李志紅蔡璐

1.沈陽體育學(xué)院財(cái)務(wù)處 2.遼寧金融職業(yè)學(xué)院

高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的探索與研究

李志紅1蔡璐2

1.沈陽體育學(xué)院財(cái)務(wù)處 2.遼寧金融職業(yè)學(xué)院

近年來，我國高校承擔(dān)的科研項(xiàng)目和籌措的科研經(jīng)費(fèi)呈現(xiàn)大幅增長趨勢。但由于管理、觀念等多方面原因，經(jīng)費(fèi)的管理還存在著一些問題，造成了科研經(jīng)費(fèi)不合理支出和低效率使用的現(xiàn)象。為了促進(jìn)高校科研經(jīng)費(fèi)管理水平提高，保證資金使用效率，本文提出了相應(yīng)的解決對策，保證高?？蒲惺聵I(yè)的健康發(fā)展。

高校；科研經(jīng)費(fèi)；經(jīng)費(fèi)管理

高等院校即是培養(yǎng)教育高等人才的學(xué)府，同時(shí)也承擔(dān)著重要的科研工作，并逐漸形成了一股科學(xué)研究的主要力量。尤其是近些年，高等學(xué)校承擔(dān)的科研項(xiàng)目數(shù)量逐年上漲，相應(yīng)的科研經(jīng)費(fèi)也呈現(xiàn)增長趨勢。科研經(jīng)費(fèi)占學(xué)校全部收入的比重日益增長，甚至已經(jīng)超出了教育事業(yè)的收入，那么對科研經(jīng)費(fèi)的管理就成為財(cái)務(wù)部門的一項(xiàng)重要任務(wù)。所以，我們需要對高校科研經(jīng)費(fèi)管理中存在的問題進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的對策，充分發(fā)揮科研經(jīng)費(fèi)的作用，調(diào)動(dòng)教師的科研積極性，促進(jìn)高?？蒲惺聵I(yè)更快更好的發(fā)展。

1、高校科研經(jīng)費(fèi)管理存在的問題

1.1 科研經(jīng)費(fèi)管理意識淡薄

當(dāng)前高校的科研經(jīng)費(fèi)，主要分成橫向經(jīng)費(fèi)、縱向經(jīng)費(fèi)、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、配套經(jīng)費(fèi)等。我國暫時(shí)缺乏統(tǒng)一的關(guān)于科研經(jīng)費(fèi)管理的制度和規(guī)章，各主管部門對不同的科研項(xiàng)目管理的要求也不一致，導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)開支和使用等方面存在較大差異，這也就提高了財(cái)務(wù)部門管理科研經(jīng)費(fèi)的難度。從高校的角度來說，縱向、橫向經(jīng)費(fèi)輸入其他收入，沒有嚴(yán)格管理的必要。其次，為了調(diào)動(dòng)教師的科研積極性，學(xué)校對于科研經(jīng)費(fèi)制定了較寬松的政策。第三，由于人力、物力條件的限制，高校也難以對經(jīng)費(fèi)支出和報(bào)銷關(guān)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格控制。

1.2 科研項(xiàng)目管理與經(jīng)費(fèi)管理脫節(jié)

高校的科研管理制度是由多部門管理，項(xiàng)目主管部門負(fù)責(zé)科研項(xiàng)目的管理，財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)科研經(jīng)費(fèi)的核算。當(dāng)下的一個(gè)突出問題是，項(xiàng)目主管部門重視項(xiàng)目立項(xiàng)的論證、審批和鑒定，而忽視對經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)管；同時(shí)財(cái)務(wù)部門僅負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)的報(bào)賬、記賬和算賬，對項(xiàng)目進(jìn)展情況和經(jīng)費(fèi)使用效果了解缺乏。也就是說，在兩部門之間存在著嚴(yán)重的信息不對策，項(xiàng)目管理和經(jīng)費(fèi)管理部門之間又缺乏有效的合作與溝通，使有關(guān)項(xiàng)目的信息不能實(shí)現(xiàn)資源共享，造成了項(xiàng)目管理和經(jīng)費(fèi)管理相脫節(jié)。

1.3 科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制脫節(jié)

科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編制通常是由課題組完成，課題組往往申請更多的經(jīng)費(fèi)，對項(xiàng)目研究工作中需要經(jīng)費(fèi)支出的情況不能如實(shí)的編報(bào)。當(dāng)項(xiàng)目立項(xiàng)后，是否按照經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行卻很少有人重視。再加之客觀條件的變化，經(jīng)費(fèi)預(yù)算更難準(zhǔn)確地被執(zhí)行。上級主管部門要求財(cái)務(wù)部門按經(jīng)費(fèi)預(yù)算內(nèi)容控制開支，這會造成經(jīng)費(fèi)支出執(zhí)行難度較大，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的預(yù)算與實(shí)際支出相脫節(jié)的現(xiàn)象嚴(yán)重。

1.4 科研項(xiàng)目不結(jié)賬

項(xiàng)目完成后，負(fù)責(zé)人的結(jié)賬意識薄弱。對于縱向課題，國家和地方的相關(guān)管理辦法對結(jié)余經(jīng)費(fèi)如何使用規(guī)定不明確；對于橫向課題，合作單位在簽訂合同時(shí)也未對結(jié)余經(jīng)費(fèi)做出明確規(guī)定。這就產(chǎn)生了結(jié)題不結(jié)賬的現(xiàn)象?？蒲醒芯渴且豁?xiàng)具有時(shí)效性的研究，很多負(fù)責(zé)人注重項(xiàng)目的結(jié)題，而忽視對項(xiàng)目資金的結(jié)算，這就影響了科研經(jīng)費(fèi)核算的真實(shí)性。有些學(xué)校管理較松，課題組的勞務(wù)費(fèi)、餐費(fèi)支出都用來沖減科研經(jīng)費(fèi)。財(cái)務(wù)部門與科研管理部門溝通少，對經(jīng)費(fèi)結(jié)余管理較松。有些情況下，項(xiàng)目結(jié)題同時(shí)經(jīng)費(fèi)結(jié)賬，但仍然存在虛假報(bào)賬的現(xiàn)象。

2、加強(qiáng)對科研經(jīng)費(fèi)管理的建議

2.1 提高經(jīng)費(fèi)管理重要性的認(rèn)識

高校對科研經(jīng)費(fèi)管理的好壞能影響科研工作本身的效益和效率，而且影響到學(xué)校的聲譽(yù)。對于項(xiàng)目負(fù)責(zé)人來說，需要對學(xué)校和工作負(fù)責(zé)，花好每一分錢，精打細(xì)算，這也是做好科研工作的需要。無論是縱向、橫向、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，都是是學(xué)校經(jīng)費(fèi)的組成部分，而不是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的個(gè)人經(jīng)費(fèi)。學(xué)校管理人員和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)充分認(rèn)識到經(jīng)費(fèi)管理的重要性。編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算是一項(xiàng)專業(yè)工作，需要項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、管理部門、財(cái)務(wù)部門的緊密配合。在所有部門工作人員認(rèn)識到經(jīng)費(fèi)管理的重要性時(shí)，才能真正做好經(jīng)費(fèi)的管理工作。

2.2 加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算的管理

科學(xué)的科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算，是科研經(jīng)費(fèi)管理的良好開始。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人需要按照國家的政策、法規(guī)、科研目標(biāo)來編制合理、科學(xué)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，并逐步完善經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編制制度。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人需要嚴(yán)格按照經(jīng)費(fèi)預(yù)算支出，不得擠占、挪用課題經(jīng)費(fèi)。作為財(cái)務(wù)部門應(yīng)及時(shí)監(jiān)督經(jīng)費(fèi)的使用情況，可以采用將經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況與管理部門、財(cái)務(wù)部門的績效考核掛鉤，加強(qiáng)財(cái)務(wù)部門監(jiān)督經(jīng)費(fèi)使用的積極性。

2.3 加強(qiáng)結(jié)余經(jīng)費(fèi)的管理

高校可以根據(jù)是否有撥款單位規(guī)定，來執(zhí)行經(jīng)費(fèi)結(jié)賬辦法。有規(guī)定的，依照辦法規(guī)定執(zhí)行；沒有規(guī)定的，可以根據(jù)本校實(shí)際情況制定校內(nèi)經(jīng)費(fèi)結(jié)賬辦法，以明確結(jié)余經(jīng)費(fèi)的用途。科研管理部門應(yīng)及時(shí)向財(cái)務(wù)部門通報(bào)課題結(jié)題的信息。同時(shí)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)按照學(xué)校相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅、及時(shí)的辦理結(jié)賬手續(xù)。例如縱向課題形成的結(jié)余資金，可以由撥款部門回收，再根據(jù)項(xiàng)目執(zhí)行情況下?lián)艿匠袚?dān)部門；如橫向經(jīng)費(fèi)產(chǎn)生的結(jié)余資金，由學(xué)校統(tǒng)一收回、統(tǒng)籌安排劃入學(xué)校風(fēng)險(xiǎn)基金。對于無正當(dāng)理由不辦理結(jié)賬手續(xù)的科研項(xiàng)目，學(xué)校應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

3、總結(jié)

近年來高?？蒲薪?jīng)費(fèi)從來源和數(shù)量角度都不斷增加，科研經(jīng)費(fèi)管理是高校財(cái)務(wù)部門管理的重要內(nèi)容之一，是保證科研項(xiàng)目順利完成的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理，充分發(fā)揮經(jīng)費(fèi)使用的效率與效益，才能保證高水平、高質(zhì)量的完成科研工作。

[1]卿穎.我國高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理研究[D].西南財(cái)經(jīng)大學(xué)，2014.

[2]顧浙標(biāo).高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理研究[D].浙江工業(yè)大學(xué)，2014.

[3]蘇飛飛.制度影響下的高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理研究[D].南京師范大學(xué)，2013.

[4]卿文潔.加強(qiáng)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的對策探討[J].湖南科技大學(xué)學(xué)報(bào)(社會科學(xué)版)，2011，01：67-70.作者簡介

李志紅（1966-）女，漢族，沈陽體育學(xué)院財(cái)務(wù)處，高級會計(jì)師，主要研究方向?yàn)樨?cái)務(wù)管理；

蔡璐（1986-）女，漢族，碩士研究生，遼寧金融職業(yè)學(xué)院，講師，主要研究方向?yàn)閲窠?jīng)濟(jì)學(xué)。