政策動態(tài)

建筑業(yè)企業(yè)資質管理將用新規(guī)定

為了加強對建筑活動的監(jiān)督管理，維護公共利益和規(guī)范建筑市場秩序，保證建設工程質量安全，促進建筑業(yè)健康發(fā)展，近日，住房城鄉(xiāng)建設部頒布《建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），自3月1日起施行。同時，2007年6月26日原建設部頒布的《建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定》（建設部令第159號）同時廢止。

《規(guī)定》適用范圍為從事土木工程、建筑工程、線路管道設備安裝工程的新建、擴建、改建等施工活動的企業(yè)。國務院住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責全國建筑業(yè)企業(yè)資質的統(tǒng)一監(jiān)督管理。建筑業(yè)企業(yè)資質分為施工總承包資質、專業(yè)承包資質、施工勞務資質3個序列。

根據(jù)《規(guī)定》，企業(yè)取得建筑業(yè)企業(yè)資質證書后，方可在資質許可范圍內從事建筑施工活動。企業(yè)可以申請一項或多項建筑業(yè)企業(yè)資質。首次申請或增項申請資質，應當申請最低等級資質。取得資質證書的企業(yè)，應當保持資產、主要人員、技術裝備等方面滿足相應建筑業(yè)企業(yè)資質標準要求的條件。申請企業(yè)隱瞞有關真實情況或者提供虛假材料申請建筑業(yè)企業(yè)資質的，資質許可機關不予許可，并給予警告，申請企業(yè)在1年內不得再次申請建筑業(yè)企業(yè)資質。企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當手段取得建筑業(yè)企業(yè)資質的，由原資質許可機關予以撤銷；由縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門或者其他有關部門給予警告，并處3萬元的罰款；申請企業(yè)3年內不得再次申請建筑業(yè)企業(yè)資質。

（摘自《中國建設報》）

城鎮(zhèn)排水許可實施新規(guī)

為了加強對污水排入城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)的管理、保障城鎮(zhèn)排水與污水處理設施安全運行，近日，住房城鄉(xiāng)建設部頒布《城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可管理辦法》（以下簡稱《辦法》），自3月1日起施行?！冻鞘信潘S可管理辦法》同時廢止。

《辦法》適用范圍為：從事工業(yè)、建筑、餐飲、醫(yī)療等活動的企業(yè)事業(yè)單位、個體工商戶（以下簡稱“排水戶”）。住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責全國排水許可工作的指導監(jiān)督。城鎮(zhèn)排水主管部門會同環(huán)境保護主管部門依法確定并向社會公布列入重點排污單位名錄的排水戶。這些列入重點排污單位名錄的排水戶，應當依法安裝并保證水污染物排放自動監(jiān)測設備正常運行。環(huán)境保護主管部門應當將監(jiān)測數(shù)據(jù)與城鎮(zhèn)排水主管部門實時共享。

排水戶應當按照排水許可證確定的排水類別、總量、時限、排放口位置和數(shù)量、排放的污染物項目和濃度等要求排放污水，不得向城鎮(zhèn)排水設施排放、傾倒劇毒、易燃易爆物質、腐蝕性廢液和廢渣、有害氣體和烹飪油煙等；不得堵塞城鎮(zhèn)排水設施或者向城鎮(zhèn)排水設施內排放、傾倒垃圾、渣土、施工泥漿、油脂、污泥等易堵塞物；不得擅自拆卸、移動和穿鑿城鎮(zhèn)排水設施；不得擅自向城鎮(zhèn)排水設施加壓排放污水。排水戶未按要求向城鎮(zhèn)排水設施排放污水的，由城鎮(zhèn)排水主管部門責令停止違法行為，限期改正；造成嚴重后果的，排水許可證將被吊銷并處5萬元以上50萬元以下罰款；對列入重點排污單位名錄的排水戶，處30萬元以上50萬元以下罰款，并將有關情況通知同級環(huán)境保護主管部門。

（摘自《中國建設報》）

四部委通知要求加強改進二次供水設施建設管理

為解決城鎮(zhèn)居民二次供水存在的跑冒滴漏嚴重、供水服務不規(guī)范、水質二次污染風險高等突出問題，住房城鄉(xiāng)建設部、國家發(fā)展改革委、公安部、國家衛(wèi)生計生委日前聯(lián)合下發(fā)通知，要求各地加強和改進城鎮(zhèn)居民二次供水設施建設與管理，進一步創(chuàng)新運營機制，多渠道解決資金來源，落實監(jiān)管責任，推動形成權責明晰、管理專業(yè)、監(jiān)管到位的二次供水設施建設與管理工作新格局，解決好城鎮(zhèn)供水“最后一公里”的水質安全問題，更好地保障生活飲用水質量。

通知明確，各地要科學規(guī)劃、合理建設二次供水設施。城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)建設或改造時，設計供水壓力要滿足住宅用水的合理需求，減少因管網(wǎng)水壓過低而增建二次供水設施的數(shù)量；要對建設二次供水設施的必要性進行技術論證，在保障水質達標和供水管網(wǎng)運行安全的前提下，經濟合理選擇二次供水方式；要加強二次供水設施的物防、技防建設，推行封閉管理模式。同時，要在工程設計、竣工驗收等環(huán)節(jié)進行技術把關，確保設施工程建設質量。

通知指出，各地要盡快對既有居民二次供水設施開展排查，對不符合技術、衛(wèi)生和安全防范要求的二次供水設施限期整改；對老舊落后的二次供水設施制訂改造計劃并抓緊逐一落實技術方案，用5年時間完成改造任務。要因地制宜研究建立以政府、供水企業(yè)投入為主，居民合理分擔，多渠道籌集資金的改造費用籌集機制。

根據(jù)通知，各地要推進二次供水設施運行維護專業(yè)化。鼓勵供水企業(yè)通過統(tǒng)建統(tǒng)管、改造后接管、接受物業(yè)企業(yè)或業(yè)主委托等方式，對二次供水設施實施專業(yè)運行維護；推進抄表到戶、計量到戶、服務到戶，將市政供水設施至居民家庭水表之間的二次供水設施交給專業(yè)單位進行運行維護，并要求運行維護單位落實檔案管理、清洗消毒、水質檢測、安全防范等各項管理制度，確保水質安全。

通知強調，要落實運行維護費用，收費標準要覆蓋二次供水設施正常運行、水質安全保障及設施折舊、大修維修等費用，并根據(jù)二次供水不同運營主體，確定運行維護費征收方式。同時明確，二次供水設施運行電價執(zhí)行居民用電價格。

（摘自《中國建設報》）

國務院取消和調整一批行政審批項目

經李克強總理簽批，國務院日前印發(fā)《關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》，取消和下放90項行政審批項目，取消67項職業(yè)資格和認定事項，取消10項評比達標表彰項目，將21項工商登記前置審批事項改為后置審批，保留34項工商登記前置審批事項。同時，建議取消和下放18項依據(jù)有關法律設立的行政審批和職業(yè)資格許可認定事項，將5項依據(jù)有關法律設立的工商登記前置審批事項改為后置審批，國務院將依照法定程序提請全國人民代表大會常務委員會修訂相關法律規(guī)定。此外，《國務院關于取消和下放一批行政審批項目的決定》（國發(fā)〔2014〕5號）中提出的涉及修改法律的行政審批事項，有4項國務院已按照法定程序提請全國人民代表大會常務委員會修改了相關法律，此次一并予以公布。

總體看，這一批取消下放審批事項有三個特點。一是涉及投資創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、企業(yè)生產經營、促進就業(yè)的審批事項占大頭，有68項，占63%，如物業(yè)管理師注冊職業(yè)資格認定等；其他占37%，主要涉及機構認定、規(guī)劃或方案審批等；二是按“取消”處理的比重高，共87項，占81%，體現(xiàn)了“能取消盡量不下放、理由條件不充分不下放”的原則；三是取消的非行政許可審批事項數(shù)量較多，加大消除行政審批灰色地帶，共48項，占44%。

國務院同時要求，各地區(qū)、各部門要繼續(xù)堅定不移推進行政審批制度改革，加大簡政放權力度，健全監(jiān)督制約機制，加強對行政審批權運行的監(jiān)督，不斷提高政府管理科學化規(guī)范化水平。要認真落實工商登記改革成果，除法律另有規(guī)定和國務院決定保留的工商登記前置審批事項外，其他事項一律不得作為工商登記前置審批。企業(yè)設立后進行變更登記、注銷登記，依法需要前置審批的，繼續(xù)按有關規(guī)定執(zhí)行。

（摘自《中國建設報》）

我國將逐步取消企業(yè)標準備案管理

國家標準委副主任于欣麗在日前舉行的國務院政策例行吹風會上說，根據(jù)國務院常務會議審議通過的《深化標準化工作改革方案》，我國將逐步取消企業(yè)標準備案管理，用企業(yè)產品服務標準的自我聲明公開制度來代替。

于欣麗介紹，企業(yè)標準有100多萬項，原來是政府采用備案甚至是審查性備案的方式進行管理。改革方案提出要放開搞活企業(yè)標準，建立企業(yè)產品和服務標準自我聲明公開和監(jiān)督制度。

據(jù)介紹，從我國經濟社會發(fā)展日益增長的需求看，現(xiàn)行標準體系和標準化管理體制已不能適應社會主義市場經濟發(fā)展的需要，一些方面存在的標準管理“軟”、標準體系“亂”和標準水平“低”的狀況，在一定程度上影響了經濟社會的發(fā)展。

于欣麗說，本次改革主要發(fā)揮市場在標準化資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，到2020年基本建成政府主導制定的標準與市場自主制定的標準協(xié)同發(fā)展、協(xié)調配套的新型標準體系。

改革方案還包括建立高效權威的標準化統(tǒng)籌協(xié)調機制；整合精簡強制性標準，逐步將現(xiàn)行的強制性國家標準、行業(yè)標準和地方標準整合成強制性國家標準一級；優(yōu)化完善推薦性標準，逐步縮減推薦性標準的規(guī)模和數(shù)量；設立團體標準，鼓勵具有相應能力的學會、協(xié)會、商會和產業(yè)技術聯(lián)盟制定團體標準；提高標準國際化水平等措施。

（摘自《中國信息報》）