作者簡介：肖志雄（1974-），男，博士，副教授，研究方向：科技管理與創(chuàng)新管理；蔡金秋（1993-），男，碩士研究生。

［摘要］我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展正步入新常態(tài)。本文結(jié)合經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景，分析了安徽省科技型小微企業(yè)發(fā)展的影響因素和存在的問題，從政府政策、融資渠道、組織結(jié)構(gòu)、人才引進(jìn)等方面提出了經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下安徽省科技型小微企業(yè)的發(fā)展策略。

［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］A

文章編號：1671-0037（2015）09-17-4

收稿日期：2015-7-29

基金項目：安徽省軟科學(xué)研究計劃項目“安徽省科技型小微企業(yè)開放式技術(shù)創(chuàng)新模式研究”（1402052019）；安徽大學(xué)校學(xué)術(shù)與技術(shù)帶頭人引進(jìn)工程（32030064）。

Research on the Development Strategy of Scientific and Technological Small and Micro Enterprises in Anhui Province under the Economic New Normality

Xiao Zhixiong Cai Jinqiu

（School of Management，Anhui University，Hefei Anhui 230601）

Abstract：China's economic development is entering a new normality. Based on the background of econom?ic new normality，this paper analyzes the affecting factors and existing problems of the development of scientifi?cand technological small and micro enterprises in Anhui province，and puts forward the development strategy of scientific and technological small and micro enterprises in Anhui province from the aspects of government poli?cy，financing channel，organization structure，personnel introduction and so on.

Keywords：economic new normality; scientific and technological small and micro enterprises; develop?ment strategy

伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢，國與國之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系越來越緊密。自2008年以來，受金融危機(jī)的影響，每個國家都在經(jīng)歷著經(jīng)濟(jì)低迷，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入到緩慢發(fā)展期。在2009年，中國政府宣布投資4萬億美元刺激國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長，雖然避免了中國經(jīng)濟(jì)的大幅度下滑，但中國經(jīng)濟(jì)還是進(jìn)入了減速發(fā)展階段。從2011年到2014年，中國的GDP同比增長分別為9.2%、7.8%、7.7%和7.4% ［1］。不難看出，中國的GDP同比漲幅已經(jīng)連續(xù)4年減少，并且2014年的GDP增幅還創(chuàng)下了近10年來的新低。2014年5月，習(xí)近平總書記在河南進(jìn)行考察工作時，第一次使用了“新常態(tài)”這一新概念來概括我國現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特征。2015年，在李克強(qiáng)總理的政府工作報告中也明確提到我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目前逐步進(jìn)入新常態(tài)階段，報告中還提出，政府在宏觀調(diào)控方面，要主動做好適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)工作，在此基礎(chǔ)上著力提高國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，保證中國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康地發(fā)展?？梢?，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展正告別傳統(tǒng)的粗放式高速增長特性，轉(zhuǎn)而進(jìn)入高效型、節(jié)約型、可持續(xù)的較高速增長階段。要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，我國企業(yè)要積極主動地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入轉(zhuǎn)型期、資源環(huán)境約束不斷強(qiáng)化的新形勢，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，不斷優(yōu)化升級經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu) ［2］。

1　安徽省科技型小微企業(yè)的生存狀態(tài)分析

科技型小微企業(yè)從誕生之初就一直是我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的重要組成部分，是我國推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和保障高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和解決地方就業(yè)問題具有相當(dāng)重要的意義。經(jīng)過多年的政府鼓勵和政策扶持，我國科技型小微企業(yè)的總體規(guī)模有了較為明顯的提高。然而，不可忽視的是，當(dāng)前大多數(shù)的科技型小微企業(yè)根基尚未扎實(shí)，處于相對弱小的狀態(tài)，尤其是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的發(fā)展?fàn)顩r下，科技型小微企業(yè)面臨著相比以往更多的難題。我國社會目前處于轉(zhuǎn)型的重要時期，包括社會、經(jīng)濟(jì)等多個方面都在面臨著改革的巨大壓力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步告別過去的高污染、高排放和高能耗的傳統(tǒng)模式 ［3］，要求依靠內(nèi)需、不斷追求質(zhì)量提高，無疑對科技型小微企業(yè)的發(fā)展提出了更高的要求。

在2011到2014的四年里，雖然中國的經(jīng)濟(jì)增長一直在放慢速度，可是，作為國民經(jīng)濟(jì)重要組成部分的高新技術(shù)企業(yè)卻如雨后春筍般，在政策的扶持下迅猛發(fā)展。由于科技型小微企業(yè)的生產(chǎn)研發(fā)領(lǐng)域多集中在新興科技產(chǎn)業(yè)，我們通過對安徽省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)情況進(jìn)行分析，進(jìn)而對小微企業(yè)的發(fā)展生存情況進(jìn)行研究討論。

據(jù)安徽省科技廳和安徽省統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，在2011年到2014年的這四年間里，在相關(guān)部門登記備案的安徽省高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量從2011年的1 335個增長到了2014年的2 361個，環(huán)比增長76.85%；高新技術(shù)企業(yè)的總產(chǎn)值也從2011年的6 163.7億元增長到了2014年的7 161.2億元，環(huán)比增長16.18%。對高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展有著重要影響的技術(shù)專利，也由2011年的申報14 183項，授權(quán)8 807項，增長到了2014年的申請26 319項，授權(quán)16 645項，環(huán)比增長分別為85.57%和88.99%。

根據(jù)安徽省科技廳的數(shù)據(jù)得知，在2014年，安徽省高新技術(shù)企業(yè)中營業(yè)總收入億元以上的企業(yè)有813家，其中10億元以上的115家，而百億元以上的數(shù)量為10家，而截至2014年底，全省共有高新技術(shù)企業(yè)2 361家。由于不同行業(yè)對企業(yè)規(guī)模的認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)不同，我們暫且借用工業(yè)中對小微企業(yè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定：企業(yè)的從業(yè)人員在1 000人以下或營業(yè)收入低于4億元以下的為小微型企業(yè)，通過這一標(biāo)準(zhǔn)不難看出，超過3/4的全省高新技術(shù)企業(yè)規(guī)模是屬于小微型的。再來對比4年前的安徽省高新技術(shù)企業(yè)數(shù)據(jù)，截至2011年，全省高新技術(shù)企業(yè)一共有1 335家，在其中營業(yè)總收入億元以上的僅有551家，而10億元以上的僅有83家。在2011年以來的4年內(nèi)，安徽省科技型小微企業(yè)的數(shù)量和規(guī)模在快速發(fā)展，帶動著高新科技產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定增長和產(chǎn)業(yè)規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大，在安徽省地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)揮了相當(dāng)重要的領(lǐng)頭作用。

2　安徽省科技型小微企業(yè)發(fā)展的影響因素分析

2.1外部環(huán)境因素

2.1.1政策因素

大到國家層面的宏觀市場調(diào)控，小到縣域發(fā)展的特色政策，科技型小微企業(yè)的發(fā)展離不開政府政策的支持。在十八屆三中全會上通過并發(fā)布的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中，提出了關(guān)于我國進(jìn)行全面深化改革的相關(guān)任務(wù)和目標(biāo)，在文件中還標(biāo)明了改革的路線圖，規(guī)劃了改革的時間表，開啟了新一輪改革開放的浪潮，為中國經(jīng)濟(jì)和國內(nèi)包括科技型小微企業(yè)在內(nèi)的諸多企業(yè)提供了一系列的機(jī)遇。不可忽視的是，一些專為科技型小微企業(yè)量身定做的特色政策，往往也是具體而直接地為企業(yè)的發(fā)展提供了便利。

2014年，安徽省以科技創(chuàng)新為依托，著力推進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的工作，通過出臺和實(shí)施安徽省創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略的“1+6”政策文件，堅持在產(chǎn)業(yè)層面立足，將企業(yè)和創(chuàng)新載體相結(jié)合，將合蕪蚌試驗區(qū)作為帶頭示范區(qū)，大力扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，無疑為科技型小微企業(yè)的發(fā)展帶來了福音。

2.1.2科技因素

在當(dāng)今互聯(lián)網(wǎng)時代，大數(shù)據(jù)、云計算在逐漸與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相融合，企業(yè)的核心技術(shù)也在不斷地提升，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級提供了充分的保證。通過近代第一次工業(yè)革命以來的歷史規(guī)律，我們可以得知，科技的進(jìn)步必將帶動企業(yè)管理水平和技術(shù)水平的發(fā)展進(jìn)步，為科技型小微企業(yè)的發(fā)展在科學(xué)技術(shù)和日常運(yùn)營方面提供更多的保障。

2.1.3市場因素

正是由于市場需求的存在，才引發(fā)了一個個科技型小微企業(yè)的誕生，充足的市場客源和客戶需求又進(jìn)一步刺激了企業(yè)的發(fā)展。消費(fèi)者市場的升級為科技型小微企業(yè)的發(fā)展提供了更多的機(jī)遇。據(jù)專家分析，中國的中產(chǎn)階級所占全部人口的比例正在逐漸上升，預(yù)計到2020年左右，將會占到全球的15%?；谥挟a(chǎn)階級獨(dú)特的生活方式和生活品位，一些諸如游戲、影視、醫(yī)療健康等產(chǎn)業(yè)將會由于消費(fèi)市場的擴(kuò)大而得到進(jìn)一步地發(fā)展，這也為部分涉足此類行業(yè)的科技型小微企業(yè)的誕生和發(fā)展提供了廣闊的市場。

2.2內(nèi)部環(huán)境因素

2.2.1制度因素

企業(yè)的良好運(yùn)營離不開分工合理有序的組織機(jī)構(gòu)和嚴(yán)格細(xì)致又不乏人性化的管理制度。組織制度的合理與否與企業(yè)能否實(shí)現(xiàn)預(yù)定的戰(zhàn)略目標(biāo)具有十分緊密的聯(lián)系，小微企業(yè)由于自身規(guī)模的特殊原因，尤其需要注重組織制度的合理制定，制度的反饋速度和效果相對大規(guī)模的企業(yè)往往也顯得更為快速和明顯。

2.2.2員工因素

員工是企業(yè)最重要的資源。有一位著名的企業(yè)家說過，你可以把我企業(yè)的廠房和設(shè)備都拿走，只要你把我的員工留下來，我就能在十年之內(nèi)重新建立一家世界一流的企業(yè)。技術(shù)人員水平的高低直接影響科技型小微企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)更新的速度和質(zhì)量，管理人員水平的高低直接影響到企業(yè)內(nèi)部資源協(xié)調(diào)的健康與否。正因為員工的重要性，在科技型小微企業(yè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)中甚至直接標(biāo)明了企業(yè)中具有大專以上學(xué)歷的人員占企業(yè)全部職員的比例不得低于20% ［4］。

3　安徽省科技型小微企業(yè)發(fā)展問題分析

3.1政策支持力度欠缺

國務(wù)院和地方政府先后出臺了很多促進(jìn)科技型小微企業(yè)發(fā)展的政策，但是，一方面由于部分優(yōu)惠政策本身過于注重項目立項和評審，導(dǎo)致相當(dāng)一部分的企業(yè)倒在了煩瑣的項目評審環(huán)節(jié)，不能享受到政策優(yōu)惠和基金支持。另一方面，在部分政策的執(zhí)行和落實(shí)方面做得還不夠，致使科技型小微企業(yè)無法享受到應(yīng)有的全部合法權(quán)益。在部分地區(qū)，由于科技型小微企業(yè)的相關(guān)認(rèn)定門檻相對過高，程序相對復(fù)雜，部分企業(yè)還處于持續(xù)的認(rèn)證審核過程當(dāng)中，與一般的小微企業(yè)一樣繳納較高的稅費(fèi)，這成了企業(yè)沉重的負(fù)擔(dān)，尤其給部分剛起步的科技型小微企業(yè)帶來了相當(dāng)大的困難。

3.2融資渠道難以保證

同一般的小微企業(yè)對比，科技型小微企業(yè)需要投入更多的資金進(jìn)行產(chǎn)品的研發(fā)，由于研發(fā)的不確定性，企業(yè)往往要承擔(dān)著研發(fā)失敗的風(fēng)險，這就導(dǎo)致企業(yè)容易背負(fù)上沉重的債務(wù)。

科技型小微企業(yè)的發(fā)展離不開良好的融資渠道和源源不斷的資金支持，這是企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品研發(fā)和正常運(yùn)營的基本保障 ［5］。由于企業(yè)自身性質(zhì)的原因，科技型小微企業(yè)的創(chuàng)始資金大多數(shù)來自于創(chuàng)立者，而后續(xù)的研發(fā)資金還是需要向銀行等金融商業(yè)機(jī)構(gòu)貸款。但是，一方面由于安徽省面向小微企業(yè)提供資金借貸的信貸機(jī)構(gòu)實(shí)力有限并且借貸手續(xù)十分煩瑣，地方的科技型小微企業(yè)難以及時獲得足夠的資金支持；另一方面，科技型小微企業(yè)由于產(chǎn)品研發(fā)本身具有很高的風(fēng)險，難以保證持續(xù)穩(wěn)定地獲利，并且企業(yè)自身難以向信貸機(jī)構(gòu)提供足夠的物質(zhì)抵押和擔(dān)保，導(dǎo)致企業(yè)即使能夠獲得信貸機(jī)構(gòu)的部分資金支持，其額度一般也難以滿足企業(yè)的發(fā)展需要。

3.3管理結(jié)構(gòu)不夠完善

科技型小微企業(yè)由于企業(yè)規(guī)模較小，企業(yè)的管理人員較為缺乏，部分企業(yè)甚至只是由一位實(shí)力強(qiáng)勁的投資者進(jìn)行投資并領(lǐng)導(dǎo)。此類公司最大的特點(diǎn)就是在日常的經(jīng)營中容易受到少數(shù)幾位領(lǐng)導(dǎo)者的個人影響，在缺乏健全的監(jiān)督和反饋機(jī)制的情況下，管理者收到的反饋一般較少，所做的錯誤決定一旦引發(fā)風(fēng)險便難以挽回。另外，由于小規(guī)模的企業(yè)容易受到少數(shù)幾位核心領(lǐng)導(dǎo)人的掌控，這就不可避免地出現(xiàn)人情大于制度的局面，容易出現(xiàn)任人唯親以及賞罰不明的狀況。在這樣的管理結(jié)構(gòu)下，企業(yè)的運(yùn)營就很容易引發(fā)風(fēng)險。

3.4技術(shù)人員嚴(yán)重匱乏

據(jù)統(tǒng)計，每年大約有上千萬的畢業(yè)生離開校園，開始走上工作崗位，但是，科技型小微企業(yè)由于自身實(shí)力有限，缺乏足夠的吸引力，并且難以提供符合畢業(yè)生期望的薪酬和升職空間，一直在為核心技術(shù)人員儲備不足而犯難。研發(fā)人員的充足與否，將直接影響到小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的潛力。

根據(jù)科技型小微企業(yè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，合格的科技型小微企業(yè)中具有大專以上學(xué)歷的人員占企業(yè)全部職員的比例是不得低于20%的。盡管企業(yè)的發(fā)展與技術(shù)創(chuàng)新緊密聯(lián)系，科技型小微企業(yè)比一般的小微企業(yè)在產(chǎn)品的研發(fā)上也更注重市場動向以及客戶需求，但是，由于自身的實(shí)力限制，大多數(shù)的科技型小微企業(yè)難以擁有滿足其需求的研發(fā)隊伍，這也使得它們的生存狀態(tài)和可持續(xù)發(fā)展的可能性都大大受到了影響。

4　安徽省科技型小微企業(yè)的發(fā)展對策

4.1落實(shí)政府政策，實(shí)施跟蹤評價

為了保障具有資格的科技型小微企業(yè)能夠程序化地進(jìn)行相關(guān)創(chuàng)新基金的申請并且享受相關(guān)優(yōu)惠政策的同時，接受地方相關(guān)部門的統(tǒng)籌，安徽省科技廳響應(yīng)科技部的要求于2013年積極開始進(jìn)行首批科技型小微企業(yè)備案工作的執(zhí)行，并且規(guī)定未進(jìn)行備案的科技型小微企業(yè)不再具備相關(guān)基金申請資格，一定程度上將安徽省科技型小微企業(yè)的管理工作進(jìn)行了初步的整合。但是，除了資格審查之類的政策需要落實(shí)之外，一些涉及科技型小微企業(yè)優(yōu)惠鼓勵方面的政策也需要很好地落實(shí)，必要時，地方政府部門也可以圍繞國家頒布的政策，結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣贫ㄒ恍┘?xì)致地實(shí)施條例作為補(bǔ)充。另外，在政策條例頒布后，相關(guān)政府部門應(yīng)該實(shí)施跟蹤評價制度，及時了解企業(yè)的反應(yīng)和進(jìn)一步需求，實(shí)實(shí)在在地幫助科技型小微企業(yè)發(fā)展壯大。

4.2拓寬融資渠道，建立預(yù)警機(jī)制

在引導(dǎo)輔助科技型小微企業(yè)獲得穩(wěn)定的資金信貸來源方面，地方政府的相關(guān)部門一方面要完善面向小微企業(yè)的信貸優(yōu)惠政策，大力扶持科技型小微企業(yè)，為其進(jìn)入創(chuàng)業(yè)板市場敞開大門。另一方面也要積極為科技型小微企業(yè)發(fā)行債券提供相關(guān)政策引導(dǎo)，同時在融資抵押方面為科技型小微企業(yè)提供專項窗口，消除科技型小微企業(yè)借貸方面的困難。除了在金融信貸方面提供政策性扶持和引導(dǎo)外，政府部門也要督促企業(yè)內(nèi)部建立風(fēng)險運(yùn)營機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)提高內(nèi)部資本運(yùn)營的效率，確保企業(yè)的資金能夠合理、有效地投入到生產(chǎn)運(yùn)營當(dāng)中，并且盡可能地減少內(nèi)部個人決策失誤帶來的風(fēng)險隱患。

4.3優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，調(diào)整企業(yè)戰(zhàn)略

科技型小微企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)需要不斷更新自身對市場變化的認(rèn)識，以更好地制定適合企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)也應(yīng)該與時俱進(jìn)，以適應(yīng)企業(yè)正常運(yùn)營的需要。企業(yè)首先應(yīng)該組建核心領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊，由核心領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊結(jié)合企業(yè)自身的運(yùn)營需要，在聽取員工建議的基礎(chǔ)上，對企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)、權(quán)責(zé)分配制度、賞罰制度進(jìn)行整合優(yōu)化，以促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展，在激發(fā)員工積極性的同時，為更好地實(shí)施企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)做出積極影響。在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的背景下，企業(yè)更需要在解決好內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)問題的同時加強(qiáng)對企業(yè)所處市場的認(rèn)識，不斷提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，及時調(diào)整企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)并對市場可能發(fā)生的變化做好充分的準(zhǔn)備 ［6］。

4.4引進(jìn)技術(shù)人才，培育組織文化

科技型小微企業(yè)要想獲得與其運(yùn)營需求相匹配的技術(shù)人才，就必須加大引進(jìn)技術(shù)人才的力度。對進(jìn)入企業(yè)的技術(shù)人員實(shí)施同企業(yè)普通員工和管理人員不同的差異培訓(xùn)，并依據(jù)業(yè)績高低給予不同的獎勵，以鼓勵技術(shù)人員的積極性。對于已經(jīng)分配到崗的企業(yè)員工，則積極組織其參與崗位培訓(xùn)，促進(jìn)同部門員工的交流。對于優(yōu)秀的員工實(shí)施輪崗制，鼓勵其在不同崗位接受培訓(xùn)和歷練，并提供足夠的晉升空間。注重企業(yè)員工素質(zhì)培養(yǎng)，鼓勵企業(yè)員工積極對待工作的同時，核心領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊也要進(jìn)行企業(yè)文化的建設(shè)，同時引導(dǎo)企業(yè)員工自發(fā)建立學(xué)習(xí)型組織，在工作中互相學(xué)習(xí)，不斷提升 ［7］。

5　結(jié)束語

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的背景下，市場競爭越來越復(fù)雜多變，科技型小微企業(yè)在安徽省地區(qū)的發(fā)展方興未艾，地方政府部門應(yīng)當(dāng)積極根據(jù)中央關(guān)于科技型小微企業(yè)的相關(guān)優(yōu)惠政策，在做好保障工作的同時積極引導(dǎo)企業(yè)走向健康可持續(xù)發(fā)展的道路，讓其在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和引領(lǐng)技術(shù)創(chuàng)新方面發(fā)揮更大的作用。