作者簡(jiǎn)介：楊勇（1976-），男，高級(jí)工程師，研究方向：科技資源管理、區(qū)域經(jīng)濟(jì)。

［摘要］本文通過對(duì)創(chuàng)新券設(shè)立原則、類型、存在問題進(jìn)行分析，從設(shè)計(jì)規(guī)劃、服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)、運(yùn)行服務(wù)平臺(tái)構(gòu)建、多樣化設(shè)立、擴(kuò)大創(chuàng)新券使用范圍等方面探討促進(jìn)創(chuàng)新券高效使用的措施，以期形成中小微企業(yè)和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)利用科技資源積極開展科技創(chuàng)新活動(dòng)的良好生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的良好局面。

［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A

文章編號(hào)：1671-0037（2015）09-66-3

收稿日期：2015-8-6

基金項(xiàng)目：鄭州市創(chuàng)新企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)計(jì)劃項(xiàng)目“鄭州市科技創(chuàng)新綜合服務(wù)平臺(tái)”（131pcxcy220）。

Technological Innovation of Small and Micro Enterprises with the Assistance of InnovationVoucher

Yang Yong

（Zhengzhou Science and Technology Information Research Institute, Zhengzhou Henan 4500000）

Abstract：This paper，through the analysis on theset principles，types and existing problems of innovation voucher，from planning and design，construction of serviceagencies，construction of operation service platform，diversified establishment and expansion of innovation voucher using range, discusses the measures to promote the effective utilization of innovation voucher，in order to form a good ecological environment in which small and micro enterprises and innovation team use scientific and technological resources to actively carry outscientific and technological innovation activities，achievinga good situation of massinnovation and public entrepreneurship.

Keywords：innovationvoucher;scientific and technological service agency; scientific and technological in?novation; science and technology service platform

創(chuàng)新券是指政府用財(cái)政資金設(shè)計(jì)的一定形式的權(quán)益憑證，由創(chuàng)新需求的中小微企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)提出申請(qǐng)，管理部門向其發(fā)放，用于向科技服務(wù)機(jī)構(gòu)購買科技創(chuàng)新服務(wù)，服務(wù)完成后科技服務(wù)機(jī)構(gòu)憑創(chuàng)新券及相關(guān)材料到財(cái)政部門兌現(xiàn)。創(chuàng)新券政策是以中小企業(yè)創(chuàng)新需求為基礎(chǔ)的一項(xiàng)政府創(chuàng)新投入政策，是政府科技公共服務(wù)的一項(xiàng)模式創(chuàng)新，是政府購買服務(wù)和財(cái)政扶持中小企業(yè)創(chuàng)新的有機(jī)結(jié)合。

1　創(chuàng)新券設(shè)立的意義

隨著我國(guó)加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的浪潮在神州大地上激流涌動(dòng)。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入增速換擋、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換的新常態(tài)，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新就是要鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)者應(yīng)用新技術(shù)、開發(fā)新產(chǎn)品、創(chuàng)造新需求，培育新市場(chǎng)、打造新業(yè)態(tài)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入源源不斷的動(dòng)力和活力 ［1］。9月23日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加快構(gòu)建大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新支撐平臺(tái)的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)〔2015〕53號(hào)），這是繼《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕9號(hào)）又一重大政策推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)國(guó)家工程。李克強(qiáng)總理說：“創(chuàng)新不單是技術(shù)創(chuàng)新，更包括體制機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，中國(guó)30多年來改革開放本身就是規(guī)模宏大的創(chuàng)新行動(dòng)，今后創(chuàng)新發(fā)展的巨大潛能仍然蘊(yùn)藏在制度變革之中。打破一切體制機(jī)制的障礙，讓每個(gè)有創(chuàng)業(yè)愿望的人都擁有自主創(chuàng)業(yè)的空間，讓創(chuàng)新創(chuàng)造的血液在全社會(huì)自由流動(dòng) ［2］”。創(chuàng)新券的設(shè)立就是為萬眾創(chuàng)新提供潤(rùn)滑劑，疏通創(chuàng)業(yè)者與科技公共服務(wù)機(jī)構(gòu)之間管道，同時(shí)，創(chuàng)新券本身也是科技機(jī)制的創(chuàng)新，創(chuàng)新券是一種科技資金使用模式的創(chuàng)新，改變了現(xiàn)有以項(xiàng)目為主導(dǎo)的科技資金使用模式，凸顯政府財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，通過低門檻、普惠式方式向企業(yè)發(fā)放創(chuàng)新券，由創(chuàng)新主體自主選擇科技服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行購買所需的創(chuàng)新產(chǎn)品，有利于推動(dòng)以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系建設(shè)。

2　創(chuàng)新券設(shè)立的原則

2.1普惠制原則。原有科技研究經(jīng)費(fèi)基本以項(xiàng)目的形式資助給企業(yè)，在這個(gè)過程中，一些中小微企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)很容易被忽視，許多創(chuàng)新項(xiàng)目因?yàn)槿鄙儋Y金而夭折，而創(chuàng)新券的顯著特征就是普惠制，只要?jiǎng)?chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體從事科技創(chuàng)新活動(dòng)，就可以申領(lǐng)使用創(chuàng)新券，有利于激發(fā)社會(huì)創(chuàng)新動(dòng)力。

2.2低門檻原則。支持對(duì)象為廣大中小微企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，對(duì)企業(yè)申請(qǐng)要求體現(xiàn)低門檻，對(duì)初創(chuàng)企業(yè)基礎(chǔ)條件薄弱，資金缺乏，通過創(chuàng)新券可以直接獲得政府科技創(chuàng)新支持。

2.3廣適性原則。創(chuàng)新券不同于一般的項(xiàng)目資金，在使用范圍上十分廣，既可以用于中小企業(yè)的技術(shù)咨詢、技術(shù)合作、檢測(cè)檢驗(yàn)，也可以用于專利申請(qǐng)、咨詢培訓(xùn)、成果購買及人力資源和財(cái)務(wù)管理等，全面提升中小企業(yè)能力。

2.4配套性原則。創(chuàng)新券設(shè)計(jì)時(shí)一般均要求企業(yè)在使用時(shí)配套一定比例的創(chuàng)新資金，這有利于發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的作用，政府資金起到牽引、撬動(dòng)作用，以引導(dǎo)性為主的方式支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)和成果轉(zhuǎn)化，促使企業(yè)合理高效使用創(chuàng)新券，加大對(duì)科技創(chuàng)新的投入力度。

2.5整合性原則。首先，大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新要降低創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成本，科技部門提供的創(chuàng)新券，支持他們的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。其次，有助于提升科技服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，科研機(jī)構(gòu)的部分儀器設(shè)備價(jià)值很高，沒必要每家企業(yè)都買，通過資源整合，面向社會(huì)提供服務(wù)，充分發(fā)揮科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的人才優(yōu)勢(shì)和硬件資源優(yōu)質(zhì)。

3　創(chuàng)新券按功能來分的主要種類

3.1通用普通型。面向所有創(chuàng)新券可使用的技術(shù)領(lǐng)域，不指定特定科技服務(wù)的提供者，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體根據(jù)創(chuàng)新活動(dòng)所需進(jìn)行獨(dú)立使用，創(chuàng)新券一定時(shí)間內(nèi)有效。

3.2技術(shù)合作型。企業(yè)事先與科技服務(wù)提供機(jī)構(gòu)有合作意向，這類創(chuàng)新券屬專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)后補(bǔ)助的改良，可以通過規(guī)定渠道來申請(qǐng)，專項(xiàng)使用。

3.3專項(xiàng)資助型。政府部門根據(jù)科技、社會(huì)發(fā)展需要面向特定的技術(shù)領(lǐng)域設(shè)立。此類型具有定點(diǎn)性，針對(duì)性，臨時(shí)性特征。

3.4擴(kuò)展創(chuàng)新型。主要側(cè)重于創(chuàng)新主體軟實(shí)力建設(shè)的創(chuàng)新能力方面，更多側(cè)重于科技金融服務(wù)、科技咨詢、經(jīng)濟(jì)、法律事務(wù)等間接服務(wù)用科技創(chuàng)新服務(wù)。

4　.創(chuàng)新券在使用中存在問題

目前我國(guó)創(chuàng)新券工作各地僅僅剛開始試水，實(shí)施經(jīng)驗(yàn)尚不足。創(chuàng)新券確實(shí)能提高企業(yè)的科技創(chuàng)新活動(dòng)中的支付能力，激發(fā)科技創(chuàng)新的活力，為中小微企業(yè)營(yíng)造良好的創(chuàng)新環(huán)境。但同時(shí)也存在一些問題。

一是接收科技服務(wù)機(jī)構(gòu)不足，創(chuàng)新券使用面比較狹窄，企業(yè)往往有錢花不出去，創(chuàng)新券申領(lǐng)預(yù)算和兌換結(jié)算差距很大，一方面屬于科技資源的整合力度不夠，另一方面是區(qū)域內(nèi)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)能提供的科技服務(wù)有限，創(chuàng)新券一般又不支持跨區(qū)域使用。二是創(chuàng)新券設(shè)計(jì)的突破性不夠，使用范圍較多的還是傳統(tǒng)的科技項(xiàng)目資助方式的變異，缺乏新經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)需求的應(yīng)用范圍突破，同時(shí)部門間協(xié)調(diào)不足，創(chuàng)新券的使用范圍和現(xiàn)有科技經(jīng)費(fèi)使用有一定政策沖突。三是創(chuàng)新券的運(yùn)行管理系統(tǒng)和機(jī)制尚不完善，部分地區(qū)還采用紙質(zhì)券形式或者僅僅是使用后補(bǔ)助方式，創(chuàng)新券的使用很不方便，財(cái)政預(yù)算與使用兌現(xiàn)差異很大。

5　對(duì)我國(guó)推廣創(chuàng)新券政策的建議

5.1加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)科學(xué)規(guī)劃

創(chuàng)新券實(shí)施的效果與科學(xué)合理的規(guī)劃與設(shè)計(jì)密切相關(guān)。創(chuàng)新券的實(shí)施國(guó)外雖然已有相對(duì)成熟的經(jīng)驗(yàn)，國(guó)內(nèi)一些城市也進(jìn)行了積極探索，但我國(guó)中小企業(yè)群體大、行業(yè)區(qū)域差異明顯，需要進(jìn)行多樣化的設(shè)計(jì)，結(jié)合各地方科技、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，就創(chuàng)新券資金來源、發(fā)放對(duì)象、支持方式、資助額度、創(chuàng)新券形式、發(fā)放與兌換等問題提出科學(xué)系統(tǒng)方案，并建立誠(chéng)信體系和監(jiān)督機(jī)制，確保政策順利實(shí)施。

5.2注重提升科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力

科技服務(wù)機(jī)構(gòu)作為科技服務(wù)產(chǎn)品的提供者和創(chuàng)新券的接收者，是創(chuàng)新券實(shí)現(xiàn)支持科技創(chuàng)新活動(dòng)成效的基礎(chǔ)。我國(guó)擁有數(shù)量眾多的科研院所、高等院校和各類科技中介服務(wù)組織，擁有眾多的科技人才隊(duì)伍，通過提升科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力，一方面可以為創(chuàng)新券提供優(yōu)質(zhì)的科技服務(wù)“產(chǎn)品”，另一方面也是促進(jìn)我國(guó)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要舉措，中小企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)在使用創(chuàng)新券購買技術(shù)服務(wù)的過程中，將有效帶動(dòng)研發(fā)、設(shè)計(jì)、咨詢等的科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展。創(chuàng)新券設(shè)計(jì)的主旨就是購買科技服務(wù)。創(chuàng)新券可積極引入科技中介服務(wù)組織，能提高運(yùn)營(yíng)效率，進(jìn)一步發(fā)揮科技服務(wù)業(yè)在科技活動(dòng)中的作用。創(chuàng)新券依托已建成的科技資源服務(wù)體系，積極引入科技中介服務(wù)組織，通過服務(wù)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)用戶，這些中介機(jī)構(gòu)給不同領(lǐng)域的中小微企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)提供創(chuàng)新券使用支持，在申請(qǐng)和使用過程中提供協(xié)助，幫助小微企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)同科研機(jī)構(gòu)建立聯(lián)絡(luò)，改變其一切都要自己動(dòng)手的現(xiàn)狀，并通過不斷引導(dǎo)和培育等工作，形成科技創(chuàng)新依托科技資源的良好生態(tài)環(huán)境。通過創(chuàng)新券政策的持續(xù)執(zhí)行，逐步覆蓋更多區(qū)域、更多領(lǐng)域的小微企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，并推進(jìn)更多的科技組織對(duì)外開放，在全社會(huì)形成一種科技創(chuàng)新的氛圍，支持企業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，提高科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

5.3重視需求為導(dǎo)向的多樣化創(chuàng)新券設(shè)立。

創(chuàng)新券應(yīng)根據(jù)不同使用類別和各地實(shí)際需求進(jìn)行設(shè)置，創(chuàng)新券設(shè)計(jì)宜為“通用券”和“組合券”?！巴ㄓ萌敝笇ｉT提供單個(gè)企業(yè)或創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)申請(qǐng)的小額度創(chuàng)新券，使用范圍廣、使用靈活；“組合券”根據(jù)企業(yè)成長(zhǎng)階段和科技創(chuàng)新的需要，針對(duì)不同用途設(shè)定的大額度專項(xiàng)券。如天津?yàn)I海新區(qū)設(shè)定創(chuàng)新券的6個(gè)用于不同方向創(chuàng)新服務(wù)包。小額度創(chuàng)新券最好要求企業(yè)少配套或不配套，組合券根據(jù)用途進(jìn)行一定比例的配套。同時(shí)創(chuàng)新券與其他科技經(jīng)費(fèi)資助項(xiàng)目分工明確并銜接到位。既能滿足中小微企業(yè)創(chuàng)新需求，又能在企業(yè)成長(zhǎng)壯大后能有其他科技經(jīng)費(fèi)支持企業(yè)創(chuàng)新。

5.4擴(kuò)大創(chuàng)新券使用范圍。

國(guó)內(nèi)創(chuàng)新券使用范圍設(shè)計(jì)上主要側(cè)重于研發(fā)設(shè)計(jì)、檢測(cè)檢驗(yàn)、成果轉(zhuǎn)化等科技服務(wù)，較多的屬于傳統(tǒng)科技服務(wù)的范疇，隨著新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，創(chuàng)新券的使用覆蓋面要廣、使用范圍要?jiǎng)?chuàng)新、有突破，應(yīng)盡可能涵蓋到不同的創(chuàng)新活動(dòng)上。發(fā)達(dá)國(guó)家的創(chuàng)新券不僅支持設(shè)計(jì)"產(chǎn)品開發(fā)"內(nèi)部技術(shù)轉(zhuǎn)移，還支持創(chuàng)新管理"商業(yè)流程塑造和市場(chǎng)研究等。如愛爾蘭創(chuàng)新券支持范圍包括：新產(chǎn)品設(shè)計(jì)、技術(shù)開發(fā)、創(chuàng)新管理專門訓(xùn)練、新的商業(yè)模式策劃、新服務(wù)交付和客戶界面、新服務(wù)開發(fā)、新研究或生產(chǎn)過程改善、創(chuàng)新或技術(shù)審核、試驗(yàn)測(cè)試、測(cè)量等 ［3］。

創(chuàng)新券應(yīng)用范圍應(yīng)涵蓋科技研發(fā)設(shè)計(jì)、科技企業(yè)孵化、成果轉(zhuǎn)化與技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)新能力提升等方面，特別是創(chuàng)新能力提升服務(wù)應(yīng)該拓展外延，包括科技金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技咨詢、法律經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)等領(lǐng)域，讓創(chuàng)新券能發(fā)得出，用得上，真正成為初創(chuàng)型企業(yè)科技創(chuàng)新的加油機(jī)。解決中小微企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)先期研發(fā)資金不足問題。

5.5構(gòu)建創(chuàng)新券服務(wù)平臺(tái)。

創(chuàng)新券工作流程要基于信息化系統(tǒng)以提供便捷服務(wù)為核心要素設(shè)計(jì)，創(chuàng)新券服務(wù)平臺(tái)是創(chuàng)新券實(shí)行電子券形式的基礎(chǔ)，創(chuàng)新券使用和管理的信息樞紐。創(chuàng)新券從計(jì)劃、申請(qǐng)、審核、發(fā)放、評(píng)估、支付、兌現(xiàn)、統(tǒng)計(jì)、信用管理等流程均通過服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)全過程管理，所有數(shù)據(jù)均做到可見、可用、可追溯。提高了創(chuàng)新券運(yùn)營(yíng)的透明度和公平性 ［4］。所涉及的資金確認(rèn)也能在最短的時(shí)間內(nèi)對(duì)廣泛的中小微企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者開展科研活動(dòng)的成本進(jìn)行確認(rèn)，并針對(duì)所產(chǎn)生的科研成本進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼。創(chuàng)新券使用者可以通過服務(wù)平臺(tái)查詢、在線預(yù)約開放共享的科研基礎(chǔ)設(shè)施、儀器設(shè)備和技術(shù)服務(wù)。通過服務(wù)平臺(tái)規(guī)范科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)、科研院所、工程技術(shù)研究中心（重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室）等服務(wù)機(jī)構(gòu)在創(chuàng)新券服務(wù)平臺(tái)公開服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)系信息，推動(dòng)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。

5.6完善創(chuàng)新券管理辦法。

從國(guó)內(nèi)外實(shí)踐來看，推行創(chuàng)新券是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及政府、企業(yè)、科研院所、大學(xué)等多個(gè)主體，資金、人才、創(chuàng)新成果、政策等多種要素相互交叉。因此，需要?jiǎng)?chuàng)新券主管部門充分發(fā)揮政府的組織協(xié)調(diào)職能，重視科技、財(cái)政、教育等相關(guān)管理部門組織協(xié)調(diào)，不僅做好創(chuàng)新券與原有科技經(jīng)費(fèi)支持政策的相互銜接配合，同時(shí)要加大宣傳和指導(dǎo)作用，提高創(chuàng)新券的使用率和使用質(zhì)量。

創(chuàng)新券管理辦法的制定，主要是通過制度明確創(chuàng)新券資金來源、支持對(duì)象、適用范圍、使用流程等，從設(shè)立之初就做好規(guī)范，有利于創(chuàng)新券有效實(shí)施。通過制度鼓勵(lì)中小微企業(yè)積極共享使用科技創(chuàng)新資源開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，激發(fā)科技創(chuàng)新的活力，為中小微企業(yè)營(yíng)造良好的創(chuàng)新環(huán)境。

5.7加強(qiáng)創(chuàng)新券使用指導(dǎo)，保證創(chuàng)新券有效利用。

創(chuàng)新券管理部門要強(qiáng)化監(jiān)管機(jī)制，優(yōu)化誠(chéng)信體系建設(shè)。創(chuàng)新券服務(wù)平臺(tái)信息系統(tǒng)將記錄創(chuàng)新券從申請(qǐng)、使用預(yù)約、支付、兌換、評(píng)價(jià)等運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)，作為企業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和各類服務(wù)機(jī)構(gòu)的信用記錄，并設(shè)立組織評(píng)價(jià)制度，對(duì)創(chuàng)新券運(yùn)營(yíng)過程中非誠(chéng)信行為和機(jī)構(gòu)實(shí)時(shí)進(jìn)行監(jiān)督，并及時(shí)加以提醒和整改。

建立三級(jí)監(jiān)督機(jī)制：其一，資格監(jiān)督——中小微企業(yè)申請(qǐng)時(shí)原件審驗(yàn)。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)由創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合體、眾創(chuàng)空間、孵化器等推薦時(shí)資格監(jiān)督.其二，使用監(jiān)督——符合條件的服務(wù)機(jī)構(gòu)公示服務(wù)內(nèi)容，在使用時(shí)指導(dǎo)使用者正確使用創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)券，一次性使用超過一定額度的大額單在使用時(shí)進(jìn)行備案。其三，驗(yàn)證監(jiān)督——管理機(jī)構(gòu)通過用收雙方復(fù)驗(yàn)、電話抽查，實(shí)地調(diào)研等方式驗(yàn)證性監(jiān)督。

創(chuàng)新券基于社會(huì)信用體系下一種授信科技服務(wù)工程，在支付、服務(wù)、兌換等各個(gè)方面其價(jià)值實(shí)現(xiàn)是以社會(huì)信用體系為基礎(chǔ)，利用信用體系的記憶功能、預(yù)警功能、揭示功能，通過透明且有約束效應(yīng)的管理機(jī)制和科技手段，強(qiáng)化誠(chéng)信機(jī)制和監(jiān)督效果，在提供合作方相互選擇機(jī)會(huì)的同時(shí)，對(duì)一切非誠(chéng)信行為產(chǎn)生較好的約束和震懾作用。