張 喆 杜風(fēng)光

（車用生物燃料技術(shù)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，河南 南陽(yáng) 473000）

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，創(chuàng)新已經(jīng)成為競(jìng)爭(zhēng)中決定成敗的主導(dǎo)因素。什么是創(chuàng)新？對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，凡是引入新產(chǎn)品、引用新的生產(chǎn)方法和工藝、開辟新市場(chǎng)、獲得原材料或半成品的新供給來(lái)源等都是創(chuàng)新。依此界定，企業(yè)的成本、質(zhì)量、品牌形象、組織形式的先進(jìn)性都是以創(chuàng)新為前提的。

如今企業(yè)已不再是過(guò)去生產(chǎn)車間的角色，而是發(fā)展為在創(chuàng)新能力和組織建設(shè)上日趨完善，已成為創(chuàng)新體系中的重要一員。不僅表現(xiàn)為企業(yè)的規(guī)模和數(shù)量大幅度增長(zhǎng)，而且企業(yè)對(duì)研究開發(fā)的投入也不斷增加，1999年全國(guó)企業(yè)投入研究開發(fā)的費(fèi)用為510.289 9 億元，到2011年，全國(guó)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用投入則增長(zhǎng)到6 579.3億元，經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)了12.5 倍。國(guó)家實(shí)驗(yàn)室作為國(guó)家級(jí)的科研平臺(tái)，擁有著諸多國(guó)內(nèi)獨(dú)一無(wú)二的一流的大型科研基礎(chǔ)設(shè)施，匯聚了一批精干的高層次研究隊(duì)伍，在企業(yè)建立國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，既深化了科技體制改革，又是企業(yè)自身發(fā)展的需要，更是產(chǎn)業(yè)、國(guó)家發(fā)展的需要，因此它必將在創(chuàng)新體系構(gòu)建中發(fā)揮重要作用。

1 建立企業(yè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室對(duì)行業(yè)具有促進(jìn)作用

企業(yè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的主要任務(wù)是面向人類社會(huì)和行業(yè)未來(lái)發(fā)展的需求，開展應(yīng)用基礎(chǔ)研究和競(jìng)爭(zhēng)前共性技術(shù)研究，研究制定國(guó)際、國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，聚集和培養(yǎng)優(yōu)秀人才，引領(lǐng)和帶動(dòng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步［1］。國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室在中國(guó)發(fā)展的這些年，在促進(jìn)我國(guó)的基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和學(xué)科的發(fā)展，聚集和培養(yǎng)高層次的科技人才，推動(dòng)我國(guó)科技體制改革，建立基礎(chǔ)研究新的運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)國(guó)內(nèi)外科技合作和交流以及解決國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重大科學(xué)技術(shù)問(wèn)題等方面發(fā)揮了重大作用，已經(jīng)成為我國(guó)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究的骨干力量和重要基地，科技創(chuàng)新的源泉，孕育高層次科技人才的搖籃，國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)交流的中心。在企業(yè)建設(shè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，對(duì)于國(guó)家和企業(yè)來(lái)說(shuō)，可以達(dá)到一個(gè)雙贏的結(jié)果。

2 現(xiàn)階段依托企業(yè)建設(shè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，能夠直接推動(dòng)企業(yè)的科技創(chuàng)新

2.1 有利于聚集更多的人才到企業(yè)中去

建立國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室就意味著國(guó)家研發(fā)資源會(huì)相應(yīng)的給予傾斜，進(jìn)而會(huì)擁有更加先進(jìn)的設(shè)備，更好更多的項(xiàng)目。這樣的利好因素能夠吸引更多的人才到企業(yè)中去。如車用生物燃料技術(shù)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室聘請(qǐng)了歐陽(yáng)平凱、杜祥琬、曹湘洪和譚天偉四位院士作為學(xué)術(shù)委員會(huì)成員，并引進(jìn)大量高水平客座研究員，這在很大程度上得益于國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的建立。

2.2 有利于提高企業(yè)的知名度

依托企業(yè)建立國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，實(shí)際上為企業(yè)做了無(wú)形的、低成本、高收益的廣告宣傳。盡管國(guó)家相關(guān)法規(guī)規(guī)定企業(yè)不能對(duì)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)駐企業(yè)進(jìn)行宣傳，但是，國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的存在無(wú)形中提升了企業(yè)的研發(fā)形象。因?yàn)橹挥芯邆湫袠I(yè)領(lǐng)先技術(shù)水平的企業(yè)才有資格管理國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，這也意味著國(guó)家也將重點(diǎn)扶持該企業(yè)的發(fā)展［3］。

2.3 有利于企業(yè)承擔(dān)國(guó)家更多的研發(fā)資源

除企業(yè)的研發(fā)投入以外，國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的經(jīng)費(fèi)主要有兩個(gè)來(lái)源：一是國(guó)家及地方的財(cái)政專項(xiàng)撥付的用于的建設(shè)和運(yùn)行的經(jīng)費(fèi)；二是科研課題經(jīng)費(fèi)?？萍疾吭?63 計(jì)劃、973 計(jì)劃、科技支撐計(jì)劃等各類國(guó)家科技計(jì)劃中對(duì)企業(yè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行傾斜，優(yōu)先支持企業(yè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室承擔(dān)具有行業(yè)全局性、技術(shù)前瞻性的科研項(xiàng)目。主管部門還會(huì)通過(guò)政策、項(xiàng)目和運(yùn)行補(bǔ)助等各種方式，對(duì)企業(yè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)、運(yùn)行和科研工作進(jìn)行支持，這意味著企業(yè)有機(jī)會(huì)承擔(dān)國(guó)家更多的研發(fā)資源的投入。

2.4 有利于實(shí)現(xiàn)技術(shù)開發(fā)與產(chǎn)品生產(chǎn)的同步性

技術(shù)的效應(yīng)體現(xiàn)在技術(shù)的擴(kuò)散過(guò)程中，因而研發(fā)成果能否產(chǎn)業(yè)化，大規(guī)模投產(chǎn)是決定技術(shù)能否發(fā)揮效用的關(guān)鍵因素。企業(yè)研發(fā)的目的是為了運(yùn)用技術(shù)優(yōu)勢(shì)來(lái)生產(chǎn)出更能滿足消費(fèi)者需求的產(chǎn)品，而研發(fā)機(jī)構(gòu)及高校研究院在研發(fā)的過(guò)程中，與消費(fèi)者的需求以及企業(yè)的生產(chǎn)能力及利用技術(shù)的能力是相脫節(jié)的，因而容易出現(xiàn)研發(fā)成果在實(shí)驗(yàn)室中運(yùn)行良好，卻不能大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化甚至不能滿足市場(chǎng)需要的情況。而企業(yè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室相當(dāng)于將該種研發(fā)機(jī)構(gòu)嵌入了企業(yè)的研發(fā)體系，能夠集中資源解決企業(yè)急需解決的技術(shù)難題，能夠更好地產(chǎn)業(yè)化以及更好地滿足消費(fèi)者的需求。

3 依托企業(yè)建設(shè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展有巨大的推動(dòng)作用

3.1 有利于構(gòu)建具有國(guó)際先進(jìn)研發(fā)水平的企業(yè)

在國(guó)外，例如貝爾實(shí)驗(yàn)室，美國(guó)每年投入巨額資金，通過(guò)這些資金，能夠轉(zhuǎn)化為企業(yè)在科技上的實(shí)力，進(jìn)而增加其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)［5］。我國(guó)選擇一些在各領(lǐng)域處于領(lǐng)先位置的企業(yè)，通過(guò)這種模式，支持企業(yè)的研發(fā)，使其技術(shù)水平趕上并在部分領(lǐng)域超過(guò)世界領(lǐng)先水平，這樣可以建立在世界上具有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)。比如天冠集團(tuán)在我國(guó)的車用生物燃料生產(chǎn)中處于領(lǐng)先位置，因而將車用生物燃料技術(shù)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建立在其中是很好的選擇。

3.2 有利于提高資源分配的效率

基礎(chǔ)研究的研發(fā)投入在過(guò)去的若干年中呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，校研機(jī)構(gòu)的研究主題是基礎(chǔ)性研究。而企業(yè)的研究大多是應(yīng)用性研究。此外，科研機(jī)構(gòu)產(chǎn)生成果后，存在著評(píng)估后放棄、暫時(shí)或長(zhǎng)期被擱置的問(wèn)題。而企業(yè)的目的是為了盈利，只有能滿足市場(chǎng)的需求才能實(shí)現(xiàn)盈利。與客戶及市場(chǎng)密切的聯(lián)系使他們能夠?qū)⒂邢薜馁Y源集中到最需要的領(lǐng)域。而企業(yè)內(nèi)部的實(shí)驗(yàn)室能夠?qū)①Y源直接投入到企業(yè)中進(jìn)行應(yīng)用技術(shù)的研發(fā)，可以更好地滿足市場(chǎng)的需求，降低研發(fā)成果被擱置的概率［4］。

3.3 有利于促進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新體系的完善

在國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室管理規(guī)定中指明要加強(qiáng)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室之間的橫向合作以及跨學(xué)科合作。企業(yè)主體研究是應(yīng)用技術(shù)，這不僅需要某一領(lǐng)域的技術(shù)，而是多領(lǐng)域的技術(shù)，因而要促進(jìn)不同領(lǐng)域的研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作。此外，將國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建立在企業(yè)中，提供了一個(gè)很好的合作平臺(tái)，有利于加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作。

4 推動(dòng)企業(yè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和發(fā)展的建議

我國(guó)目前已經(jīng)批準(zhǔn)了96 家依托企業(yè)建設(shè)的國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，邁出了探索的第一步，但就目前來(lái)看，企業(yè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)和運(yùn)行都存在有不少的問(wèn)題，需要得到進(jìn)一步的完善及發(fā)展。建議如下：

4.1 明確政府職能，強(qiáng)化政府支持與引導(dǎo)

國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室作為一個(gè)研究與開發(fā)執(zhí)行機(jī)構(gòu)，在一定的范圍內(nèi)，可以對(duì)私營(yíng)研究與開發(fā)機(jī)構(gòu)無(wú)法承擔(dān)而又事關(guān)國(guó)家利益的任務(wù)提供研究與開發(fā)服務(wù)。而政府的主要職能在于為國(guó)家實(shí)驗(yàn)室提供充分必要的法律保障，以及適度的行政干預(yù)。國(guó)內(nèi)雖然已經(jīng)頒布了科技進(jìn)步法、成果轉(zhuǎn)讓法、專利法等多部有關(guān)科技活動(dòng)的法律，但相比國(guó)外還有很大欠缺，如美國(guó)對(duì)科研的預(yù)算常常以法案的形式報(bào)請(qǐng)國(guó)會(huì)批準(zhǔn)，科研機(jī)構(gòu)的立法已經(jīng)在整個(gè)科技立法中占有重要地位，而我們尚未對(duì)從事科技活動(dòng)的基本單位——實(shí)驗(yàn)室的活動(dòng)規(guī)范做出法律規(guī)定，因此，建議進(jìn)一步健全科技立法體系。在實(shí)驗(yàn)室的組織管理體制上，進(jìn)一步理順各級(jí)政府和單位的管理職能：科技部是企業(yè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的宏觀管理部門；地方科技管理部門或企業(yè)相關(guān)主管部門是企業(yè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的主管部門，對(duì)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行情況進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、考核；依托單位是企業(yè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與運(yùn)行管理的具體負(fù)責(zé)單位。企業(yè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室依托具有較強(qiáng)研究開發(fā)能力和技術(shù)輻射能力的企業(yè)建設(shè)，實(shí)行相對(duì)獨(dú)立的管理機(jī)制和“開放、流動(dòng)、聯(lián)合、競(jìng)爭(zhēng)”的運(yùn)行機(jī)制。國(guó)家各部門都要整合科研經(jīng)費(fèi)，將重大科技攻關(guān)和前沿基礎(chǔ)研究項(xiàng)目投向國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，使國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的資源得以充分利用，爭(zhēng)取獲得最高水平、最大效益、最快速度的科技創(chuàng)新成果。

4.2 加快人才工程建設(shè)，建設(shè)一支高素質(zhì)科技隊(duì)伍

吸引人才首先要優(yōu)化科技人才環(huán)境，包括硬環(huán)境和軟環(huán)境。其中，硬環(huán)境主要是指影響人才發(fā)展的有形的硬件條件，比如科研基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境，住房環(huán)境等；軟環(huán)境主要是指影響人才發(fā)展的無(wú)形的軟件條件，比如政策法律環(huán)境，政府服務(wù)環(huán)境以及寬容失敗的人文環(huán)境等。既要保證科技人員在研究工作中的特殊權(quán)益，又要防止科技人員“出工不出活、吃大鍋飯”等用人制度上的弊端。

4.2.1 注重在世界范圍內(nèi)遴選一流的科技人才。把招聘科技人員的范圍擴(kuò)大到全球，不僅有利于提高人才隊(duì)伍建設(shè)的起點(diǎn)，也有利于跟蹤世界科學(xué)技術(shù)最前沿。企業(yè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的學(xué)術(shù)帶頭人，應(yīng)該具有戰(zhàn)略眼光、能夠把握世界科技發(fā)展趨勢(shì)和國(guó)家戰(zhàn)略需求，具有卓越領(lǐng)導(dǎo)才能，善于組織大規(guī)模科學(xué)研究活動(dòng)和承擔(dān)國(guó)家重大科技專項(xiàng)，能夠帶領(lǐng)大批科技人才的科技帥才。

4.2.2 重視對(duì)青年科技人才的培養(yǎng)。西方發(fā)達(dá)國(guó)家中，對(duì)于培養(yǎng)大批年青科技人員，特別是剛出校門的研究生、博士生，最常用的辦法就是提供各種各樣的獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金、研究基金等等，提供各種機(jī)會(huì)鼓勵(lì)青年學(xué)生到研究機(jī)構(gòu)和大學(xué)進(jìn)行科研工作［2］。這樣不僅大大減輕了研究機(jī)構(gòu)和大學(xué)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和用人壓力，而且為一批有志于從事科學(xué)研究的青年人提供了施展理想抱負(fù)的舞臺(tái)。因此，要充分重視國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室中年輕后備科技人才的培養(yǎng)，建立實(shí)驗(yàn)室內(nèi)部課題平臺(tái)，鼓勵(lì)年輕科技人員在申報(bào)課題時(shí)給予一定的資金扶持，從制度上和經(jīng)費(fèi)上保障年輕科技人員快速成長(zhǎng)。

4.3 加強(qiáng)領(lǐng)域內(nèi)應(yīng)用基礎(chǔ)研究，不斷提升科研水平

我國(guó)的國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室經(jīng)過(guò)二十多年的建設(shè)，取得了階段性的成果，不僅匯聚和培養(yǎng)了一批高科技國(guó)家級(jí)人才，而且在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域取得累累碩果。但是，科技成果轉(zhuǎn)化率仍然偏低，據(jù)有關(guān)資料顯示，我國(guó)專利成果的實(shí)際轉(zhuǎn)化率不足10%，我國(guó)原本就是一個(gè)科技人才和資本缺乏的國(guó)家，而科技成果的閑置，恰恰是對(duì)科技人才和資本的雙重浪費(fèi)。我國(guó)目前處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，國(guó)內(nèi)企業(yè)大多規(guī)模較小，進(jìn)行自主研發(fā)的能力顯然無(wú)法與國(guó)外企業(yè)相抗衡。因此，建議國(guó)家實(shí)驗(yàn)室不僅要開展面向科學(xué)前沿的基礎(chǔ)研究，更需要加強(qiáng)領(lǐng)域內(nèi)的應(yīng)用基礎(chǔ)研究，不但提升科研水平，注重技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化。建立多種模式的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。

4.4 擴(kuò)大對(duì)外開放，加強(qiáng)國(guó)際合作與交流

世界經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程迅猛發(fā)展，使得科學(xué)技術(shù)國(guó)際化的特征日趨顯現(xiàn)。正如一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)不能閉關(guān)鎖國(guó)一樣，一個(gè)國(guó)家的科學(xué)技術(shù)亦不能如此。對(duì)外開放，加強(qiáng)國(guó)際合作與交流不僅有利于充分利用他國(guó)的科技、人才優(yōu)勢(shì)及自然資源彌補(bǔ)本國(guó)科技資源的不足，而且有利于解決在“大科學(xué)”研究課題上的成本分擔(dān)問(wèn)題。因此，國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家很早就開始重視研究與開發(fā)機(jī)構(gòu)的對(duì)外交流合作。“對(duì)外開放，國(guó)際合作”所潛在的“取長(zhǎng)補(bǔ)短”效用顯而易見，因此，國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室要提高對(duì)國(guó)際科技合作與交流的重視，通過(guò)國(guó)家的政策引導(dǎo)和經(jīng)費(fèi)支持，制定切實(shí)可行的方案，既能使國(guó)內(nèi)的研究人員“走出去”，又能使國(guó)外的人“引進(jìn)來(lái)”，在雙方相互交往的合作交流中逐漸提高我國(guó)的科技整體實(shí)力。

5 結(jié)語(yǔ)

企業(yè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室從誕生就攜帶著“讓企業(yè)成為創(chuàng)新主體”的愿望，它是我國(guó)科技創(chuàng)新體系框架的核心部分，對(duì)開展行業(yè)的應(yīng)用技術(shù)研究，聚集和培養(yǎng)優(yōu)秀科技人才，開展科技交流，增強(qiáng)技術(shù)能力，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作，帶動(dòng)和促進(jìn)行業(yè)技術(shù)水平和企業(yè)自主創(chuàng)新能力具有重大意義。目前我國(guó)企業(yè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)尚沒(méi)有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，因此在國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)運(yùn)行過(guò)程中，需要積極研究與探索，提高國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室“金字招牌”的含金量。

［1］ 萬(wàn)鋼.推進(jìn)企業(yè)發(fā)展國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室［J］.創(chuàng)新科技.2012，1.

［2］ 魯寧.國(guó)家創(chuàng)新體系下國(guó)家實(shí)驗(yàn)室的結(jié)構(gòu)功能研究［D］.武漢.華中科技大學(xué).2007.

［3］ 申陽(yáng).基于企業(yè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的文化建設(shè)研究［J］.決策與信息.2011，10.

［4］ 趙海峰.企業(yè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室發(fā)展中的問(wèn)題與對(duì)策研究［J］.中國(guó)基礎(chǔ)科學(xué).2012，14.

［5］ 馬飛飛.企業(yè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室研發(fā)策略及動(dòng)態(tài)競(jìng)合博弈研究［D］.青島.中國(guó)海洋大學(xué).2010.