文︱《小康·財智》記者 范穎華 周宇

麗水經(jīng)濟轉(zhuǎn)型新動力
——浙江首個旅游綜合改革試驗區(qū)啟動

文︱《小康·財智》記者 范穎華 周宇

2015年5月8日，浙江省政府下發(fā)了《浙江省人民政府關(guān)于同意設(shè)立麗水旅游綜合改革試驗區(qū)的批復(fù)》，同意設(shè)立麗水旅游綜合改革試驗區(qū)。隨著浙江省首個旅游綜合改革試驗區(qū)花落麗水，生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)成為麗水區(qū)域經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越的重要推動力，并將為浙江全省各地旅游發(fā)展提供借鑒示范。

2015年1月12日，習近平總書記在人民大會堂與中央黨校第一期縣委書記研修班200余名學員暢談交流“縣委書記經(jīng)”時，得知古堰畫鄉(xiāng)景區(qū)已經(jīng)成為國家4A級旅游景區(qū)時，含笑點頭，高興地說記得那里還有一個油畫流派，很多畫都賣到深圳等地了。同時，還記得麗水生態(tài)、空氣很好。

習近平總書記在浙江主政期間，曾8次到麗水，要求麗水深入實施“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展路子。讓習近平總書記記在心頭的究竟是怎樣的一個景區(qū)？麗水旅游現(xiàn)在發(fā)展得怎么樣了？

著名畫家朱小紅生于縉云，長在上海，后又工作于新疆。4年前退休后的朱小紅回到了家鄉(xiāng)，以天為紙，以水為墨，在古堰畫鄉(xiāng)開了一間畫室，名為觀云聽水居。她白天背起畫板翻山越嶺走村串巷，夜間潛心創(chuàng)作。她說，古堰畫鄉(xiāng)給了她創(chuàng)作的靈感，更給了她心靈寄托的寓所。目前，像朱小紅這樣“落戶”古堰畫鄉(xiāng)的畫家已經(jīng)有41人。

在古堰畫鄉(xiāng)還有一家叫“芷有一間”的茶室，可以在山環(huán)水繞間坐看岫壑浮云，很有味道。老板吳仲銀是江蘇無錫人，曾經(jīng)是位資深的旅游記者。他走遍大江南北，到麗水后，發(fā)現(xiàn)這里的寧靜秀美讓人流連忘返。他向村民租了房子，租期一訂就是10年，經(jīng)過精心裝修，開了間特色小店，過上了“慢生活”。他說：“麗水，是一座適合留下來的城市！”

事實上，古堰畫鄉(xiāng)是當下麗水旅游迅猛發(fā)展的一個縮影?！罢憬糜慰贷愃保瑢⒉辉偈沁b遠的夢想。從“秀山麗水、養(yǎng)生福地、長壽之鄉(xiāng)”目標定位，到“第一戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)”響亮提出；從“生態(tài)第一市”、“賣空氣”到走進“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展新路，事實上，近年來，盤活綠水青山，釋放生態(tài)紅利，麗水旅游一路奔跑，生態(tài)游、養(yǎng)生游、文化游、鄉(xiāng)村游異軍突起，揚名全國。

浙江首個旅游綜合改革試驗區(qū)花落麗水

5月8日，浙江省人民政府下發(fā)《浙江省人民政府關(guān)于同意設(shè)立麗水旅游綜合改革試驗區(qū)的批復(fù)》，同意設(shè)立麗水旅游綜合改革試驗區(qū)（以下簡稱試驗區(qū)）。

隨著全省首個旅游綜合改革試驗區(qū)花落麗水，麗水市將以改革謀發(fā)展，以開放促活力，以創(chuàng)新贏未來，努力破解生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中思想觀念、體制機制、要素保障、生態(tài)保護等方面的突出問題，推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展“以工業(yè)為主導”轉(zhuǎn)化為“以生態(tài)旅游業(yè)為引領(lǐng)”，發(fā)展要素“以優(yōu)惠政策吸引為主”轉(zhuǎn)化為“以生態(tài)環(huán)境吸引為主”，產(chǎn)業(yè)發(fā)展“以產(chǎn)品拓展市場的市場戰(zhàn)略”轉(zhuǎn)化為“以品牌集聚人氣的市場戰(zhàn)略”，使生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)成為引領(lǐng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的龍頭產(chǎn)業(yè)和“第一戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)”，成為區(qū)域經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越的重要推動力，并為全省各地旅游發(fā)展提供借鑒示范。

從2014年開始，麗水市委書記王永康、市長黃志平多次與省里對接要求設(shè)立旅游綜合改革試驗區(qū)。

去年8月份，在專題調(diào)研生態(tài)旅游和養(yǎng)生(養(yǎng)老)產(chǎn)業(yè)發(fā)展時，市委書記王永康更是明明白白地告訴全市干部群眾：抓旅游就是抓增長、抓消費、抓投資；抓旅游就是抓就業(yè)、抓民生、抓環(huán)境。

今年2月，市委副書記、市長黃志平在作2015年麗水市政府工作報告時強調(diào)，大力發(fā)展生態(tài)旅游、養(yǎng)生養(yǎng)老等綠水青山型支柱產(chǎn)業(yè)，著力打造“第一戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)”和“生態(tài)旅游第一市”。

這就是說，除了賣風光賣產(chǎn)品賣健康等之外，旅游至少還可以集聚人氣，擴大消費，拉動投資，提升環(huán)境，提高素養(yǎng)，養(yǎng)成習慣，培育產(chǎn)業(yè)，促進增長。

一句話，旅游絕不僅僅只是為游客提供服務(wù)的小產(chǎn)業(yè)，而應(yīng)該是共建共享、共同提高，直至推動整個區(qū)域轉(zhuǎn)型升級的大事業(yè)、大產(chǎn)業(yè)。

今年3月11日，正在北京參加全國“兩會”的麗水市委書記王永康，專程拜訪國家旅游局局長李金早，就加快麗水旅游經(jīng)濟發(fā)展、打造生態(tài)旅游名城，特別是爭取全國旅游綜合改革試點市等，向國家旅游局領(lǐng)導作工作匯報，尋求指導幫助。

在聽取麗水生態(tài)旅游發(fā)展及規(guī)劃工作情況介紹后，李金早說，麗水生態(tài)好，生態(tài)旅游發(fā)展取得突出成績，特別是市委、市政府高度重視，發(fā)展氛圍濃厚，值得高度肯定，國家旅游局將全力支持麗水旅游更好更快發(fā)展。對于麗水全市上下在浙江率先成立旅游委員會，創(chuàng)新完善旅游管理體制，他也給予了高度肯定與評價，認為這是推動旅游綜合執(zhí)法與綜合產(chǎn)業(yè)發(fā)展新形勢的創(chuàng)新之舉，要求國家旅游局相關(guān)司局及浙江省旅游局認真總結(jié)麗水經(jīng)驗，加快在全省全國推廣。

生態(tài)旅游，激活麗水綠水青山

近年來，麗水歷屆市委、市政府始終如一地貫徹“綠水青山就是金山銀山”理念，始終將生態(tài)作為立市之本，特別是堅定地以生態(tài)休閑旅游為科學發(fā)展路徑，著力打造生態(tài)旅游名城，加速綠水青山加快轉(zhuǎn)變?yōu)榻鹕姐y山，邁上了環(huán)境保護與生態(tài)發(fā)展的富民強市雙贏之路。

走對生態(tài)旅游這條科學路徑，麗水綠水青山被真正激活，源源不斷地淌金流銀。

綠水青山是麗水的一張“金名片”。全市森林覆蓋率高達80.79%，每立方厘米的負氧離子含量高達3000個，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)每年保持在310多天。

“作為全省生態(tài)環(huán)境最好、風景最美的地方，麗水要將生態(tài)休閑旅游業(yè)打造成為第一支柱產(chǎn)業(yè)！”2013年5月，省委書記夏寶龍在麗水考察期間，提出這樣的目標要求。

第一支柱產(chǎn)業(yè)是目標，更是引領(lǐng)。麗水市委書記王永康表示，富一方百姓是政績，養(yǎng)一方山水、保一方平安更是一種政績。市委明確將保護生態(tài)環(huán)境、踐行“綠水青山就是金山銀山”戰(zhàn)略指導思想，作為最大的政治任務(wù)和政治紀律，上下同欲，嚴肅執(zhí)行。

去年，麗水市委專門作出《決定》，提出堅定不移走“綠水青山就是金山銀山”綠色生態(tài)發(fā)展之路，將其作為麗水謀求更好發(fā)展的指導思想。

市委、市政府強勢主導，充分發(fā)揮旅游的帶動作用。去年8月，市委專門作出關(guān)于推進美麗城鄉(xiāng)建設(shè)、打造生態(tài)旅游名城的若干意見，引領(lǐng)全市上下打造一流的旅游形象、一流的旅游環(huán)境、一流的旅游精品、一流的旅游產(chǎn)業(yè)化實力。

目標明確，一系列舉措強勢推進。市本級每年安排生態(tài)旅游發(fā)展專項資金不少于5000萬元；全市將重點培育100個鄉(xiāng)村旅游示范村；加快創(chuàng)建5A龍頭景區(qū)、強化中心城市旅游功能等15項品牌化發(fā)展措施有序推進。

好風景好資源引客來，民間投資旅游的熱情高漲，旅游項目開發(fā)建設(shè)方興未艾。

浙江開元旅游集團投資40億元，在縉云打造集五星級酒店、溫泉養(yǎng)生、休閑運動、會議中心、景觀房產(chǎn)等于一體的仙都黃帝溫泉谷旅游綜合體，目前正加緊建設(shè)，建成后將是全國唯一的黃帝溫泉養(yǎng)生基地和全省知名的溫泉旅游休閑養(yǎng)生基地。

以美特斯邦威、鹿鳴谷等上海浙商組成的財團，投入100億元，開發(fā)建設(shè)千峽湖景區(qū)，目前一期工程歐洲小鎮(zhèn)已經(jīng)開工建設(shè)。

麗水各級政府也毫不示弱，直接投資打造了古堰畫鄉(xiāng)、南尖巖、百山祖、石門洞等4A景區(qū)旅游項目，使麗水高等級景區(qū)從2007年的1家增加到18家，數(shù)量位居全省第三。

近年來，麗水大力推進旅游發(fā)全域化綜合改革，按照生態(tài)旅游全域化、旅游服務(wù)全程化、休閑旅游智慧化、鄉(xiāng)村環(huán)境景觀化、城鄉(xiāng)生活品質(zhì)化的“五化”發(fā)展思路，圍繞觀念革新、體制改革、功能分區(qū)、項目建設(shè)、要素保障、產(chǎn)業(yè)融合、品牌打造、基礎(chǔ)配套、部門聯(lián)動、隊伍建設(shè)10個方面重點突破。

“加快推進旅游項目建設(shè)，積極通過旅游項目之間的串聯(lián)、整合，改變低、小、散局面，要努力打造出龍頭項目，真正形成麗水旅游業(yè)的拳頭產(chǎn)品，切實增強在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的引領(lǐng)和帶動作用?！丙愃惺虚L黃志平表示。

在體制機制完善上，麗水在全省率先成立生態(tài)休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組，由市委書記、市長擔任領(lǐng)導小組組長，并將麗水市旅游局更名為麗水市旅游委員會，強化旅游主管部門綜合協(xié)調(diào)職能，強化行業(yè)管理。同時，組建麗水市甌江生態(tài)旅游景區(qū)管委會及麗水市旅游投資發(fā)展有限公司，加快市區(qū)龍頭旅游景區(qū)——甌江生態(tài)旅游景區(qū)的建設(shè)，全力打造城市中的5A景區(qū)、5A景區(qū)中的城市。

“沒有大月亮，但我們有漫天的星星?！丙愃新糜挝魅螌O俐瓏認為，麗水已經(jīng)初步實現(xiàn)了從一個“有資源，沒產(chǎn)品”的旅游資源大市，跨越成為一個旅游產(chǎn)品體系較為豐富、旅游服務(wù)體系較完善的旅游產(chǎn)業(yè)強市，實現(xiàn)了由浙江省旅游“冷區(qū)”跨越為浙江省旅游“熱區(qū)”的轉(zhuǎn)變。

依靠得天獨厚的自然資源和生態(tài)資源，麗水充分做好旅游與農(nóng)業(yè)結(jié)合、旅游與林業(yè)結(jié)合、旅游與文化結(jié)合的文章，積極發(fā)展以農(nóng)林產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，田園風光為主導，休閑養(yǎng)生產(chǎn)品為支撐，文化休閑方式為重點，融合山水、民居、休閑、農(nóng)林及文化產(chǎn)品、農(nóng)家樂等為一體的多功能、復(fù)合型的生態(tài)旅游綜合體，受到了長三角都市人群的追捧。

麗水，成為長三角城市群后花園

“秀山麗水、養(yǎng)生福地、長壽之鄉(xiāng)”，“看得見山，望得見水，記得住鄉(xiāng)愁”，“麗水，一個可以放心呼吸的地方”……這樣的麗水標簽，正被越來越多的人所熟知。

在接受記者采訪時，麗水市旅游委副主任徐兼明表示，作為一個非常獨特的資源，麗水是目前全國唯一的以地級市命名為“中國長壽之鄉(xiāng)”、“中國氣候養(yǎng)生之鄉(xiāng)”的城市。2012年麗水人均期望壽命達到78.04歲，連續(xù)四年高于全國平均水平。這是非常不容易的。長壽之鄉(xiāng)的存在最關(guān)鍵的是這片土地，一個健康長壽的福地。這也是麗水非常有特質(zhì)的旅游資源和金字招牌。

徐兼明認為，把養(yǎng)生福地建設(shè)好，對麗水的旅游發(fā)展至關(guān)重要。結(jié)合養(yǎng)生旅游，麗水正在打造“水養(yǎng)、體養(yǎng)、食養(yǎng)、藥養(yǎng)、文養(yǎng)”等五養(yǎng)文化，著力形成類型豐富、優(yōu)勢明顯、開放包容、吸引力強的多元生態(tài)休閑養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)體系，打響“秀山麗水，養(yǎng)生福地，長壽之鄉(xiāng)”品牌。

徐兼明介紹，未來，麗水養(yǎng)生福地的建設(shè)打造將從三個層面推進：首先是養(yǎng)生基地的建設(shè)。包括建設(shè)更多與養(yǎng)老、醫(yī)療、保健、健康、教育等一些元素組合形成一個有特色的老年社區(qū)。再一塊是養(yǎng)生景區(qū)建設(shè)。麗水有很多高等級的景區(qū)，有的景區(qū)非常具有養(yǎng)生的特色功能，比如說溫泉等元素的加入，將使景區(qū)存在更多養(yǎng)生的功能。還有一塊就是推進養(yǎng)生鄉(xiāng)村的建設(shè)。將農(nóng)家樂的發(fā)展結(jié)合新農(nóng)村的建設(shè)，通過千家萬戶的載體，讓更多的人到麗水來休閑。

遂昌縣高坪鄉(xiāng)海拔870米，山高林密、地少人稀，迄今已有農(nóng)家樂經(jīng)營戶近百戶。2014年，高坪鄉(xiāng)共接待國內(nèi)外游客28.8萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入2950萬元，均是5年前的9倍多。全鄉(xiāng)居民的存款量增加到了6000萬元，比5年前增長了近10倍。

蓮都區(qū)大港頭鎮(zhèn)利山村，通過工商投資者對鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的開發(fā)建設(shè)與經(jīng)營，盤活閑置民房和土地，舊村改造后的200間民房被建成標準型的休閑度假客房，400畝農(nóng)田建成了荷花觀賞區(qū)、蓮蓬采摘區(qū)、農(nóng)事體驗區(qū)。村民一面當“地主”收租金，一面又為投資者經(jīng)營管理領(lǐng)工資。

景寧文化中心小劇場，燈火璀璨、風情四溢，每周六晚準時上演的《印象山哈》，正引領(lǐng)著畬鄉(xiāng)新的文化夜生活。這部脫胎于第四屆全國少數(shù)民族文藝匯演金獎劇目的畬族風情舞蹈詩，推出不久便有了不少回頭客，正以60%以上的上座率，令同類型的舞臺劇側(cè)目?！巴顿Y畬族文化，就是在搶占明天的旅游市場。”對于《印象山哈》的市場化，麗水旅行社負責人說，這道文化盛宴填補了麗水旅游夜市和華東地區(qū)旅游市場畬族風情演藝劇的空白。

“麗水的鄉(xiāng)村最好玩，特別有味道!”來自上海的一位游客在“微信圈”里這樣說。如今，麗水有344個行政村成為休閑旅游村。鄉(xiāng)村游，正成為麗水旅游的主旋律。而麗水中心城市和8個縣城，均有不同的旅游品牌定位，生態(tài)旅游名城，雛形初具。

記者從麗水市旅游委了解到，麗水正全面實施培育100個左右的村鎮(zhèn)，力爭全市有50個左右的村鎮(zhèn)成為旅游景區(qū)村；以生態(tài)為主線，經(jīng)新型城鎮(zhèn)化為方向，著力建議一批“看得見山，望得見水，記得住鄉(xiāng)愁”的旅游風情小鎮(zhèn)。

松陽是全國（僅有兩個）傳統(tǒng)村落保護發(fā)展示范縣，境內(nèi)保有百余座格局完整的傳統(tǒng)村落，其中被評為中國傳統(tǒng)村落的就有50個，總量位居華東地區(qū)第一。

在全年有200多天云霧環(huán)繞的松陽縣四都鄉(xiāng)平田村的“云上平田”鄉(xiāng)村民宿，隨便推開一戶木門，古樸的石磨，雕花的木床，加之咖啡茶座，全方位WiFi覆蓋等各項現(xiàn)代化設(shè)施配備。讓人既能感受古樸，又不失現(xiàn)代。松陽縣分管旅游的副縣長謝雅貞表示，松陽縣近年來著力培育民宿特色村、農(nóng)家樂特色村、鄉(xiāng)村客棧等業(yè)態(tài)，截至目前，全縣有納入星級管理的農(nóng)家樂102個。省級農(nóng)家樂特色村、點各1個，市級農(nóng)家樂綜合體2個、市級特色村(點)11個。如楓坪鄉(xiāng)沿坑嶺頭村的“柿子紅了”民宿還參與了浙江旅游總評榜，角逐2014年度最具特色十佳民宿。

謝雅貞向記者介紹，松陽倡導“每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)創(chuàng)建一個田園鄉(xiāng)村特色村、一批花樣農(nóng)家、一片美麗田園、一條彩化林蔭道、一條人水和諧溪流、一個休閑觀光農(nóng)業(yè)園、一個鄉(xiāng)村博物館，舉辦一臺農(nóng)事民俗節(jié)會”八個一項目。松陽縣財政還設(shè)立了1000萬元旅游發(fā)展專項資金和200萬農(nóng)家樂專項基金，全縣直接參與鄉(xiāng)村旅游有3000多人，帶動群眾近2萬人，讓農(nóng)民們在家門口創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

到目前，麗水游客接待人數(shù)和旅游總收入增幅已連續(xù)8年居浙江省首位。受益于鄉(xiāng)村旅游的紅火發(fā)展，麗水農(nóng)民人均純收入增幅已連續(xù)9年位居浙江首位、全國前列。

隨著金麗溫高鐵2015年底通車、，衢寧鐵路的開工建設(shè)、麗水機場的動工，麗水對外的交通環(huán)境將會得到根本改善，進一步鞏固和擴大省內(nèi)及以上海為中心的長三角旅游市場。同時，在浙閩贛皖四省聯(lián)合申報的國家級生態(tài)文化旅游示范區(qū)中，麗水生態(tài)旅游的區(qū)域優(yōu)勢將日益凸顯。

高鐵的建成，直接把杭州—麗水的“1小時鐵路交通圈”、“麗水連接長三角1小時城際快速通道”的設(shè)想變成了現(xiàn)實，讓麗水成為長三角城市群的“后花園”、“后菜園”、“休閑保健園”?！俺?、住、行、游、購、娛”，讓高鐵帶你走進麗水。

下一步，麗水將立足中國生態(tài)第一市的鮮明優(yōu)勢，凸顯“山、水、林、田、湖是一個生命共同體”主題，以“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念為引領(lǐng)，以推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作為有利載體，以“培育生態(tài)旅游業(yè)為第一戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)”的工作力度，按照生態(tài)旅游全域化、旅游服務(wù)全程化、旅游休閑智慧化、鄉(xiāng)村環(huán)境景觀化、城鄉(xiāng)生活品質(zhì)化“五化發(fā)展思路”，努力使生態(tài)旅游業(yè)成為麗水經(jīng)濟社會發(fā)展的第一推動力，把麗水打造成為“中國生態(tài)旅游示范市”。

其中“培育生態(tài)旅游業(yè)為第一戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)”和“中國生態(tài)旅游示范市”目前在全國都是首先提出。