□撰文//仄林

創(chuàng)新突破 釋放林改活力與效益——全國深化集體林權(quán)制度改革現(xiàn)場會在浙江召開

□撰文//仄林

編者按：

8月29日，在全國深化集體林權(quán)制度改革現(xiàn)場會上，國家林業(yè)局黨組書記、局長張建龍充分肯定并要求大力推廣浙江深化集體林權(quán)制度改革、加快現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的寶貴經(jīng)驗。本期特刊載其中有關(guān)“典型做法”的內(nèi)容，深入展現(xiàn)浙江各地林改帶來的巨大變化，帶您領(lǐng)略生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢的可喜成效。

全國深化集體林權(quán)制度改革現(xiàn)場會于8月29日在浙江浦江縣召開。國家林業(yè)局黨組書記、局長張建龍，浙江省副省長黃旭明，國家發(fā)展改革委等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人出席會議并講話。浙江省浦江縣、遼寧省新賓滿族自治縣、浙江省龍泉市、福建省三明市、江西省贛州市等10個林改典型作交流發(fā)言。全國各省（區(qū)、市）林業(yè)廳（局）負(fù)責(zé)同志、林改處負(fù)責(zé)同志和集體林業(yè)綜合改革試驗示范區(qū)負(fù)責(zé)同志參加會議。

會上，張建龍充分肯定了浙江省近年來在探索建立集體林業(yè)新型產(chǎn)權(quán)制度、新型經(jīng)營體系和金融體系，不斷完善林業(yè)支持保護制度，提高林業(yè)發(fā)展活力和經(jīng)營水平等方面的做法和成效，并表示其寶貴經(jīng)驗值得全國其他地方學(xué)習(xí)借鑒。

張建龍指出，集體林權(quán)制度改革是一個不斷探索、創(chuàng)新、深化的過程，改革的目的是要充分釋放27億多畝集體林地的巨大潛力，要通過放活經(jīng)營釋放林業(yè)活力與效益，全面提升林業(yè)經(jīng)營發(fā)展水平。他強調(diào)，繼續(xù)深化集體林改，關(guān)鍵要在完善政策、放活經(jīng)營、強化服務(wù)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、提升效益等方面下功夫、做文章，重點要抓好7項工作：一是探索推行集體林地三權(quán)分置；二是積極推進多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，不斷提高勞動生產(chǎn)率、林地產(chǎn)出率和資源利用率；三是吸引各種資本進入林業(yè)，為集體林業(yè)改革發(fā)展提供資金保障；四是培育壯大新型經(jīng)營主體，大力發(fā)展家庭林場、創(chuàng)新集體經(jīng)營方式；五是推進綠色富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并將其作為集體林業(yè)主攻方向，實現(xiàn)生態(tài)和經(jīng)濟“雙贏”；六是加強社會化服務(wù)體系建設(shè)，包括技術(shù)和信息服務(wù)，林權(quán)糾紛調(diào)處，金融信貸支持，政府購買服務(wù)等；七是抓好改革試驗示范區(qū)建設(shè)，重點要在林木采伐管理、公益林流轉(zhuǎn)抵押擔(dān)保、規(guī)范工商資本進入林業(yè)、林地承包經(jīng)營權(quán)退出等方面，探索總結(jié)典型經(jīng)驗。

近年來，浙江省委、省政府圍繞“綠水青山就是金山銀山”重要思想，以深化林業(yè)改革和創(chuàng)新體制機制為動力，走出一條以生態(tài)林業(yè)、富民林業(yè)、人文林業(yè)為重點的現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展之路，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的基礎(chǔ)保障。全省以全面推進“森林浙江”建設(shè)為基本著眼點，以放活林權(quán)，在完成主體改革任務(wù)的基礎(chǔ)上，全力推進林業(yè)經(jīng)營體制、流轉(zhuǎn)機制、林業(yè)金融、采伐管理、國有林場和審批制度等六大改革為關(guān)鍵突破口，以持續(xù)提高城鄉(xiāng)居民的“綠色福利”、“生態(tài)紅利”為根本落腳點，以生態(tài)富民、創(chuàng)業(yè)富民為根本目的，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，努力把“七山”優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，進一步深化集體林權(quán)制度改革，推動全省現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展。在理清思路的同時，大膽創(chuàng)新，勇于實踐，在具體探索林地股份合作經(jīng)營、發(fā)展家庭林場、創(chuàng)新林業(yè)機制活力的過程中作出了重要示范，浦江縣創(chuàng)新林地股份合作機制，例如留家坪生態(tài)林業(yè)有限公司采取股份合作，通過引入社會資本，建立“公司+基地+合作社+農(nóng)民”的模式，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，龍泉市探索林地流轉(zhuǎn)證制度的做法，均引起重大反響，成為全國深化林改典型，實現(xiàn)了盤活山林資源、促農(nóng)增收的美好愿景。

下一步，全省將繼續(xù)按照“干在實處永無止境，走在前列要謀新篇”的使命，以“綠水青山就是金山銀山”科學(xué)論斷為指引，以改革的精神、創(chuàng)新的思路、務(wù)實的作風(fēng)深化集體林權(quán)制度改革，不斷開辟“兩山”新境界。