周有財(cái)

中共修水縣委黨校 江西九江

關(guān)于我縣打造三十萬人口區(qū)域中等城市的思考

周有財(cái)

中共修水縣委黨校 江西九江

去年，根據(jù)全市各縣(市、區(qū))和周邊三省九縣的發(fā)展態(tài)勢及我縣的基礎(chǔ)條件和發(fā)展勢頭，縣委、縣政府作出了到2020年將我縣建成30萬人口規(guī)模區(qū)域中等城市的戰(zhàn)略部署。為此，我們必須堅(jiān)定信心、冷靜思索、突出重點(diǎn)，既要立足發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)和特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)支撐力，又要實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和城市文化建設(shè)同步推進(jìn)。

一、打造三十萬人口區(qū)域中等城市必須強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)支撐

（一）力促特色產(chǎn)業(yè)升級，為城市發(fā)展提供強(qiáng)力支撐。充分發(fā)揮我縣資源豐富的優(yōu)勢，盡快做大做強(qiáng)有色冶金、非金屬材料產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展蠶桑、茶葉產(chǎn)業(yè)，大力培育引進(jìn)以高新技術(shù)為主的新興產(chǎn)業(yè)和其他農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，逐步構(gòu)筑起以礦產(chǎn)、蠶桑、茶葉等特色產(chǎn)業(yè)為支柱，其他產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。加大礦產(chǎn)資源整合力度，推進(jìn)鎢、鉬、釩、石英、石灰石“五朵金花”系列礦產(chǎn)品精深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，努力五年實(shí)現(xiàn)礦業(yè)主營業(yè)務(wù)收入200億元以上。圍繞蠶、茶、林、畜等特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品精深加工，通過扶龍頭、創(chuàng)品牌；轉(zhuǎn)觀念、活機(jī)制；興科技、提效益，力爭五年實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入100億元。

（二）加大招商引資和項(xiàng)目建設(shè)力度，為城市發(fā)展注入持久活力。利用長江中游城市集群打造的契機(jī)，不斷提高我縣對外開放水平，大力開展“產(chǎn)業(yè)提升年”活動(dòng)，堅(jiān)持不懈抓好六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，促進(jìn)企業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)集聚。嘗試舉辦修水特色產(chǎn)品商貿(mào)博覽會(huì)，以會(huì)招商、以產(chǎn)招商、以商招商，強(qiáng)力吸納各類生產(chǎn)要素，突出招大商、引巨資，要以大企業(yè)、大項(xiàng)目的崛起與聚集，推動(dòng)城市擴(kuò)張發(fā)展。

（三）繁榮商貿(mào)市場，為城市發(fā)展聚集興旺人氣。推進(jìn)區(qū)域性商業(yè)中心建設(shè)，以縣城中心商圈為核心，以大型專業(yè)集散市場為紐帶，構(gòu)建商貿(mào)流通新格局，以此來聚集吸引人氣。一要提升老城區(qū)中心商圈檔次，積極引進(jìn)全國的知名超市、商業(yè)物流企業(yè)、品牌專賣場（店）入駐修水，培育新型商業(yè)業(yè)態(tài)和品牌服飾、數(shù)碼電子、家電、轎車等消費(fèi)熱點(diǎn)，使區(qū)域內(nèi)居民不用到南昌和九江主城就能購買到同質(zhì)同價(jià)的高檔品牌商品。二要繼續(xù)培育發(fā)展大型專業(yè)集散市場，將寧紅國際商貿(mào)城、贛北農(nóng)副產(chǎn)品小商品批發(fā)市場、達(dá)星國際商貿(mào)物流城、鵬創(chuàng)汽車貿(mào)易城、江南國際茶城這五大專業(yè)市場打造成為全國有影響的專業(yè)市場。三要依托大型集散市場和專業(yè)特色市場，著力培育一批具有影響力和競爭優(yōu)勢的大型商貿(mào)流通企業(yè)。大力發(fā)展第三方物流產(chǎn)業(yè)，把修水打造成特色產(chǎn)品集散地和區(qū)域性物流中心。

（四）搭好園區(qū)平臺，為城市發(fā)展夯實(shí)堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。目前，我縣工業(yè)園區(qū)形成了“一園四區(qū)”的格局，面積達(dá)到了13.76平方公里，我們要按照各園區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位，依托龍頭企業(yè)，著力提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)配套能力，促進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。完善園區(qū)規(guī)劃，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善園區(qū)配套功能，優(yōu)化園區(qū)周邊環(huán)境，不斷提升園區(qū)的承載力和吸引力，為城市發(fā)展增添新的生機(jī)和活力。

二、打造三十萬人口區(qū)域中等城市必須完善城市功能

（一）按照“中心城區(qū)規(guī)劃面積128平方公里、建成面積30平方公里、人口30萬的湘鄂贛三省九縣宜居宜業(yè)宜游的域中等城市”的發(fā)展定位，“一心、兩河、六組團(tuán)”的“大修水”城建格局，編制好控制性詳細(xì)規(guī)劃和各項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃，十分注重“六組團(tuán)”之間的功能和基礎(chǔ)設(shè)施對接，中心城區(qū)與集鎮(zhèn)建設(shè)的功能互補(bǔ)。

（二）全力搞好城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照“一心、兩河、六組團(tuán)”的“大修水”城建格局，加速道路的新建、拓寬、延伸和改造工程；加強(qiáng)集中供熱、供水管網(wǎng)和電網(wǎng)、通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善城市功能；加強(qiáng)居民小區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大城區(qū)居住面積，提高群眾生活質(zhì)量。

（三）注重城市特色和風(fēng)格的整體塑造，建設(shè)一批標(biāo)志性建筑物、建筑群，提升城市品位。

三、打造三十萬人口區(qū)域中等城市必須充實(shí)城市內(nèi)涵

（一）充分挖掘研究“古色文化”。進(jìn)一步加強(qiáng)對“山背文化”、“詩書雙絕”黃庭堅(jiān)及陳門“五杰”和“寧河戲”等“名跡”、“名人”、“名戲”的研究和宣傳，塑造修水新的歷史人文景觀。

（二）宣傳弘揚(yáng)“紅色文化”。修水是著名的革命老區(qū)，是秋收起義的主要策源地，中國工農(nóng)革命軍第一面軍旗在這里設(shè)計(jì)、制作并率先升起。全縣有10萬余優(yōu)秀兒女為革命事業(yè)獻(xiàn)出了寶貴生命，其中在冊烈士10324人。我們要充分挖掘“紅色文化”的深刻內(nèi)涵，把修水人民革命年代那種追求真理，不怕犧牲，意志堅(jiān)定，敢創(chuàng)奇跡的精神和氣魄化為新時(shí)期推進(jìn)修水跨越式發(fā)展的精神動(dòng)力，培育成為城市的靈魂和精神支柱。

（三）同時(shí)推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)文化體育、餐飲住宿、醫(yī)療衛(wèi)生、娛樂購物等大型場館建設(shè)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，不斷完善城市文化教育和衛(wèi)生健康等方面的服務(wù)功能。

四、打造三十萬人口區(qū)域中等城市必須巧借“外腦”發(fā)力

經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)都需要以高科技裝備作為依托，除了科學(xué)合理的規(guī)劃之外，更重要的是要依靠各行各業(yè)的專業(yè)人才來具體實(shí)施。重視人才、培養(yǎng)人才、愛護(hù)人才、大膽地吸納人才、合理地使用人才，是城市發(fā)展保持生機(jī)和活力的關(guān)鍵所在。因此，我們可與華中科技大學(xué)、武漢大學(xué)等高校簽訂合作協(xié)議，借助“外腦”智慧建立多元化的信息化人才教育培養(yǎng)體系。改變對人才的傳統(tǒng)管理方式，建立起人才激勵(lì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)分配制度、教育制度和人事制度的創(chuàng)新，營造寬松的創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。