范志強(qiáng)

中國石油克拉瑪依石化有限責(zé)任公司

M石化公司熱電廠電力工程項(xiàng)目管理存在問題及成因分析

范志強(qiáng)

中國石油克拉瑪依石化有限責(zé)任公司

隨著電力事業(yè)的改革發(fā)展，傳統(tǒng)的電力工程項(xiàng)目管理不能完全適應(yīng)發(fā)展需要，研究電力工程建設(shè)項(xiàng)目工程管理模式中存在的不足和問題，分析存在問題的原因，對(duì)于在電力工程項(xiàng)目競爭日益激烈的市場上，建立起一套符合自身特點(diǎn)的工程項(xiàng)目管理體系尤為重要。

電力工程；管理；問題；成因

前言：M石化公司熱電廠承擔(dān)著為克拉瑪依地區(qū)的城市建設(shè)、油田生產(chǎn)和居民生活提供堅(jiān)實(shí)的電力和熱力保障的重?fù)?dān)，隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)腳步不斷加快，傳統(tǒng)管理模式在工程施工中遇到新難題時(shí)就難以滿足發(fā)展需要。因此，梳理電力工程項(xiàng)目管理現(xiàn)狀，分析存在問題及成因是當(dāng)前電力工程管理中亟待解決的課題。

1、M石化公司熱電廠電力工程項(xiàng)目管理現(xiàn)狀

伴隨著M石化公司熱電廠的快速發(fā)展，公司內(nèi)部專業(yè)化分工較多，覆蓋面較廣，一體化的管理模式制約了專業(yè)度較深企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營效率，不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。雖然石化公司熱電廠在管理模式上也在一定程度上進(jìn)行了轉(zhuǎn)變或改進(jìn)，但是由于實(shí)施過程中生搬硬套，并且由于缺乏必要的指導(dǎo)和創(chuàng)新支持，出現(xiàn)經(jīng)營管理責(zé)、權(quán)責(zé)利不清，現(xiàn)場檢修作業(yè)手續(xù)繁瑣，企業(yè)經(jīng)營效率降低的結(jié)果，難以完全適應(yīng)市場的發(fā)展。

2、M石化公司熱電廠電力工程項(xiàng)目管理存在問題

通過對(duì)M石化公司熱電廠電力項(xiàng)目施工管理實(shí)踐進(jìn)行研究總結(jié)，分析出其施工管理過程中普遍存在6個(gè)方面的問題。

2.1 管理規(guī)章制度不完善

目前，我國電力行業(yè)的工程項(xiàng)目管理制度沒有及時(shí)變更，而法律法規(guī)自身存在滯后性，在實(shí)際施工過程中，常常由于規(guī)章制度的缺乏，而出現(xiàn)施工行為的偏差，可是行為偏差后并沒有可以遵照的懲罰標(biāo)準(zhǔn)。這樣就造成電力項(xiàng)目施工管理過程中的惡性循環(huán)。

2.2 項(xiàng)目施工過程溝通不夠

由于各種各樣因素的綜合影響，在施工過程中，各個(gè)環(huán)節(jié)不能達(dá)到默契配合，常常出現(xiàn)有人在加班的同時(shí)有人在等待的分配不均的情況。其次，部門與成員等各級(jí)組織的之間的配合問題也常不能得到及時(shí)有效的解決，這便滋生出來一些誤解或矛盾，導(dǎo)致項(xiàng)目進(jìn)度的拖延和項(xiàng)目施工質(zhì)量的降低。

2.3 電力項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督力較弱

由于電力工程項(xiàng)目管理者對(duì)項(xiàng)目具體過程的進(jìn)度、質(zhì)量及風(fēng)險(xiǎn)控制等難以全面把控，對(duì)預(yù)期的結(jié)果也缺少直觀認(rèn)識(shí)，在施工過程的問題及隱患不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理，只是通過各子項(xiàng)目負(fù)責(zé)進(jìn)行了解，因此，對(duì)項(xiàng)目過程的監(jiān)督及結(jié)果考核難以到位。

2.4 電力項(xiàng)目的安全保障體系不完善

近年來，有關(guān)中石化和中石油石化公司熱電廠電力項(xiàng)目工程事故屢見報(bào)道，特別是2015年8月12日晚11時(shí)30分，天津?yàn)I海新區(qū)瑞海公司所屬危險(xiǎn)品倉庫發(fā)生爆炸，事故造成公安消防人員等達(dá)百余人遇難，引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。雖然在M石化公司熱電廠沒有發(fā)生人員傷亡事故，但其他類程度較輕的安全事故也經(jīng)常發(fā)生。

2.5 電力項(xiàng)目財(cái)務(wù)成本控制力弱

M石化公司熱電廠目前個(gè)別電力工程項(xiàng)目由于項(xiàng)目的組織結(jié)構(gòu)混亂、人員分工不清晰，造成勞動(dòng)生產(chǎn)效率降低，項(xiàng)目施工進(jìn)度緩慢，項(xiàng)目成本大幅增加。由于缺乏完善的成本管理體制，電力工程項(xiàng)目長期存在預(yù)算超支、計(jì)劃趕不上變化的情況普遍。

2.6 進(jìn)度管理不科學(xué)

M石化公司熱電廠雖然大力倡導(dǎo)員工發(fā)揚(yáng)大慶鐵人精神，但在項(xiàng)目管理過程上中仍然出現(xiàn)缺乏工作計(jì)劃和科學(xué)的工期控制措施，有時(shí)基本上就只有一個(gè)比較粗略的工作排序表，加班加點(diǎn)的現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)，有時(shí)候卻又出現(xiàn)由于工作計(jì)劃不周密或是工作協(xié)調(diào)不暢等原因引起的沒有事情可做的場景，嚴(yán)重影響電力項(xiàng)目的進(jìn)度。

3、M石化公司熱電廠電力工程項(xiàng)目管理存在問題成因

3.1 傳統(tǒng)的管理模式配合不夠協(xié)調(diào)

傳統(tǒng)的電力工程項(xiàng)目管理模式由于各部門各自為政，相互之間的配合協(xié)調(diào)很難統(tǒng)一，嚴(yán)重影響管理效率和質(zhì)量。同時(shí)，由于傳統(tǒng)的管理模式中要籌建龐大的管理班子，容易造成機(jī)構(gòu)臃腫，人員比例失調(diào)，造成人力資源配置不夠合理，不僅擴(kuò)大了投資成本，也影響了工程進(jìn)度。

3.2 工程監(jiān)理制實(shí)行存在嚴(yán)重缺陷

傳統(tǒng)的電力工程管理中的監(jiān)理一般包括投資決策咨詢、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)和施工四個(gè)階段，但是實(shí)踐操作過程中，常存在三個(gè)方面的缺陷，第一是監(jiān)理單位全過程履責(zé)不夠。第二是對(duì)工程項(xiàng)目管理過程的各要素控制不平衡，對(duì)質(zhì)量和進(jìn)度的協(xié)調(diào)不統(tǒng)一。第三是監(jiān)理和業(yè)主單位之間的激勵(lì)制度不完善，監(jiān)理的作用未充分發(fā)揮。另外由于監(jiān)理、業(yè)主及施工單位關(guān)系的復(fù)雜性，導(dǎo)致項(xiàng)目責(zé)任人監(jiān)理意識(shí)受傳統(tǒng)管理局限，難以實(shí)現(xiàn)真正意義上的嚴(yán)格監(jiān)理。

3.3 各類管理項(xiàng)目模式的分析停留在表面

傳統(tǒng)的電力工程項(xiàng)目管理對(duì)項(xiàng)目的本質(zhì)分析不透，而又由于對(duì)國外先進(jìn)的管理模式的適用范圍條件和應(yīng)用實(shí)例研究不清，從而導(dǎo)致在傳統(tǒng)項(xiàng)目管理方式上存在缺陷，對(duì)新興管理模式上存在不適應(yīng)性，究其原因是在選擇項(xiàng)目模式前，沒有對(duì)項(xiàng)目管理模式的本質(zhì)、應(yīng)用范圍、特點(diǎn)、優(yōu)缺點(diǎn)進(jìn)行嚴(yán)格篩選，沒有形成標(biāo)準(zhǔn)體系，導(dǎo)致項(xiàng)目管理模式應(yīng)用受到限制。同時(shí)，由于業(yè)主對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、投資成本、安全防范、質(zhì)量管控和進(jìn)度管理方面存在較大不確定性，使得在選擇項(xiàng)目管理模式上的標(biāo)準(zhǔn)體系的建立上和分析上都難以落實(shí)到位。