［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］A

文章編號：1671-0037（2015）08-4-5

收稿日期：2015-7-16

作者簡介：董建恒（1981.8-），男，本科，主任科員，研究方向：出入境檢驗(yàn)檢疫和電子商務(wù)；宗國?。?967.6-），本科，主任，研究方向：出入境檢驗(yàn)檢疫和電子商務(wù)；岳忠賢（1974.12-），研究生，副主任，研究方向：出入境檢驗(yàn)檢疫和電子商務(wù)。

To Develop Cross-border E-commerce to Promote the Development of Henan's Foreign Trade——Discussion and Suggestion on Accelerating the Development of Cross-borderE-commerce in Henan Province

Dong Jianheng Zong Guojun Yue Zhongxian

（HenanEntry-Exit Inspection and Quarantine Bureau of P.R.C Zhengzhou Henan 450016）

Abstract：In recent years，the development of cross-border e-commerce gets into the fast track，as theIn?ternet + foreign trade，cross-border e-commerce is becoming the focus of the national level to support the new?business economy，since Zhengzhou has become one of China's first cross-border e-commerce pilot cities，the business development is rapid，becoming a new growth point of Henan's foreign trade. This paper，based on?summarizing the development status and existing problems of cross-border e-commerce and the pilot of Zheng?zhou，put forward countermeasures and suggestions to promote the healthydevelopment of cross-border e-com?merce in our province.

Keywords：Henan（Zhengzhou）；cross-border e-commerce；main problems；suggestion

跨境電子商務(wù)作為一種新型的國際貿(mào)易方式，在當(dāng)下成為中國整個(gè)社會的熱點(diǎn)，已經(jīng)成為外貿(mào)乃至整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展全新動(dòng)力引擎。2015年3月，經(jīng)國務(wù)院授權(quán)、三部委聯(lián)合發(fā)布《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》 ［1］，這份“一帶一路”的綱領(lǐng)性文件，提出打造鄭州內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)高地，打造“中歐班列”品牌，支持鄭州建設(shè)航空港、國際陸港，開展跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)，跨境電子商務(wù)成為河南鄭州承載“一帶一路”國家戰(zhàn)略的重要載體。

進(jìn)入2015年4月份以來，國家多次出臺關(guān)于跨境電子商務(wù)的專門利好政策，旨在將其進(jìn)一步推動(dòng)成為惠及全國民眾的熱門產(chǎn)業(yè)，成為“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”戰(zhàn)略的重要載體，可謂是當(dāng)下政府、市場、企業(yè)以及消費(fèi)者共同青睞的寵兒，代表經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的最新潮流。

鄭州是全國最早開展跨境電子商務(wù)的試點(diǎn)城市之一 ［2］，是目前全國七個(gè)試點(diǎn)中唯一的北方城市，借助鄭州的內(nèi)陸中心城市區(qū)位優(yōu)勢，鄭州的跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)在2014年取得發(fā)展上的突破，進(jìn)入2015年之后業(yè)務(wù)量更是突飛猛進(jìn)，呈現(xiàn)出蒸蒸日上的發(fā)展勢頭，業(yè)務(wù)量位居全國試點(diǎn)城市的前列，可以說在全民發(fā)展跨境電子商務(wù)的競賽中，河南省取得了一定的“領(lǐng)先身位”，但是，鄭州試點(diǎn)依然存在著信息化水平落后、進(jìn)口出口失衡、進(jìn)口品種單一、專屬政策依賴度高、專業(yè)人才匱乏等諸多方面的問題，因此，有必要梳理一下跨境電子商務(wù)發(fā)展軌跡，分析鄭州試點(diǎn)的現(xiàn)狀及存在的問題，為推進(jìn)河南跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)做大做好做強(qiáng)提出合理化建議。

1　跨境電子商務(wù)基本情況概述

1.1　概念

跨境電子商務(wù)是指分屬不同關(guān)境的交易主體，通過電子商務(wù)平臺達(dá)成交易，進(jìn)行支付結(jié)算，并通過跨境物流送達(dá)商品，完成交易的一種國際商業(yè)活動(dòng)，簡單地說，就是以電商方式進(jìn)行的國際貿(mào)易（包括進(jìn)口和出口），現(xiàn)行跨境電商成交商品，主要包括貨物、快件和郵件。

1.2　貿(mào)易方式及監(jiān)管模式

1.2.1　出口。主要有企業(yè)對企業(yè)（B2B）、企業(yè)對個(gè)人（B2C）和個(gè)人對個(gè)人（C2C），B2B模式是企業(yè)借助網(wǎng)絡(luò)發(fā)布商務(wù)信息，線下成交與通關(guān)，海關(guān)已納入一般貿(mào)易統(tǒng)計(jì)；針對另外兩種貿(mào)易方式，海關(guān)的監(jiān)管分為兩種，一是“清單核放，匯總申報(bào)”的一般出口模式，出口商品以郵、快件方式分批運(yùn)送，海關(guān)憑清單核放出境，定期為電商把已核放清單數(shù)據(jù)匯總形成出口報(bào)關(guān)單，電商憑此辦理結(jié)匯、退稅手續(xù)；二是特殊區(qū)域出口模式，電商把整批商品按照一般貿(mào)易報(bào)關(guān)進(jìn)入海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，企業(yè)實(shí)現(xiàn)退稅，對已入?yún)^(qū)退稅的商品，境外網(wǎng)購后，海關(guān)憑清單核放，由郵、快件企業(yè)分送出區(qū)離境，海關(guān)定期將已放行清單歸并形成出口報(bào)關(guān)單，電商憑此辦理結(jié)匯手續(xù)。

1.2.2　進(jìn)口（不考慮B2B方式）。主要有B2C和海外代購C2C兩種方式。海關(guān)的監(jiān)管模式分為兩種，一是直購進(jìn)口模式，參考個(gè)人郵遞物品預(yù)繳稅費(fèi)，與傳統(tǒng)快件分區(qū)快速核放，所購物品入境時(shí)自動(dòng)扣繳稅費(fèi)，實(shí)現(xiàn)快速通關(guān)；二是保稅進(jìn)口模式，電商平臺和海關(guān)聯(lián)網(wǎng)，國內(nèi)消費(fèi)者跨境網(wǎng)購后，平臺將電子訂單、支付憑證、電子運(yùn)單等實(shí)時(shí)傳輸給海關(guān)，商品通過跨境電子商務(wù)專門監(jiān)管場所入境，按照個(gè)人郵遞物品征稅，隨著保稅進(jìn)口模式的推廣，在產(chǎn)品質(zhì)量保障、成本控制、電商企業(yè)拓展業(yè)務(wù)增長點(diǎn)等因素推動(dòng)下，B2C貿(mào)易方式逐漸演變出電商國外向生產(chǎn)或者貿(mào)易企業(yè)商務(wù)采購先行運(yùn)抵國內(nèi)保稅倉儲，在此期間由網(wǎng)站售賣生成訂單保稅倉內(nèi)分包發(fā)至終端國內(nèi)消費(fèi)者，也就形成了“國外企業(yè)對電商企業(yè)對個(gè)人的‘B2B2C’模式”，此時(shí)電商企業(yè)類似一并扮演了傳統(tǒng)貿(mào)易模式中的國內(nèi)收貨方及經(jīng)營方角色。

2　中國跨境電子商務(wù)發(fā)展的基本狀況

2.1　發(fā)展背景

我國跨境電子商務(wù)的發(fā)展可以說是大勢所趨，縱觀其運(yùn)行軌跡，主導(dǎo)要素主要包括，一是國際貿(mào)易自由化和便利化加快，據(jù)“聯(lián)合國貿(mào)發(fā)組織”數(shù)據(jù)顯示，2002年以來，全球貿(mào)易的平均關(guān)稅降至約2%，貿(mào)易限制措施呈減少趨勢，約四分之三的國際貿(mào)易自由進(jìn)行；二是中國傳統(tǒng)外貿(mào)發(fā)展進(jìn)入增長平緩期，受國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)蘇緩慢以及國內(nèi)勞動(dòng)力成本上漲因素制約，2014年傳統(tǒng)外貿(mào)同比增長3%左右，遠(yuǎn)低于GDP增長水平和年初對外貿(mào)增長的預(yù)期，作為“三駕馬車”之一的外貿(mào)產(chǎn)業(yè)急需培育、產(chǎn)生新的驅(qū)動(dòng)力量；三是剛性國際貿(mào)易需求在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，尤其是國內(nèi)電子商務(wù)持續(xù)繁榮情況下，為滿足現(xiàn)實(shí)市場特性而進(jìn)行了自我的修復(fù)和再造，最終促成跨境電子商務(wù)運(yùn)作模式的逐漸成形；四是政府陸續(xù)出臺扶持政策，以政府主導(dǎo)的態(tài)勢，通過試點(diǎn)帶動(dòng)的舉措，引導(dǎo)跨境電子商務(wù)從市場化的無序發(fā)展?fàn)顟B(tài)迅速轉(zhuǎn)入多樣化、規(guī)?；目燔嚨腊l(fā)展?fàn)顟B(tài)。

2.2　發(fā)展現(xiàn)狀

我國跨境電子商務(wù)的交易規(guī)模，2014年是4.2萬億，同比增加33%，產(chǎn)生就業(yè)人員是1 800萬人，預(yù)估2015年是5.5萬億，同比預(yù)增31%，預(yù)計(jì)就業(yè)人員2 000萬人，據(jù)商務(wù)部預(yù)測，2016年中國跨境電商進(jìn)出口貿(mào)易額將達(dá)6.5萬億元，未來幾年跨境電子商務(wù)占中國進(jìn)出口貿(mào)易比例將會提高到20%，年增長率將超過30% ［3］。

2.3　試點(diǎn)情況概述及各試點(diǎn)簡介

2012年開始，為有效解決跨境電商發(fā)展中遇到的問題，主要包括通關(guān)效率低下、結(jié)匯及退稅難、地方關(guān)注度不一等問題，組織了有關(guān)示范城市開展跨境電子商務(wù)的試點(diǎn)工作，先后在5（鄭州、上海、杭州、寧波、重慶）+1（廣州）+1（深圳）展開，主要做了兩個(gè)方面的創(chuàng)新：一是政策以及業(yè)務(wù)模式的創(chuàng)新，努力探索跨境電子商務(wù)發(fā)展的管理制度；二是實(shí)施創(chuàng)新的信息化手段，通過建設(shè)電子口岸信息化平臺，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管部門與各環(huán)節(jié)企業(yè)（包括平臺、電商、支付、物流等）的數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)支持，解決跨境電子商務(wù)存在的問題。

鄭州試點(diǎn)，依托中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，模式為保稅進(jìn)口與出口，涵蓋經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、綜合保稅區(qū)、航空港區(qū)，平臺為E貿(mào)易；上海試點(diǎn)，依托長三角經(jīng)濟(jì)帶，模式包括一般出口、直購出口、保稅進(jìn)口，涵蓋自貿(mào)區(qū)、松江區(qū)、嘉定區(qū)、普陀區(qū)，平臺為跨境通；寧波試點(diǎn)，依托長三角經(jīng)濟(jì)帶，模式包括一般出口、保稅備貨進(jìn)口，涵蓋寧波保稅區(qū)、櫟社保稅區(qū)，平臺為跨境購；杭州試點(diǎn)，是首個(gè)跨境電子商務(wù)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，依托長三角經(jīng)濟(jì)腹地，模式包括一般出口、保稅進(jìn)口，涵蓋下城、下沙、空港跨境電商產(chǎn)業(yè)園，平臺為跨境一步達(dá)；重慶試點(diǎn)，依托成渝經(jīng)濟(jì)圈，第一個(gè)全模式試點(diǎn)，涵蓋兩江新區(qū)、西永片區(qū)，平臺為重慶跨境電商公共服務(wù)平臺；廣州試點(diǎn)，依托珠三角，全業(yè)務(wù)模式，涵蓋廣州、南沙、白云機(jī)場三個(gè)保稅區(qū)，平臺為跨境易，“21世紀(jì)海上絲綢之路”出口平臺；深圳試點(diǎn)，依托珠三角、香港，模式包括保稅出口、保稅進(jìn)口，涵蓋前海蛇口片區(qū)。從各試點(diǎn)運(yùn)行情況來看，可以說各有特色，比如寧波最活躍、上海受政策掣肘最多、廣州與深圳潛力無限等，但又具有一定的共性，多數(shù)存在進(jìn)口需求大于出口的情況，進(jìn)口方面多以母嬰用品、化妝品、食品、保健品、服裝、輕奢品等為主 ［4］。

3　河南省跨境電子商務(wù)（鄭州試點(diǎn)）發(fā)展?fàn)顩r及分析

3.1　業(yè)務(wù)情況

2013年鄭州試點(diǎn)剛剛起步，業(yè)務(wù)量是入?yún)^(qū)58批，出區(qū)1.7萬個(gè)包裹，貨值472萬人民幣，2014年快速發(fā)展，入?yún)^(qū)818批，出區(qū)44.3萬個(gè)包裹，貨值1.63億人民幣，2015年進(jìn)入發(fā)展高峰，截至6月底，達(dá)到入?yún)^(qū)1 827批，出區(qū)1355萬個(gè)包裹，貨值11.56億人民幣，位居全國各試點(diǎn)的前列。

3.2　鄭州試點(diǎn)獲得當(dāng)前成績的要素簡析

3.2.1　天時(shí)。鄭州是全國最早開展跨境電子商務(wù)的試點(diǎn)之一，是當(dāng)時(shí)五大試點(diǎn)的組長單位，2014年5月10日習(xí)近平總書記視察鄭州試點(diǎn)時(shí)，對跨境電子商務(wù)提出“買全球，賣全球”的發(fā)展方向，后來業(yè)內(nèi)普遍采用的集貨、備貨業(yè)務(wù)模式在鄭州試點(diǎn)成形。

3.2.2　地利。鄭州是我國的內(nèi)陸中心城市，是全國七個(gè)試點(diǎn)城市中唯一的北方城市和內(nèi)陸城市，業(yè)務(wù)輻射華北和東北區(qū)域，在跨境電子商務(wù)物流中的電商對消費(fèi)者（交貨距離）環(huán)節(jié)具備一定先天區(qū)位優(yōu)勢。

3.2.3　人和。在政府層面，是從省一級積極推進(jìn)工作的開展，特別印發(fā)了《加快推進(jìn)鄭州市跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)工作方案》，規(guī)定工作推進(jìn)的時(shí)間表，各個(gè)模塊的主要負(fù)責(zé)主體等細(xì)節(jié)，積極推進(jìn)各項(xiàng)政策落地實(shí)施，保證了業(yè)務(wù)開展的政策環(huán)境實(shí)現(xiàn)；在檢驗(yàn)檢疫（國檢）監(jiān)管層面，河南國檢經(jīng)過多方調(diào)研與分析，創(chuàng)造性實(shí)施“企業(yè)備案管理、平臺第一責(zé)任、信息互聯(lián)互動(dòng)、入?yún)^(qū)即查即放、區(qū)內(nèi)監(jiān)督管理、出去分批核銷”的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式，此項(xiàng)也是目前鄭州試點(diǎn)的重大政策優(yōu)勢；在海關(guān)監(jiān)管層面，鄭州海關(guān)對跨境電商進(jìn)口業(yè)務(wù)實(shí)行行郵稅政策，行郵稅是海關(guān)對入境旅客行李物品和個(gè)人郵遞物品征收的進(jìn)口稅，稅率分10%、20%、30%和50%四檔，跟原先一般貿(mào)易進(jìn)口的“關(guān)稅+增值稅+消費(fèi)稅”相比，通常有30%的優(yōu)惠幅度。另外，還有其他監(jiān)管、服務(wù)部門在政策傾斜和管理模式上對鄭州試點(diǎn)的工作給予了各項(xiàng)針對性的扶持，做了大量工作。

以上三方面要素中，最重要的當(dāng)屬第三方面，也是我們在后續(xù)工作中最應(yīng)該進(jìn)行參考的要素。

3.3　后續(xù)展望

跨境電子商務(wù)作為國家層面大力推動(dòng)的經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，自2015年第二季度開始，試點(diǎn)范圍已經(jīng)逐漸擴(kuò)大，很有可能會在全國范圍全面推行，屆時(shí)，相關(guān)監(jiān)管部門必將對政策的理解與解讀、執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)甚至方向?qū)崿F(xiàn)全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化，鄭州作為先期試點(diǎn)，在前期享受了一定的政策紅利，在各方付出艱辛努力后，逐漸形成體量大、多區(qū)域、多模式、多元化的行業(yè)特點(diǎn)，面對發(fā)展的新局面，作為內(nèi)陸省份，如何在與沿海口岸省市的博弈中找準(zhǔn)定位、突出優(yōu)勢，在跨境電子商務(wù)快速發(fā)展，甚至可以說勢不可擋的背景下，做大做好做強(qiáng)我省的此項(xiàng)工作，需要我們沉下心來、撲下身子，扎實(shí)開展相關(guān)工作。

4　河南跨境電子商務(wù)發(fā)展存在的主要問題

據(jù)悉，河南省在鄭州范圍內(nèi)，除了目前的經(jīng)開區(qū)保稅物流中心之外，綜合保稅區(qū)、機(jī)場經(jīng)濟(jì)園區(qū)規(guī)劃并已經(jīng)開展了業(yè)務(wù)，另外，在焦作、商丘等地，也有此方面的規(guī)劃，但是，在我們?yōu)猷嵵菰圏c(diǎn)在步入快速發(fā)展軌道、取得較為突出的業(yè)務(wù)量而欣喜的同時(shí)，必須正視以及重視存在制約發(fā)展的瓶頸問題。

4.1　信息化水平亟待提升，全流程的信息化系統(tǒng)建設(shè)與推廣迫在眉睫

鄭州試點(diǎn)運(yùn)行至今，平臺信息化建設(shè)水平的滯后已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了業(yè)務(wù)的規(guī)范化、高效化。隨著區(qū)內(nèi)電商企業(yè)的日益增多，入出區(qū)產(chǎn)品的種類、倉儲、物流等各類信息流必須有強(qiáng)大的信息化平臺予以支撐、運(yùn)作，正所謂“哪里有需求、哪里就有產(chǎn)品”。平臺企業(yè)作為跨境電子商務(wù)的第一責(zé)任人，對此項(xiàng)業(yè)務(wù)應(yīng)有敏銳的經(jīng)濟(jì)嗅覺和政治素養(yǎng)，其自身的信息化系統(tǒng)應(yīng)該是承載此項(xiàng)功能的最佳載體，而此類信息化系統(tǒng)如果操作得當(dāng)，還可以成為后續(xù)其他地區(qū)開展業(yè)務(wù)的應(yīng)用模板，具有極為可觀的市場前景。

4.2　貿(mào)易方式失衡，出口積弱

出口方面，有一些政策的細(xì)則不明確，全國出口量不大，關(guān)鍵問題就是盡管出口商拿到增值稅發(fā)票，但是監(jiān)管的方式已經(jīng)顛覆了原來的一般貿(mào)易出口，原來需要的裝箱單、發(fā)票、合同等等，但現(xiàn)在只能拿到一部分，海關(guān)、國稅監(jiān)管上沒有政策支撐就無法完成退稅。同時(shí)，我省自身外貿(mào)水平積弱，鄭州試點(diǎn)的出口業(yè)務(wù)鮮有開展，至今仍無得到有效改善，進(jìn)出口規(guī)模失衡。

4.3　進(jìn)口產(chǎn)品品種較為單一，行業(yè)與政策的依存度過高

產(chǎn)品占據(jù)較大比重集中在母嬰用品、食品、化妝品等方面，此類產(chǎn)品對監(jiān)管政策依存度最高，一旦政策發(fā)生變動(dòng)或者產(chǎn)品發(fā)生行業(yè)性問題，鄭州的業(yè)務(wù)量將會短時(shí)間內(nèi)垂直起落。

4.4　電商企業(yè)布局不合理，一家獨(dú)大局面不可取

在業(yè)務(wù)發(fā)展初期，通過引入優(yōu)質(zhì)品牌電商迅速帶動(dòng)業(yè)務(wù)量實(shí)現(xiàn)規(guī)?；哪康?，此做法是業(yè)內(nèi)慣用手法，但是，必須清醒意識到一家獨(dú)大（業(yè)務(wù)量比重超過整體的80%）的局面在經(jīng)濟(jì)學(xué)角度并不合理，非長久之道。

4.5　監(jiān)管部門政策統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，試點(diǎn)優(yōu)勢難以為繼

如前所述，隨著全國性深入推廣，政府會力求該行業(yè)健康快速發(fā)展，專項(xiàng)制定“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”的一系列規(guī)范，在政策監(jiān)管方面將會實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。

4.6　配套服務(wù)業(yè)處于初級階段，專業(yè)化之路任重道遠(yuǎn)

在物流服務(wù)、支付服務(wù)、平臺服務(wù)、政府服務(wù)、監(jiān)管服務(wù)等方面，總體存在不同程度的體驗(yàn)過程滿意度低、服務(wù)態(tài)度差、工作效率低等問題。

4.7　金融配套建設(shè)亟待完善

對于跨境電子商務(wù)，第三方支付機(jī)構(gòu)未來在政策支持下，如果能加強(qiáng)與電商平臺合作，從商戶商品展示、貿(mào)易撮合，到在線簽約及電子單證的擬定、資金托管以及最終的支付結(jié)算、通關(guān)交付、出口退稅等全程參與，提供一體化解決方案，實(shí)現(xiàn)全程無紙純電子化交易，縮短交易周期，提升結(jié)算效率。

4.8　專業(yè)化人才儲備無法滿足行業(yè)發(fā)展需求

隨著行業(yè)的飛速發(fā)展，企業(yè)對人才的需求是復(fù)合型的，不僅要懂外貿(mào)，還需要懂電子商務(wù)，此方面我省的人才儲備無法達(dá)標(biāo)。從跨境電子商務(wù)的概念來看，專業(yè)的特性是“電子是手段，商務(wù)是本質(zhì)”。因此，國際貿(mào)易專業(yè)中應(yīng)科學(xué)規(guī)劃、系統(tǒng)性引入電子商務(wù)的實(shí)務(wù)教育規(guī)劃。

4.9　省內(nèi)其他城市業(yè)務(wù)開展步履艱難

我省其他城市再鋪開跨境電商業(yè)務(wù)，存在著諸多制約因素，比如先天的地理位置、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、配套設(shè)施實(shí)情、監(jiān)管部門人手配置等等，高層決策的時(shí)候應(yīng)該進(jìn)行判斷，盡量避免基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè)的情況再現(xiàn)，還要考慮海關(guān)、國檢、稅務(wù)等部門的設(shè)置與配合問題。

5　做大做好做強(qiáng)河南省跨境電子商務(wù)的建議

5.1　對政府的建議

5.1.1　摸清家底，責(zé)任細(xì)化。

建議由政府出面，在前期發(fā)展良好的基礎(chǔ)上展開一次全流程觸及其他地區(qū)和鄭州試點(diǎn)各方面的深入調(diào)研，在各環(huán)節(jié)以專業(yè)報(bào)告的形式對河南跨境電子商務(wù)的現(xiàn)狀、問題、對策建議進(jìn)行梳理、列舉，針對調(diào)研的內(nèi)容列出責(zé)任清單，細(xì)化到部門，限期落實(shí)，定期跟進(jìn)。

5.1.2　政府主導(dǎo)，信用為先。

電子商務(wù)的特點(diǎn)就是基于虛擬的網(wǎng)絡(luò)、開放的平臺和自由的交易，跨境電子商務(wù)又涉及不同國境，因此，搭建完善的信用體系尤為重要，需要政府從行業(yè)規(guī)范、認(rèn)證認(rèn)可、征信管理、市場監(jiān)督、信息公開等多方面進(jìn)行信用體系平臺的建設(shè)。

5.1.3　政府購買，切實(shí)減負(fù)。本著切實(shí)降低企業(yè)運(yùn)營成本，促進(jìn)企業(yè)減負(fù)增效的目的，進(jìn)一步提升鄭州乃至河南省的各類口岸競爭力，建議設(shè)置專項(xiàng)財(cái)政購買基金，用于支付在通關(guān)過程中，因監(jiān)管而產(chǎn)生的原來由企業(yè)支付的費(fèi)用；同時(shí)可以將省電子口岸工作與跨境電子商務(wù)信息化系統(tǒng)的建設(shè)工作合并，既實(shí)現(xiàn)政府掌握公共信息化資源，也可以避免各區(qū)域平臺企業(yè)的重復(fù)投資。

5.2　對平臺的建議

5.2.1　在政府主導(dǎo)編制信息化系統(tǒng)投入運(yùn)行之前，主動(dòng)承擔(dān)信息化平臺主體責(zé)任人角色。

本著市場的原則著手展開信息化平臺建設(shè)的具體工作，目前，在市場暫時(shí)空白的情況下，可以考慮專業(yè)化公司進(jìn)行外包開發(fā)，科學(xué)設(shè)置。高效操作的信息化平臺一旦建成使用，將會惠及各方利益，獲得政府、監(jiān)管部門、電商企業(yè)、消費(fèi)者等多方面的認(rèn)可，將會被其他意向性平臺、企業(yè)廣泛借鑒，如果能夠申報(bào)專利就能夠成為核心競爭力。

5.2.2　強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量第一責(zé)任人意識。

在政府、監(jiān)管部門主導(dǎo)下與電商企業(yè)簽訂一攬子質(zhì)量責(zé)任分工協(xié)議，并以多種形式告知消費(fèi)者，為電商企業(yè)分擔(dān)質(zhì)量事故第一時(shí)段信任危機(jī)、為消費(fèi)者解決質(zhì)量隱患的擔(dān)憂，在信息化、自媒體時(shí)代，樹立正面的企業(yè)形象，在跨境電商行業(yè)步入產(chǎn)品多樣化、業(yè)務(wù)規(guī)?；?、服務(wù)專業(yè)化的高速發(fā)展階段狀態(tài)，獲得經(jīng)濟(jì)與社會效益的雙豐收。

5.2.3　建立電商企業(yè)與監(jiān)管部門、與消費(fèi)者的溝通機(jī)制。

5.2.4　有針對性對跨境電商出口業(yè)務(wù)進(jìn)行扶持。

傳統(tǒng)外貿(mào)下出口業(yè)務(wù)已經(jīng)持續(xù)走弱數(shù)年，鄭州試點(diǎn)跨境電商的出口業(yè)務(wù)與全國其他地區(qū)一樣，情況較為嚴(yán)峻，進(jìn)出口失衡的局面肯定不是政府大力推動(dòng)跨境電商發(fā)展的初衷，尤其我省在外貿(mào)業(yè)務(wù)常年滯后發(fā)展、專業(yè)化的中介機(jī)構(gòu)并不專業(yè)的背景下，平臺在開拓出口業(yè)務(wù)的初創(chuàng)時(shí)期乃至較長一段時(shí)期內(nèi)，不應(yīng)該以盈利為目的開展此項(xiàng)業(yè)務(wù)，例如出臺一系列費(fèi)用減免、提升效率方面的幫扶措施，可以考慮與政府扶持（包括平臺所在地與出口企業(yè)所在地政府）進(jìn)行有效結(jié)合。

5.2.5　專業(yè)、專注、專心平臺業(yè)務(wù)。

堅(jiān)決回避涉足具體跨境電商貿(mào)易經(jīng)營，意圖“裁判員、運(yùn)動(dòng)員”分飾兩角的行為只會本末倒置、得不償失。

5.3　對電商企業(yè)的建議

5.3.1　強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任意識。

在企業(yè)內(nèi)部全流程貫徹質(zhì)量安全底線原則，采購環(huán)節(jié)加強(qiáng)源頭管理，運(yùn)輸環(huán)節(jié)注重產(chǎn)品質(zhì)量安全的細(xì)節(jié)落實(shí)工作，銷售環(huán)節(jié)進(jìn)一步做好質(zhì)量安全指標(biāo)的地區(qū)適用性聲明工作，售后環(huán)節(jié)形成快速反應(yīng)、便捷理賠、責(zé)任追溯和危機(jī)處理的常態(tài)化機(jī)制。

5.3.2　立足鄭州、提前介入，多形式、多渠道在全流程努力爭取成本優(yōu)勢。

在采購環(huán)節(jié)，要在確保正品保障的前提下，通過合理化市場需求調(diào)研為進(jìn)一步減少采購成本，電商企業(yè)已經(jīng)與境外品牌產(chǎn)品生產(chǎn)廠家建立直購機(jī)制，相信今后一段時(shí)間內(nèi)，此舉會成為規(guī)?；娚痰某B(tài)。鄭州作為內(nèi)陸的中心城市，不具備沿海城市的先天海港優(yōu)勢，跨境電商的進(jìn)口貨物運(yùn)抵第一口岸后還需以陸路或者鐵路的方式運(yùn)至鄭州，建議在鄭的電商企業(yè)以合適的途徑妥善處理此情況增加的時(shí)間和運(yùn)輸成本，比如以行業(yè)協(xié)會或者大型知名電商牽頭的方式，以區(qū)內(nèi)總體業(yè)務(wù)量、以電商品牌影響力為籌碼與知名海運(yùn)船務(wù)公司簽訂個(gè)性化運(yùn)輸協(xié)議，與國內(nèi)乃至全球范圍內(nèi)的陸路、鐵路貨運(yùn)集團(tuán)簽訂個(gè)性化的口岸至鄭州的優(yōu)惠運(yùn)輸協(xié)議，力爭在通路環(huán)節(jié)降低成本，這一點(diǎn)也是沿海省份中二類口岸碼頭為開拓業(yè)務(wù)而普遍采用的競爭手法。

5.3.3　除了成本因素，在服務(wù)個(gè)性化、產(chǎn)品差異化、體驗(yàn)獨(dú)特性等都是電商企業(yè)需要在企業(yè)發(fā)展中需要考量的。

5.3.4　出口電商企業(yè)。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，尋找合適的特色地方產(chǎn)品，主要目標(biāo)瞄準(zhǔn)新興市場，借助合適的海外倉資源，建立海外分銷中心，積極開展出口業(yè)務(wù)。

5.4　對監(jiān)管部門的建議

在未來發(fā)展趨勢中，作為全民推進(jìn)的政府主導(dǎo)項(xiàng)目，隨著監(jiān)管政策實(shí)現(xiàn)全國統(tǒng)一，監(jiān)管部門應(yīng)該提早做好政策的宣傳貫徹工作，做好政策研究，鼓勵(lì)企業(yè)用足用好政策，促進(jìn)跨境電商的健康發(fā)展。

5.5　對信息化系統(tǒng)的建議

理想的信息化系統(tǒng)，使用主體為平臺企業(yè)，分為進(jìn)口和出口兩大塊，覆蓋跨境電商的業(yè)務(wù)全流程，包括車輛運(yùn)輸、集裝箱信息、散雜郵快件、集貨與備貨、自用倉庫倉儲、電商倉儲信息接入、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等功能模塊；開放性對接優(yōu)質(zhì)電商企業(yè)的信息系統(tǒng)；接受海關(guān)、國檢的入?yún)^(qū)、查驗(yàn)、管制和出區(qū)指令；客戶的費(fèi)用管理，甚至涵蓋操作人員的薪資、績效考核；在作業(yè)手段上，以電腦PC終端為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)對所有業(yè)務(wù)流程的支持，同時(shí)在現(xiàn)場部署手機(jī)App軟件系統(tǒng)，支持以上各業(yè)務(wù)的終端作業(yè)操作，以及互聯(lián)互通海關(guān)、國檢和平臺的電子閘口；對外開發(fā)網(wǎng)頁客戶端系統(tǒng)，為客戶提供實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)服務(wù)。

5.6　對產(chǎn)品類型的建議

在此方面相信各電商企業(yè)自有獨(dú)特的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)與做法，在法律法規(guī)允許情況下，在跨境電子商務(wù)行業(yè)特性中，綜合考量產(chǎn)品適用性、市場需求調(diào)研以及消費(fèi)者反饋等因素，針對出口而言，還應(yīng)與提升本省企業(yè)制造能力相結(jié)合。

綜述，跨境電子商務(wù)雖然發(fā)展時(shí)間不長，在政府主導(dǎo)積極推動(dòng)發(fā)展的背景下，未來的發(fā)展前景非常巨大，對于河南這樣的內(nèi)陸省份而言，在及早介入、成效明顯的今天，更應(yīng)該抓住機(jī)遇、順勢而為，進(jìn)一步做大做好做強(qiáng)河南跨境電商產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)河南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，惠及廣大消費(fèi)者。