范志強

中國石油克拉瑪依石化有限責(zé)任公司

M石化公司熱電廠電力工程項目管理存在問題及成因分析

范志強

中國石油克拉瑪依石化有限責(zé)任公司

隨著電力事業(yè)的改革發(fā)展，傳統(tǒng)的電力工程項目管理不能完全適應(yīng)發(fā)展需要，研究電力工程建設(shè)項目工程管理模式中存在的不足和問題，分析存在問題的原因，對于在電力工程項目競爭日益激烈的市場上，建立起一套符合自身特點的工程項目管理體系尤為重要。

電力工程；管理；問題；成因

前言：M石化公司熱電廠承擔(dān)著為克拉瑪依地區(qū)的城市建設(shè)、油田生產(chǎn)和居民生活提供堅實的電力和熱力保障的重?fù)?dān)，隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)腳步不斷加快，傳統(tǒng)管理模式在工程施工中遇到新難題時就難以滿足發(fā)展需要。因此，梳理電力工程項目管理現(xiàn)狀，分析存在問題及成因是當(dāng)前電力工程管理中亟待解決的課題。

1、M石化公司熱電廠電力工程項目管理現(xiàn)狀

伴隨著M石化公司熱電廠的快速發(fā)展，公司內(nèi)部專業(yè)化分工較多，覆蓋面較廣，一體化的管理模式制約了專業(yè)度較深企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營效率，不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。雖然石化公司熱電廠在管理模式上也在一定程度上進(jìn)行了轉(zhuǎn)變或改進(jìn)，但是由于實施過程中生搬硬套，并且由于缺乏必要的指導(dǎo)和創(chuàng)新支持，出現(xiàn)經(jīng)營管理責(zé)、權(quán)責(zé)利不清，現(xiàn)場檢修作業(yè)手續(xù)繁瑣，企業(yè)經(jīng)營效率降低的結(jié)果，難以完全適應(yīng)市場的發(fā)展。

2、M石化公司熱電廠電力工程項目管理存在問題

通過對M石化公司熱電廠電力項目施工管理實踐進(jìn)行研究總結(jié)，分析出其施工管理過程中普遍存在6個方面的問題。

2.1 管理規(guī)章制度不完善

目前，我國電力行業(yè)的工程項目管理制度沒有及時變更，而法律法規(guī)自身存在滯后性，在實際施工過程中，常常由于規(guī)章制度的缺乏，而出現(xiàn)施工行為的偏差，可是行為偏差后并沒有可以遵照的懲罰標(biāo)準(zhǔn)。這樣就造成電力項目施工管理過程中的惡性循環(huán)。

2.2 項目施工過程溝通不夠

由于各種各樣因素的綜合影響，在施工過程中，各個環(huán)節(jié)不能達(dá)到默契配合，常常出現(xiàn)有人在加班的同時有人在等待的分配不均的情況。其次，部門與成員等各級組織的之間的配合問題也常不能得到及時有效的解決，這便滋生出來一些誤解或矛盾，導(dǎo)致項目進(jìn)度的拖延和項目施工質(zhì)量的降低。

2.3 電力項目的質(zhì)量監(jiān)督力較弱

由于電力工程項目管理者對項目具體過程的進(jìn)度、質(zhì)量及風(fēng)險控制等難以全面把控，對預(yù)期的結(jié)果也缺少直觀認(rèn)識，在施工過程的問題及隱患不能及時發(fā)現(xiàn)和處理，只是通過各子項目負(fù)責(zé)進(jìn)行了解，因此，對項目過程的監(jiān)督及結(jié)果考核難以到位。

2.4 電力項目的安全保障體系不完善

近年來，有關(guān)中石化和中石油石化公司熱電廠電力項目工程事故屢見報道，特別是2015年8月12日晚11時30分，天津濱海新區(qū)瑞海公司所屬危險品倉庫發(fā)生爆炸，事故造成公安消防人員等達(dá)百余人遇難，引起了社會各界的廣泛關(guān)注。雖然在M石化公司熱電廠沒有發(fā)生人員傷亡事故，但其他類程度較輕的安全事故也經(jīng)常發(fā)生。

2.5 電力項目財務(wù)成本控制力弱

M石化公司熱電廠目前個別電力工程項目由于項目的組織結(jié)構(gòu)混亂、人員分工不清晰，造成勞動生產(chǎn)效率降低，項目施工進(jìn)度緩慢，項目成本大幅增加。由于缺乏完善的成本管理體制，電力工程項目長期存在預(yù)算超支、計劃趕不上變化的情況普遍。

2.6 進(jìn)度管理不科學(xué)

M石化公司熱電廠雖然大力倡導(dǎo)員工發(fā)揚大慶鐵人精神，但在項目管理過程上中仍然出現(xiàn)缺乏工作計劃和科學(xué)的工期控制措施，有時基本上就只有一個比較粗略的工作排序表，加班加點的現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)，有時候卻又出現(xiàn)由于工作計劃不周密或是工作協(xié)調(diào)不暢等原因引起的沒有事情可做的場景，嚴(yán)重影響電力項目的進(jìn)度。

3、M石化公司熱電廠電力工程項目管理存在問題成因

3.1 傳統(tǒng)的管理模式配合不夠協(xié)調(diào)

傳統(tǒng)的電力工程項目管理模式由于各部門各自為政，相互之間的配合協(xié)調(diào)很難統(tǒng)一，嚴(yán)重影響管理效率和質(zhì)量。同時，由于傳統(tǒng)的管理模式中要籌建龐大的管理班子，容易造成機(jī)構(gòu)臃腫，人員比例失調(diào)，造成人力資源配置不夠合理，不僅擴(kuò)大了投資成本，也影響了工程進(jìn)度。

3.2 工程監(jiān)理制實行存在嚴(yán)重缺陷

傳統(tǒng)的電力工程管理中的監(jiān)理一般包括投資決策咨詢、設(shè)計、招投標(biāo)和施工四個階段，但是實踐操作過程中，常存在三個方面的缺陷，第一是監(jiān)理單位全過程履責(zé)不夠。第二是對工程項目管理過程的各要素控制不平衡，對質(zhì)量和進(jìn)度的協(xié)調(diào)不統(tǒng)一。第三是監(jiān)理和業(yè)主單位之間的激勵制度不完善，監(jiān)理的作用未充分發(fā)揮。另外由于監(jiān)理、業(yè)主及施工單位關(guān)系的復(fù)雜性，導(dǎo)致項目責(zé)任人監(jiān)理意識受傳統(tǒng)管理局限，難以實現(xiàn)真正意義上的嚴(yán)格監(jiān)理。

3.3 各類管理項目模式的分析停留在表面

傳統(tǒng)的電力工程項目管理對項目的本質(zhì)分析不透，而又由于對國外先進(jìn)的管理模式的適用范圍條件和應(yīng)用實例研究不清，從而導(dǎo)致在傳統(tǒng)項目管理方式上存在缺陷，對新興管理模式上存在不適應(yīng)性，究其原因是在選擇項目模式前，沒有對項目管理模式的本質(zhì)、應(yīng)用范圍、特點、優(yōu)缺點進(jìn)行嚴(yán)格篩選，沒有形成標(biāo)準(zhǔn)體系，導(dǎo)致項目管理模式應(yīng)用受到限制。同時，由于業(yè)主對項目設(shè)計、投資成本、安全防范、質(zhì)量管控和進(jìn)度管理方面存在較大不確定性，使得在選擇項目管理模式上的標(biāo)準(zhǔn)體系的建立上和分析上都難以落實到位。