□撰文/肖　梵

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眾志成城浙江森林消防永遠在路上

□撰文/肖梵

在國家森林防火指揮部和省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，2014年，浙江省狠抓責(zé)任落實，創(chuàng)新管理制度，強化火源管控，組建新型隊伍，森林消防工作取得了“三沒有”（沒有發(fā)生重特大森林火災(zāi)事故、沒有發(fā)生火燒連營事故、沒有發(fā)生群死群傷事故）、“兩下降”（森林火災(zāi)發(fā)生次數(shù)、受害森林面積同比大幅下降）和“一繼續(xù)”（森林火災(zāi)繼續(xù)保持在歷史低位水平）的近年來最好成績，有力保護了森林資源和人民生命財產(chǎn)安全，有效維護了林區(qū)社會和諧穩(wěn)定，為建設(shè)森林浙江和“兩美”浙江作出了新的貢獻。

措施落實　成效明顯

各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視。省委、省政府高度重視森林消防工作，分別召開春季和秋冬季森林消防工作電視電話會議，夏寶龍書記、李強省長、王輝忠副書記、黃旭明副省長先后就森林消防工作作出26次批示，省林業(yè)廳專門召開3次森林消防工作會議，廳長林云舉、副廳長俞堅對森林消防工作進行具體部署。各市、縣黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)重點抓、部門配合全力抓，森林消防責(zé)任意識明顯加強。

責(zé)任落實層層到位。省政府啟動省長約談制度，副省長黃旭明親自約談春節(jié)期間森林火災(zāi)較多的縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)；省政府辦公廳印發(fā)《浙江省森林火災(zāi)重點整治縣管理辦法》，對出現(xiàn)10種情形之一的縣（市、區(qū)）實行重點管理；省—市—縣—鄉(xiāng)四級政府層層續(xù)簽森林消防責(zé)任狀，明確各級政府責(zé)任。省指揮部派出12個由副廳以上領(lǐng)導(dǎo)帶隊的督查、考核組深入基層，督查森林消防工作責(zé)任落實情況，考核年度森林消防工作責(zé)任書落實情況，進一步落實責(zé)任，50多名黨員干部因森林消防工作失職被追究責(zé)任。

宣傳教育有聲有色。制定下發(fā)《2014年浙江省森林消防宣傳工作方案》，對全年森林消防宣傳工作作出全面部署。舉辦浙江省暨紹興市“3·19”森林消防宣傳日大型廣場活動，省政府副秘書長陳龍出席并講話，社會各界2000多人參加活動，掀起森林消防宣傳高潮?！吨袊G色時報》開辟專版宣傳浙江森林消防工作，并連續(xù)刊載“聚焦浙江森林消防”系列報道4篇，全面推介浙江森林消防工作經(jīng)驗。浙江衛(wèi)視、浙江之聲、《浙江日報》、浙江在線、浙江發(fā)布、《農(nóng)村信息報》等新聞媒體多次宣傳報道各地森林消防工作。

火源管控嚴(yán)密有力。全省開展“除火患、保平安”專項行動，加大打擊力度，強化野外火源管理，僅春節(jié)和清明期間就派出2100多個工作組、動員100多萬人次嚴(yán)防死守，共制止違規(guī)用火1.2萬人次，沒收祭祀用品3.39萬公斤，送出鮮花16.7萬束、松柏8.1萬株，偵破森林火災(zāi)案件82起，查處違法人員55人，及時消除了火災(zāi)隱患。同時，由于管控有力、處置及時，全省清明期間374次森林火情僅6起成災(zāi)，受害森林面積8公頃。

隊伍建設(shè)扎實推進。省指揮部印發(fā)《浙江省森林消防隊伍建設(shè)指導(dǎo)意見》，加強對全省各級各類森林消防隊伍建設(shè)的指導(dǎo)，新建76支半專業(yè)森林消防隊伍，切實增強森林火災(zāi)撲救新生力量。舉辦森林消防指揮員、森林防火數(shù)字通信、新任消防辦主任等培訓(xùn)班，努力開展森林消防能力提升培訓(xùn)；選拔組建省級森林消防教官隊伍，組織全省1300多支、4.5萬多人森林消防隊伍開展實兵演練、比武等多種形式的大練兵活動，為實現(xiàn)“打早、打小、打了”打好堅實基礎(chǔ)。組隊參加全國森林防火“應(yīng)知應(yīng)會”知識競賽，榮獲集體和個人3個一等獎。

省級“引水滅火”工程示范單位，強化“引水滅火”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，購置高壓接力水泵等先進撲火設(shè)備。全省新增700多臺高壓接力水泵，新建2000多個消防水池、新鋪100多公里輸水管道，重點火險區(qū)防撲火能力得到大力提升。完成400多平方米省級森林消防物資儲備庫建設(shè)，進一步充實省級森林消防物資儲備。組織浙江省丘陵地區(qū)、金衢盆地森林重點火險區(qū)綜合治理建設(shè)項目和全省森林防火數(shù)字通信系統(tǒng)建設(shè)項目竣工驗收，編制并上報國家林業(yè)局浙北、丘陵、金衢等森林重點火險區(qū)綜合治理二期工程和森林防火數(shù)字通信二期工程等四個項目的可行性研究報告。

有序推進航空護林。一是科學(xué)規(guī)劃。省政府副秘書長陳龍親自帶隊赴江西省專題調(diào)研，編制《浙江省航空護林建設(shè)總體規(guī)劃》并通過專家評審，對我省航空護林工作進行全面、科學(xué)規(guī)劃。二是落實經(jīng)費。副省長黃旭明親自批示同意將航空護林保障經(jīng)費列入2015年預(yù)算，省財政廳印發(fā)《浙江省財政廳關(guān)于承諾落實航空護林飛行費地方配套的函》，承諾配套承擔(dān)航空護林飛行費和地勤保障經(jīng)費。三是完成航空護林選址工作。經(jīng)過嚴(yán)格考察和比較，選擇建德千島湖通用機場為我省開展航空護林作業(yè)的依托機場。四是成立航空護林管理機構(gòu)。省編辦批準(zhǔn)同意成立浙江省航空護林管理站，編制16人。省林業(yè)廳多次召開航空護林工作協(xié)調(diào)會，就航站建設(shè)、人員招錄等事項作出具體安排，副廳長俞堅親自帶隊赴南方航空護林總站匯報我省航空護林籌建工作，南方航空護林總站專門派出考察組到浙江實地檢查籌備情況，籌備工作得到總站領(lǐng)導(dǎo)高度肯定，航空護林各項籌備工作正在有序推進中。

警鐘長鳴　再接再厲

“森林防火千秋業(yè)，生態(tài)安全萬代興”。2015年，我省將繼續(xù)緊緊圍繞“以人為本、預(yù)防為主、積極撲救、有效消災(zāi)”的森林消防工作方針，切實采取有效措施，不斷提升森林火災(zāi)綜合防控能力，確保森林消防工作不出大的問題，為實現(xiàn)“五年綠化平原水鄉(xiāng)，十年建成森林浙江”的宏偉目標(biāo)、建設(shè)“兩美”浙江作出新的更大的貢獻。

依法治火，健全森林消防長效機制。認(rèn)真貫徹落實黨的十八屆四中全會精神，堅持依法治火，嚴(yán)格執(zhí)行《森林防火條例》、《森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和《浙江省森林火災(zāi)重點整治縣管理辦法》、《浙江省森林消防隊伍建設(shè)指導(dǎo)意見》等制度，始終把依法治火作為完善森林消防長效機制的重要支撐，切實加強法律法規(guī)宣傳，進一步健全完善激勵機制和責(zé)任追究等制度，加大火案查處力度，嚴(yán)厲打擊肇事者，確保森林消防工作“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”。

創(chuàng)新方式，營造森林消防濃厚氛圍。制定下發(fā)《2015年浙江省森林消防宣傳工作方案》，組織全省有序開展森林消防宣傳工作。以組織開展“3·19”森林消防宣傳活動為契機，動員全省各地大力開展“宣傳日”、“宣傳周”、“宣傳月”等活動，利用電視、廣播、微博等新聞媒介，通過新聞報道、宣傳車、宣傳牌、宣傳標(biāo)語和舉辦講座、演講比賽、文藝演出、送電影下鄉(xiāng)等形式，宣傳森林消防知識“五進”（進社區(qū)、進農(nóng)村、進學(xué)校、進景區(qū)、進林區(qū)）活動，大力營造全社會關(guān)注、參與、支持森林消防工作良好氛圍，努力構(gòu)建森林火災(zāi)群防群控格局。

狠抓落實，確保森林消防責(zé)任到位。按照《浙江省森林消防工作責(zé)任書》、《浙江省森林消防工作責(zé)任書考核辦法》規(guī)定，組織開展年度森林消防工作責(zé)任書續(xù)簽和考核工作，指導(dǎo)各地層層簽訂責(zé)任狀，落實森林消防行政首長負(fù)責(zé)制，確保主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)部門合力抓，一級抓一級、層層抓落實。總結(jié)推廣森林消防網(wǎng)格化管理成功經(jīng)驗，切實把森林消防責(zé)任落實到人頭、山頭、田頭，實現(xiàn)“山有人管、林有人護、責(zé)有人擔(dān)”。

規(guī)范建設(shè)，做強各類森林消防隊伍?？偨Y(jié)森林消防隊伍建設(shè)經(jīng)驗，探索森林消防隊伍建設(shè)新路子，重點建設(shè)省級骨干隊伍，發(fā)展專業(yè)、半專業(yè)和應(yīng)急撲救力量，推廣杭州市村級森林消防隊伍組建經(jīng)驗，普及新型先進滅火裝備，健全有償撲救機制，強化應(yīng)急救援反應(yīng)，大力開展撲火技戰(zhàn)術(shù)培訓(xùn)和實戰(zhàn)化演練，確保隊員熟知撲火安全常識，安全、科學(xué)、高效撲救森林火災(zāi)。

多措并舉，筑牢野外火源管控防線。在重要時段和緊要時期，發(fā)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部、護林員等管護人員進山入林全天候巡邏，確保路口有人把、山頭有人看、林緣有人巡、墳頭有人守，切實管住野外火源。管好智障人員、兒童、老人等重點人群，落實監(jiān)護責(zé)任，嚴(yán)防火災(zāi)肇事。加強野外生產(chǎn)用火指導(dǎo)，規(guī)范野外用火審批，減少農(nóng)事用火隱患。提倡文明祭祀新風(fēng)尚，逐步改變農(nóng)村上墳燒香燒紙習(xí)俗，堅決防止用火失控現(xiàn)象發(fā)生，努力降低森林火災(zāi)發(fā)生率。

夯實基礎(chǔ)，全面提升綜合防控能力。積極實施重點火險區(qū)綜合治理、森林消防物資儲備等項目建設(shè)，強化重點林區(qū)、重點部位基礎(chǔ)保障能力；全面推廣“引水滅火”技術(shù)，推廣建設(shè)“引水上山”工程，購置高壓接力水泵、消防水車等先進裝備，召開“引水滅火”現(xiàn)場會，扎實推進“引水滅火”工作再上新臺階；積極開展飛機巡護滅火作業(yè)，填補我省航空護林空白，實現(xiàn)森林火災(zāi)立體防控。

依靠科技，推進森林消防信息化建設(shè)。積極推進值班調(diào)度平臺和信息指揮中心建設(shè)，實現(xiàn)國家—省—市三級視頻會議同步進行，提高會議效率；發(fā)展現(xiàn)代通信和信息管理技術(shù)（對講機、移動指揮終端等），做好森林火災(zāi)現(xiàn)場指揮的信息保障；充分利用浙江省森林消防信息網(wǎng)，擴大信息傳播渠道，完善電子政務(wù)辦公功能，及時上傳下達重要信息。