(jiān)管，把關(guān)備案養(yǎng)殖場(chǎng)產(chǎn)地檢疫

該區(qū)目前備案的規(guī)?；B(yǎng)豬場(chǎng)有35個(gè)，存欄量約17000頭，每個(gè)場(chǎng)均由指定的官方獸醫(yī)負(fù)責(zé)監(jiān)管。官方獸醫(yī)在巡查和監(jiān)管時(shí)，及時(shí)記錄生豬日齡、存欄量、免疫狀況等信息，有效掌握大致出欄時(shí)間，即可避免部分出欄時(shí)“逃檢”情況的發(fā)生。

3.3 充分發(fā)揮動(dòng)物防疫員的作用

全區(qū)約有500名村級(jí)動(dòng)物防疫員，擔(dān)負(fù)著免疫、消毒、疫情普查、監(jiān)測(cè)等公共職能，其中多數(shù)人還從事鄉(xiāng)村獸醫(yī)職業(yè)，在一定區(qū)域內(nèi)開(kāi)展動(dòng)物診療、閹割活動(dòng)，對(duì)各自片區(qū)內(nèi)的生豬養(yǎng)殖情況最清楚?；诋a(chǎn)地檢疫工作“人少、面廣、線長(zhǎng)”的實(shí)際，應(yīng)廣泛發(fā)動(dòng)動(dòng)物防疫員，充分發(fā)揮其“地域熟、場(chǎng)戶知”的優(yōu)勢(shì)，采取給予一定補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)等措施，調(diào)動(dòng)其積極性，協(xié)助當(dāng)?shù)貏?dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)掌握生豬養(yǎng)殖情況。

3.4 加強(qiáng)執(zhí)法，依法嚴(yán)懲逃避檢疫行為

動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)開(kāi)展產(chǎn)地檢疫專項(xiàng)整治，定期不定期加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)檢查，查辦一批案件，對(duì)未經(jīng)檢疫經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸生豬的行為施以重拳，切實(shí)規(guī)范產(chǎn)地檢疫。

3.5 完善報(bào)檢制度，織密產(chǎn)地檢疫網(wǎng)絡(luò)

探索更科學(xué)合理的報(bào)檢機(jī)制，方便養(yǎng)豬戶或販運(yùn)人到就近的報(bào)檢點(diǎn)申報(bào)和接受檢疫，在保證養(yǎng)殖戶和販運(yùn)人經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)提高產(chǎn)地檢疫率。

附表 2013年黃島區(qū)生豬產(chǎn)地檢疫情況表