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        社會性別視角下對中國生育保險制度分析

        2015-12-01 04:21:04張云端
        決策與信息 2015年36期
        關鍵詞:保險制度津貼生育

        張云端

        山西省臨汾市醫(yī)療保險基金管理中心 041000

        社會性別視角下對中國生育保險制度分析

        張云端

        山西省臨汾市醫(yī)療保險基金管理中心 041000

        我國生育保險制度的發(fā)展經(jīng)歷了一個漫長的過程。我國于1951年出臺了生育保險條例,在隨后的五年內,才初步建立生育保險制度。在我國歷史發(fā)展過程中,生育保險制度停滯了很長一段時間,主要是因為我國處于動蕩時期,所有社會保障制度全部受到破壞,因此,損害了我國當時婦女的權益。于1988年,頒布了全新的規(guī)定,該規(guī)定相對完善,可有效地保護女性生育時期的合法權益。自1992年以來,我國相繼出臺《婦女權益保障法》、《母嬰保健法》及《勞動法》等,該項法律明確規(guī)定了生育保險制度,此時,生育保險制度才不斷完善,于1994年,生育保險制度由企業(yè)保險轉變?yōu)樯鐣kU。伴隨著我國法制建設的不斷完善,婦女權益受到國家的高度關注,國家大力提倡男女平等。女性在生育期間,會暫時喪失勞動能力,也因此,喪失經(jīng)濟收入。為保護女性的合法權益,國家建立生育保險制度,但在現(xiàn)行該制度中,仍存在一些問題。為保障男女平等,本文以性別視角為切入點,深入分析生育保險制度,同時提出針對性的解決措施。

        社會性別;生育保險制度;性別平等

        婦女是人類文明的締造者,也是社會發(fā)展的推動者。近幾年來,女性在社會上的地位越來越高。因此,獲得的權利也越來越多。女性生育期間,會存在社會風險及自然風險,為保護女性合法權益,國家制定了生育保險制度。通過該制度,可保障女性生育期間的合法權益,展現(xiàn)了國家和社會高度關注女性群體,從而實現(xiàn)性別平等。

        一、社會性別與生育保險制度

        1、社會性別簡述

        社會性別是人類具有的特殊性別。所謂的社會性別,是指在社會和文化發(fā)展的過程中,形成了特定的行為方式及群體特征。就社會性別理論分析,女性生理并不能決定女性性別角色,社會文化是決定女性性別角色的重要因素。人所具有的性別意識并不是與生俱來,是在父母與子女關系及家庭環(huán)境中所表現(xiàn)出來的。

        2、生育保險制度

        生育保險是由國家法律規(guī)定,具有一定的法律效益。其主體是具有懷孕和分娩等生育行為的女性,由于女性在分娩前后,無法參與正常生產(chǎn)活動,因此,無法獲得經(jīng)濟收入。生育保險就是為女性提供物質幫助及醫(yī)療保健服務的一項制度。

        生育保險制度是一項社會政策,主要由國家給生育職工提供物質和經(jīng)濟等方面幫助,該制度由受到國家法律保護。國家制定該制度,主要是為了保障生育職工,在生育期間暫時喪失勞動力及經(jīng)濟來源,提供醫(yī)療服務、產(chǎn)假和生育津貼等全面的待遇,從而讓生育職工獲得基本勞動收入。

        二、社會性別視角下的生育保險制度分析

        所謂的社會性別視角,是指以性別為中心,從男女的實際生活地位等,分析生育保險制度。在我國大力提倡人人平等的背景下,生育保險制度存在以下幾個問題:

        首先,保險對象不明確。結合我國相關法律法規(guī),部分法律規(guī)定,男性需要交納生育保險金。有關法規(guī)規(guī)定,企業(yè)需依據(jù)男女職工工資總額,交納生育保險費用。但在大多數(shù)省份關于生育保險制度的實施細則中,未規(guī)定男性為生育保險對象。

        其二,是生育津貼問題。我國生育保險制度規(guī)定,生育津貼與工資持平。從國際生育津貼來看,生育津貼為工資的67%。雖然我國生育津貼明顯高于國際生育津貼,但我國生育津貼均向母親發(fā)放,父親幾乎享受不到生育津貼的權利。此情況下,導致生育津貼缺少公平性。

        其三,休假問題。女職工在休假期間,企業(yè)既要承擔生育保險費,又要承擔代替職工的加班費。生育保險費未限制性別,而是根據(jù)單位員工總數(shù)進行繳納,也就說明女性休假期間,雇傭員工的成本是一致的。企業(yè)承擔代替職工的加班費,存在性別差異,無形中規(guī)定僅有女職工享受該成本,這樣,就造成企業(yè)出現(xiàn)性別成本。據(jù)相關調查結果顯示,世界多個國家實行“父育假”,所謂的父育假,是指在女性休假期間,男性的育兒假?,F(xiàn)階段,多個國家已經(jīng)開始實施父育假。但我國法律尚未有明確規(guī)定男性享有休假權利。

        其四,男性接受節(jié)育手術問題。無論是男性職工,還是女性職工,在接受計劃生育手術時,均享受生育保險制度。盡管現(xiàn)階段已經(jīng)開始實施該項生育保險制度,但計劃生育手術主體仍是女性。一般在采取藥物及手術節(jié)育措施時,多為女性,男性相對較少。從社會性別理論來看,造成女性承受生育手術多于男性的主要因素,是社會原因,即男性本位文化所引起的。

        三、解決生育保險制度存在問題的策略

        現(xiàn)階段,我國越來越重視女性平等,建立了相關制度,從而保障女性的合法權益,尤其是生育保險制度。盡管我國已經(jīng)制定完善的生育保險制度,但與國外發(fā)達國家相比,我國的生育保險制度仍存在一些問題。從社會性別視角下完善生育保險制度,不僅有助于實現(xiàn)男女平等,還可加快我國構建和諧社會的步伐。

        1、建立健全生育保險制度

        目前,我國尚未有明確的與“父育假”有關的法律法律。因此,國家要完善生育保險制度,首先,通過立法,構建全國性的生育保險法律法規(guī),制定與男性權利和義務有關的條例。逐步完善我國生育保險制度,從而實現(xiàn)與國際化制度接軌。其次,要對部分法律法規(guī)進行修改,確保男性與女性合法權益的平等性,從女性角度考慮,增加男性責任,以實現(xiàn)男女平等。

        2、加強生育保險制度宣傳

        與其他保險相比,生育保險險種較小、時期較短,且生育保險制度自身不完善,導致各單位企業(yè)往往忽視該制度。所以,政府要加強生育保險制度宣傳,促進其覆蓋率的提升。現(xiàn)階段,我國在相關綱要中,已經(jīng)逐漸重視生育保險制度覆蓋率問題。

        3、加強男性手術節(jié)育宣傳

        通過分析生育保險制度可知,女性采取手術節(jié)育措施多于男性。因此,政府要加大新型生育觀念的宣傳力度,加強男性手術節(jié)育宣傳。政府在實施計劃生育過程中,要將男性列入工作范圍內,以確保男女生育平等。為促進男性接受節(jié)育手術,可采取增加陪產(chǎn)假及生育津貼等方式,予以鼓勵。

        4、提高生育保險覆蓋面

        由于多種原因導致女性不重視生育保險,給實現(xiàn)生育保險全面性覆蓋增加難度。要想提高生育保險覆蓋面,必須要做好已經(jīng)繳納生育保險女性職工的覆蓋工作,從而帶動其他職工。

        總結

        建立生育保險制度的根本目的是,保障女性權益,實現(xiàn)男女平等。但現(xiàn)行的生育保險制度中,未從社會性別視角出發(fā),導致生育保險制度存在一些問題。因此,國家需要建立健全生育保險制度。完善制度過程中,要以社會性別視角為中心,汲取發(fā)達國家的相關經(jīng)驗,充分考慮我國實際,構建一套特色的生育保險制度,從而維護兩性生育權益。

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