索南卓瑪

（青海省果洛州獸醫(yī)工作站，青海果洛 814000）

基層動物檢疫工作措施的探索與建議

索南卓瑪

（青海省果洛州獸醫(yī)工作站，青海果洛 814000）

動物檢疫工作是當(dāng)今確保畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全的一項非常重要的不可替代的措施，通過嚴格的動物檢疫工作可有效的防止病害動物產(chǎn)品流入消費市場，確保人民群眾身體健康和畜牧業(yè)健康快速發(fā)展。本文將對現(xiàn)動物檢疫工作現(xiàn)狀進行分線，并提出相關(guān)的改進和完善的措施與建議。

動物檢疫；工作建議；現(xiàn)狀；問題；措施

動物檢疫工作是確保動物性產(chǎn)品質(zhì)量安全的一項非常重要的措施與手段。動物檢疫工作實施多年來，各級畜牧獸醫(yī)部門在各級政府的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)各地的實際情況認真貫徹與落實動物檢疫工作相關(guān)的法律法規(guī)，并根據(jù)各地的實際制定了相關(guān)的配套措施。經(jīng)過多年的動物檢疫事業(yè)的發(fā)展動物檢疫隊伍得到不斷的壯大，動物檢疫監(jiān)督稽查工作也有序開展起來了，動物檢疫工作作為保障動物性食品安全措施在現(xiàn)實中的重要的意義越來越明顯。但動物檢疫工作中依舊存在眾多問題，對動物檢疫工作順利開展構(gòu)成一定制約，影響到本地動物疾病防控工作開展，對畜牧業(yè)的健康發(fā)展構(gòu)成一定的威脅。本文將對目前動物檢疫工作存在的問題做一分析，并提出相關(guān)的建議與措施，意在與同行交流切磋。

1 動物檢疫工作現(xiàn)狀分析

1.1 動物檢疫工作全面開展有難度

受牧區(qū)自然條件、農(nóng)戶飼養(yǎng)分散，交通不方便等客觀條件的影響，如按照要求進行到戶到場、到戶實施產(chǎn)地檢疫工作難以全面開展。同時受交通四通八達的、違法販運戶絞盡腦汁躲避檢疫等因素的影響動物檢疫工作開展的難度很大。群眾的防疫意識比較淡薄，對動物檢疫工作認識不到位，認為檢疫工作是政府的事情，對于正常的檢疫工作不主動配合，更有甚者為減少經(jīng)濟損失偷偷倒賣病死畜禽，還有的圖便宜主動購買未經(jīng)檢疫的肉制品。

1.2 檢疫人員素質(zhì)不高

基層動物檢疫人員大部分是從原來的基礎(chǔ)獸醫(yī)站中分離組建而來，由于基礎(chǔ)差，加之檢疫人員的專業(yè)水平、獸醫(yī)知識結(jié)構(gòu)、綜合業(yè)務(wù)能力等方面也存在著眾多的差異，在動物檢疫執(zhí)法活動中處理問題上難免會出現(xiàn)異同、存在不同的問題。如該檢的問題檢不出來，不按操作規(guī)程檢疫，檢疫證明填寫不規(guī)范等。檢疫工作中不能按照法律法規(guī)的要求進行檢疫而注重形式、走過場，對動物檢疫執(zhí)法造成嚴重的形象損壞，在社會上造成較壞的影響，有的檢疫人員在檢疫過程中雖然能做的到場到戶檢疫，但受自身素質(zhì)的制約，缺少必備的檢疫知識，使檢疫工作不能做到預(yù)想的目的。

1.3 各部門缺少有效的配合

在日常工作中動物及動物產(chǎn)品的監(jiān)督檢查主要是動物防疫監(jiān)督機構(gòu)負責(zé)具體實施，但是其工作還要涉及到多個部門的配合，如工商、公安、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、商務(wù)等部門。工作的性質(zhì)導(dǎo)致了部門之間缺乏有效配合，難以形成合力。在實際工作中執(zhí)行一些比較棘手的動物檢疫監(jiān)督工作時往往只是動物防疫監(jiān)督機構(gòu)一家，使動物檢疫工作常出現(xiàn)被動局面。

1.4 無害化處理設(shè)施建設(shè)滯后

養(yǎng)殖場業(yè)主受資金的限制，對無害化處理建設(shè)資金投入不足，部分規(guī)模養(yǎng)殖場不設(shè)置的無害化處理設(shè)施，有相關(guān)建設(shè)的養(yǎng)殖場大多屬于擺設(shè)建設(shè)存在嚴重的滯后，散養(yǎng)戶村也沒有相對固定集中的無害化處理場所和設(shè)施，病害（或病死）畜禽無害化處理不容樂觀，給對病死（害）畜禽的監(jiān)管帶來相當(dāng)大的困難，極易引發(fā)動物疾病的傳播與流行，對人畜健康和公共安全造成嚴重的威脅。

2 措施與建議

2.1 加大對動物檢疫工作的資金的投入

保障動物檢疫防疫工作經(jīng)費，逐步有計劃的改善與提升檢疫設(shè)備與裝備是做好動物檢疫工作首要的條件，也是保證動物檢疫防疫工作能按照要求和標準開展的重要的條件。各級政府和相關(guān)部門要把動物檢疫防疫事業(yè)所需經(jīng)費納入各級財政預(yù)算范疇，不但要保障工作人員的工資支出還得對動物檢疫防疫工作所需的日常運作經(jīng)費給予保障，以確保各項工作能順利開展。對依法取得的行政性事業(yè)收費和罰沒收入一律上繳，各級政府要出財政上給予大力的支持與傾斜解決動物檢疫部門和人員的后顧之憂，使動物檢疫工作為保障畜牧業(yè)健康發(fā)展和人民群眾健康做出應(yīng)有的貢獻。不斷的提升動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)和執(zhí)法人員的裝備，特別為滿足快速檢測的需求配備必需的快速檢測設(shè)備，配備必要的通訊、網(wǎng)絡(luò)、交通、辦案取證等相關(guān)的設(shè)備，打造一支裝備過硬、設(shè)備先進、素質(zhì)過高的動物檢疫隊伍。

2.2 加大對動物檢疫工作法律宣傳力度

宣傳工作是提升群眾和領(lǐng)導(dǎo)對工作重視和認識水平的一個重要的途徑，對于動物檢疫工作的宣傳必須做到領(lǐng)導(dǎo)重視，基層配合的效果，使各級政府和有關(guān)部門對工作的充分理解和支持，使廣大群眾自覺遵守和維護動物檢疫相關(guān)的法律法規(guī)，為動物檢疫工作開展創(chuàng)造一個良好的工作氛圍。宣傳要面向領(lǐng)導(dǎo)取得他們的支持與理解。宣傳要面向管理相對人，讓他們懂法知法積極配合動物檢疫人員的工作。宣傳工作要面向管理相對人，要面向人民群眾，為動物檢疫防疫工作的順利開展提供必要的群眾基礎(chǔ)。

2.3 強化從業(yè)人員能力素質(zhì)建設(shè)

動物檢疫隊伍素質(zhì)的高低直接決定動物檢疫執(zhí)法水平的高低。因此在打造動物檢疫工作人員時應(yīng)堅持嚴格把關(guān)，高規(guī)格的選拔政策，通過遴選等方式招聘一批具有政治素質(zhì)高、原則性強、專業(yè)技術(shù)優(yōu)秀、經(jīng)驗實踐豐富的人員充實到動物檢疫隊伍中來。同時要根據(jù)實際工作情況繼續(xù)完善現(xiàn)有的人員編制和人員管理制度建設(shè)，做到嚴格管理、規(guī)范行為等一系列的工作。并通過各種途徑來提升現(xiàn)有從業(yè)人員的知識水平和道德素質(zhì)，采取多種方式對其進行培訓(xùn)等方式積極打造一支業(yè)務(wù)精煉、素質(zhì)高尚、務(wù)實秉公的動物檢疫高素質(zhì)隊伍。

2.4 規(guī)范和強化村級防疫隊伍建設(shè)

規(guī)范和加強對村級動物防（檢）疫員隊伍建設(shè)，將將村防（檢）疫員納入村委會直接管理，每個村委會應(yīng)設(shè)置畜禽防（檢）疫員崗位，具有相應(yīng)的工作辦公室，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對村動物防（檢）疫員建立健全工作責(zé)任制，縣農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）主管部門加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站負責(zé)具體日常業(yè)務(wù)管理，及時掌握工作情況。并不斷加強其專業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)，提升工作能力，提高工作效率。

10．3969/J.ISSN．1671-6027．2015．11.018

索南卓瑪（1993～），青海省瑪沁縣人，本科，主要從事畜牧獸醫(yī)管理與防治