文︱《小康·財智》記者 賴惠能 范穎華

綠色崛起的山區(qū)經濟
——“綠水青山就是金山銀山”的遂昌實踐之路

文︱《小康·財智》記者 賴惠能 范穎華

牢牢把握生態(tài)文明興起、互聯(lián)網+等機遇，做出了農村電子商務、鄉(xiāng)村休閑旅游、原生態(tài)精品農業(yè)、鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)保等一系列遂昌模式，浙江省遂昌縣走出了一條“堅持生態(tài)立縣，發(fā)展美麗經濟”的綠色道路,把綠水青山變成了金山銀山。

“山也清，水也清，人在山陰道上行，春云處處生。”400年前，明代遂昌縣令湯顯祖筆下描繪了一幅遂昌的原生態(tài)美景。而今天，習近平總書記多次強調的“綠水青山就是金山銀山”也成為遂昌發(fā)展的最高境界、最高階段。在遂昌，生態(tài)不僅是底線，是機遇，更是信仰，致力生態(tài)崛起的綠色經濟就是遂昌面向未來的“趕考”。

全力打造生態(tài)發(fā)達縣

遂昌地處浙西南、浙閩贛交界，毗鄰八縣，為錢甌兩江源頭，是浙江的生態(tài)屏障。這里山好，82.3%的森林覆蓋率，全國首個以縣域命名的國家森林公園就在境內；這里水好，常年Ⅱ類以上出境水質，人稱“一座用礦泉水洗澡的城市”；這里空氣好，6倍于世界清新空氣標準的“氣質”，全年沒有一個霧霾天氣；這里物產好，未施化肥的大米，吃谷物長大的土雞，非轉基因的山茶油，走入《舌尖上的中國》的遂昌竹筍……

然而，農業(yè)——這直接向自然要財富的第一產業(yè)，增長變量畢竟有限。按照規(guī)定動作，要縮小與發(fā)達地區(qū)的距離，發(fā)展第二產業(yè)是必經之路，畢竟“工業(yè)是第一經濟”的傳統(tǒng)理念根深蒂固。那么，肩負生態(tài)保護重任的遂昌，是走拿綠水青山換金山銀山的老路？還是另辟蹊徑，讓綠水青山變成金山銀山？答案當然是后者。在既要綠水青山又要金山銀山矛盾中，遂昌寧可犧牲部分經濟增長速度，也不愿破壞賴以生存的環(huán)境。

據(jù)不完全統(tǒng)計，遂昌縣工業(yè)園區(qū)曾拒印染、化工、不銹鋼處理、氟化工等“兩高”行業(yè)進入園區(qū)投資，拒資達12億元?？梢哉f，無論是“綠水青山就是金山銀山”的綠色生態(tài)發(fā)展之路的堅定,還是“經營山水、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，全力建設長三角旅游名城”戰(zhàn)略構想的提出，遂昌在長期的堅守中，不變的是生態(tài)內涵，躍升的是發(fā)展定位。

生態(tài)是遂昌的首選優(yōu)勢，但并不等于有了生態(tài)優(yōu)勢就有經濟優(yōu)勢。歷屆縣委縣政府領導班子清醒地認識到，遂昌不能唯生態(tài)是舉，回避加快發(fā)展的重任，而是兩條腿走起，既要“補上工業(yè)文明的課”，又要“帶好生態(tài)文明的路”，把資源變成現(xiàn)實生產力，把綠水青山變成金山銀山。

遂昌縣委書記杜興林認為，重視生態(tài)，主觀是為自己，這是遂昌老百姓所處的環(huán)境；客觀是為別人，這是在承擔源頭地區(qū)的生態(tài)責任；根本是為發(fā)展，好山好水好生態(tài)，是美好生活必要條件，我們要為幸福托底。遂昌認真貫徹落實中央和省委、市委決策部署，著力做好生態(tài)保護、“兩山”轉化與提升，全力打造生態(tài)發(fā)達縣。一方面以打造“中國最潔凈鄉(xiāng)村”為引領，深化“五水共治”、“三改一拆”、“六邊三化三美”組合拳，強化護林、治氣、治土等舉措，確保始終走在全省生態(tài)環(huán)境保護的最前沿，為全省人民喝干凈水、呼吸新鮮空氣作出貢獻；另一方面，堅持以培育生態(tài)產業(yè)為中心，大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑養(yǎng)生旅游、原生態(tài)精品現(xiàn)代農業(yè)和以“高效、生態(tài)、集約、科技”為導向的新型生態(tài)工業(yè)。

被譽為“江南小九寨”的千佛山景區(qū)森林植被非常好，當年隨著飛石嶺隧道的貫通，這片林子面臨被砍伐的厄運，但在縣領導和一批有識之士的關注和重視下，這片林子被保護了下來，遂昌民營企業(yè)凱恩集團獨具慧眼，投資開發(fā)建成遂昌第一個3A級景區(qū)。2006年，習近平同志在遂昌調研時到了千佛山，他考察時興致盎然，攀登山間小道，用山泉洗臉，在涼亭休息，與干部合影。目前，千佛山已經成為遂昌4個4A級景區(qū)之一，2014年門票收入400多萬元。凱恩集團原來是個傳統(tǒng)造紙企業(yè)，后來成功轉型為世界領先的特種紙制造企業(yè)，并成為麗水首家上市公司，去年凱恩集團旗下那然生命又成為麗水首家在新三板掛牌的旅游企業(yè)。

生態(tài)優(yōu)勢轉化為產業(yè)優(yōu)勢

生態(tài)優(yōu)勢固然重要，但是只有將天然的生態(tài)優(yōu)勢轉化提升為產業(yè)優(yōu)勢，才能真正引領縣域經濟社會的科學發(fā)展。

遂昌縣縣長何衛(wèi)寧告訴記者，遂昌以“五行遂昌，一諾千金”為主題，挖掘“金、木、水、火、土”資源，積極探索以工商資本為引領、鄉(xiāng)村組織為保障、農戶經營為基礎的“三位一體”新農村產業(yè)培育模式，發(fā)展鄉(xiāng)村休閑養(yǎng)生旅游。依托旅游景區(qū)的空氣、森林、河流、文化等基礎資源，以高坪、白馬山、湖山等特色景區(qū)為重點，設計一批長壽主題類、山林養(yǎng)生類、生態(tài)水療類、民俗文化類等養(yǎng)生產品。結合“美麗鄉(xiāng)村”建設，完善鄉(xiāng)村養(yǎng)生配套設施，盤活泥坯房等養(yǎng)生閑散資源，積極培育養(yǎng)生旅游村莊。豐富并深化產品內涵，大力開發(fā)養(yǎng)生保健、避暑度假、運動健身、紅色追憶、養(yǎng)生工業(yè)五大養(yǎng)生旅游產品。目前，遂昌已打造4個國家4A級旅游景區(qū)、5個3A級旅游景區(qū)和80多個農家樂村（點），全縣有1/3的農民參與到“旅游大軍”中，超過1/3的村子開發(fā)了鄉(xiāng)村休閑旅游項目，連續(xù)五年游客接待人數(shù)和旅游總收入始終保持30%以上增幅，2014年分別突破1200萬元和60億元大關，農家樂由粗放經營邁向綜合體和精品民宿的轉型，創(chuàng)造了“山區(qū)旅游遂昌模式”。

依托好山、好水、好空氣，把“原生態(tài)”作為農產品縣域品牌來培育，大力發(fā)展原生態(tài)精品現(xiàn)代農業(yè)，走優(yōu)質優(yōu)價的高效農業(yè)發(fā)展之路。遂昌縣以縣人民代表大會表決形式通過了《關于加快原生態(tài)精品農業(yè)建設的決定》，制定實施《遂昌縣原生態(tài)精品農業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《原生態(tài)農產品培育三年行動計劃》，制定了浙江省首個原生態(tài)農產品地方標準規(guī)范以及高山小黃牛、土山羊、高山土豬等多個原生態(tài)農產品技術規(guī)范，提出了“三年內告別合成農藥、化肥”的目標，構筑起“五區(qū)五園百基地”的原生態(tài)農產品生產格局，組建了集監(jiān)管、營銷、服務為一體的原生態(tài)農產品管理中心，先后培育了黃泥嶺土雞、金竹山茶油、七山頭土豬等一批品牌；大力發(fā)展茶葉、毛竹、山地生態(tài)蔬菜三大主導產業(yè)，培育了茶葉、菊米、高山蔬菜、制種業(yè)基地。目前，全縣已建成原生態(tài)基地124個，21個品種，面積3.86萬畝，2014年基地農業(yè)產值3.14億元，遂昌冬筍、紅提、山茶油等一批原生態(tài)農產品聲名鵲起。

遂昌堅持集聚、集約發(fā)展新型工業(yè)，不斷優(yōu)化產業(yè)結構和區(qū)域布局，積極鼓勵技術創(chuàng)新和轉型升級，以“生態(tài)、低碳、循環(huán)”為標準，發(fā)展生態(tài)型工業(yè)。在全省率先制定出臺了《遂昌縣主要污染物減排獎勵辦法》，每年由縣財政拿出上百萬元資金對企事業(yè)污染減排項目給予獎勵和補助。

遂昌還創(chuàng)新工業(yè)轉型發(fā)展思路，把生態(tài)治理和企業(yè)轉型結合在一起。遂昌金礦通過發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢、后發(fā)優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，轉型發(fā)展礦區(qū)旅游，把廢棄的礦洞、廠房加以改造，搖身一變成為了4A級景區(qū)，成為全國唯一的“中國黃金之旅”目的地，走出了一條變開采有限資源為無限資源開發(fā)的“竭而不廢”之路，成為了全國礦山公園建設開發(fā)和生態(tài)治理的范本。

生態(tài)文明不是拒絕發(fā)展，拒絕先進的生活方式，相反是為了更好地發(fā)展、更好地生活，關鍵是實行“綠色生產”、“綠色消費”和“健康生活”。農村電子商務就是遂昌借力現(xiàn)代科技，發(fā)揮傳統(tǒng)生態(tài)優(yōu)勢，打造智慧鄉(xiāng)村，開啟農民網絡創(chuàng)業(yè)的一次探索實踐。

2010年，遂昌成立網店協(xié)會，最傳統(tǒng)的農特產品從此遇見了最時尚的營銷方式。2013年1月8日，得益于健康、誠信、安全的農產品培育機制，阿里巴巴淘寶網首開縣域戰(zhàn)略合作先河，與遂昌共同探索網商線下安全機制，遂昌成為全國第一個淘寶縣，淘寶網第一家縣級特色館——特色中國·遂昌館正式上線。2013年5月，遂昌啟動“趕街”農村電子商務服務站項目?！摆s街”除了承擔“農產品進城”、“消費品下鄉(xiāng)”、“本地化服務”三項服務功能外，更以貼近村民的示范方式，從觀念上、習慣上改變著村民。2013年10月30日，中國農產品電子商務高峰論壇在遂昌召開，中國社會科學院、阿里巴巴研究院在會上正式發(fā)布了《遂昌模式研究報告》，引起全國各界的極大關注。

對于淘寶，馬云有兩件事一直想做：其一是解決假貨問題;其二是將淘寶的觸角延伸到農村。在他看來，農村市場是中國未開發(fā)市場里最大的一塊蛋糕，在這場爭奪戰(zhàn)中，遂昌又走在了前面。目前，遂昌擁有網店2000多家，全縣從事農村電子商務產業(yè)人員超過6000人，2014年實現(xiàn)網上農產品銷售額4.8億元。今年，遂昌正以電商項目投資、網上銷售額“雙十億”為目標，以創(chuàng)建農村電子商務特色小鎮(zhèn)為抓手，力爭將遂昌建設成為全國電子商務發(fā)展示范縣、農村電子商務的“達沃斯”。

農村需要的不僅僅是買賣的商務服務，更需要社會服務、便民服務、公益服務。于是，在203個行政村便民服務中心的基礎上，遂昌縣以政府購買社會服務方式引入嘉言民生事務服務有限公司作為便民服務中心的運營商，以互聯(lián)網信息化平臺為依托，全天候服務群眾，農村公共服務的“最后一公里”逐漸被打通。嘉言民生“不靠政府給錢、不向農民收費、不增企業(yè)負擔”的可持續(xù)發(fā)展模式讓遂昌成為2014年農業(yè)部全國首批10?。ㄊ校┕?2個信息進村入戶試點縣（市、區(qū)）之一，并迎來了資本的青睞。北京東方財星國際資本管理有限公司在2015年初投入1000萬元入股，并打算在3至5年內，投資50億元，以遂昌為農村信息進村入戶的樣本在全國500個以上的縣進行推廣。

綠水青山成為遂昌“金名片”、“聚寶盆”

綠水青山不僅是展示今日遂昌的“金名片”，而且成為遂昌可持續(xù)發(fā)展的“搖錢樹”、“聚寶盆”。 2014年以來，全縣累計接待美國、意大利、韓國等各地考察團1200多批次；今年5月，先后承辦了農業(yè)部的信息進村入戶試點工作推進會和商務部、財政部的農村電子商務現(xiàn)場會；通過電子商務和鄉(xiāng)村休閑旅游經濟，越來越多的外出創(chuàng)業(yè)者和外地客商“搬進”山里創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

遂昌以國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)、全國生態(tài)文明建設試點、全省山區(qū)科學發(fā)展綜合改革試點等為抓手，奮力沖破發(fā)展中的傳統(tǒng)路徑依賴和思想觀念障礙，構建強有力的生態(tài)保護體制機制和生態(tài)產業(yè)結構體系，始終走在生態(tài)文明建設的最前沿。按照“秀山麗水自圖強”的要求，遂昌建立完善的目標體系、考核辦法和獎懲機制，以生態(tài)建設倒逼產業(yè)轉型、提升發(fā)展動力，促進經濟與環(huán)境“雙贏”、產業(yè)與生態(tài)協(xié)調發(fā)展。如為盤活資源、激發(fā)活力、創(chuàng)新農村金融服務，在全國率先啟動了以盤活森林資源資產、實施林權抵押貸款為重點的深化集體林權制度改革試點工作，截至目前已累計發(fā)放林權抵押貸款2.5億元，并入選全國百個林改典型縣。據(jù)統(tǒng)計，2012年以來全縣共爭取省級以上（含省級）試點47個，其中國家級試點19個。

記者了解到，遂昌還成功入選國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)、全國低丘緩坡綜合開發(fā)利用試點、全國農村金融改革試點、全國扶貧改革試驗區(qū)、全國旅游標準化示范縣等國字號試點示范，成為全省美麗鄉(xiāng)村的三大樣本之一，并在全省率先開展山區(qū)綜合改革試驗區(qū)、旅游綜合改革試點、美麗鄉(xiāng)村建設標準化試點縣。

專訪

堅定生態(tài)文明信仰 打造生態(tài)發(fā)達縣——專訪中共遂昌縣委書記杜興林

雖處深山，小縣卻有大作為。這些年，浙江省遂昌縣立足生態(tài)這一最大資本，順應生態(tài)文明興起、互聯(lián)網+機遇，寓鄉(xiāng)土于時尚，做出了農村電子商務、鄉(xiāng)村休閑旅游、原生態(tài)精品農業(yè)、鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)保等一系列遂昌模式。獲國家級生態(tài)縣、中國最佳休閑小城等眾多榮譽。不僅贏得省委書記、省長等領導肯定，還引來一眾互聯(lián)網巨頭追捧。

《小康·財智》：在采訪中，我們深切感受到生態(tài)化發(fā)展已經成為遂昌全縣人民的共同價值取向。為什么遂昌會不遺余力做生態(tài)、發(fā)展綠色生態(tài)經濟已經上升為遂昌人的信仰？

杜興林：干一件事，推動一項工作，我們覺得：認識是第一位的。用“三句話”解答遂昌為何不遺余力做生態(tài)。第一句話：主觀為自己，是為百姓負責。腳下這片土地，是生我養(yǎng)我的地方，沒理由不呵護。第二句話：客觀為別人，是承擔區(qū)域責任。當前盡管下游沒有給予上游地區(qū)相應生態(tài)補償，但作為兩江源頭地區(qū)，我們要有為下游送去清水的擔當。第三句話：根本是為發(fā)展，是為幸福托底。好山好水好生態(tài)，本是美好生活必備要件。

對于五水共治、三改一拆、四換三名、六邊三化三美等等省市重點工作，都把它作為放大遂昌生態(tài)優(yōu)勢的重大機遇，而非“要我做”的工作任務。我的要求是：“規(guī)定動作”必須干出質量，并力求特色，“自選動作”必須形成優(yōu)勢，還要做出標準。如此，“補課、趕趟”方能見質、見速，新一輪發(fā)展中才會有更多主動權、話語權。

《小康·財智》：當下，遂昌正在走一條“綠水青山就是金山銀山”的綠色生態(tài)發(fā)展之路，在實踐又是按哪些路徑去做的？

杜興林：習總書記在任浙江時，兩度考察指導遂昌。對生態(tài)發(fā)展、新農村建設都寄予厚望，并提出明確要求。這些年，縣委縣政府換了幾屆，遂昌都堅定按照這條路徑在走。

具體來說，就是做好“136”。“1”是堅持一個根本。那就是牢固樹立生態(tài)文明信仰，堅定“綠水青山就是金山銀山”綠色生態(tài)發(fā)展之路。著力做好生態(tài)保護、“兩山”轉化與提升，全力打造生態(tài)發(fā)達縣。

“3”是融合三次產業(yè)。遂昌始終堅持發(fā)展第一要務，是基于縣情、發(fā)展階段的清醒認識。圍繞“兩山”路徑，揚長補短，融合發(fā)展，堅定有為。一產，立足“土氣”做“口碑”；二產，立足“精優(yōu)”做“跨界”；三產，立足“心養(yǎng)”做引領。

“6”為做好六件小事。用好一把掃帚；管好一條索道；曬好一瓶水樣；管好一座廁所；暢通一根網線；守好一份淳樸。

這些可歸結為四點：一做環(huán)境，講故事。就是為了做出能生產出好東西的土壤，是自然環(huán)境。這個土壤既有本意理解，更有創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍之意，包括政務環(huán)境、人文環(huán)境、創(chuàng)業(yè)環(huán)境等等，通過環(huán)境的打造提升，梳理出值得稱道的、可營銷的、觸動人心的小城、小鎮(zhèn)、小村溫馨故事；二修慢功，做口碑。就是讓遂昌的“土壤”能生產出“好東西”；天下武功，唯快不破；做產品，尤其食品、生鮮農產品，卻是唯慢不易。慢慢來，反倒成功快。做農產品、工業(yè)品，慢功就是要一份匠心，一種品質追求；三做平臺，打通路。根本是要讓好東西能賣好價。遂昌要走“農村互聯(lián)網+”之路，這屬于基礎設施；更重要的一點，遂昌要同步“生態(tài)+”，互聯(lián)網是速度，生態(tài)卻是品質，我們已經有全省生態(tài)文明總指數(shù)第一的優(yōu)勢，要實實在在發(fā)揮好；四做前臺，退幕后。小而美、小而優(yōu)、個性化正成時代潮流，這也預示著“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”正迎來“黃金時代”，對于改革創(chuàng)新，還是需要“小平三論”：黨委政府要鼓勵創(chuàng)新、摸著石頭過河、給創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新以時間、空間；市場能做的，甘居幕后“做后衛(wèi)”；一家一戶一企業(yè)做不好的，堅決補上“當前鋒”！

“山也清，水也清，人在山陰道上行，春云處處生。官也清，吏也清，村民無事到公庭，農歌三兩聲?！边@是四百年前，明代遂昌縣令湯顯祖，為遂昌描繪的良好自然生態(tài)與政治生態(tài)圖景。四百年后的今天，我覺得還必須加上“民富縣強”四字，因為人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。