□本刊評論員

開放 騰飛的翅膀

□本刊評論員

近年來，?？诰C合保稅區(qū)、洋浦保稅港區(qū)先后封關(guān)運行，26國免簽證、郵輪母港、競猜型彩票等特殊政策相繼實施……2014年，海南中外過夜游客突破4000萬人次，全球最大的海棠灣免稅店開業(yè)，西環(huán)高鐵順利鋪軌，博鰲“公共外交基地”、三亞“首腦外交和休閑外交基地”、萬寧“中非合作交流促進(jìn)基地”和?？凇皣覂S務(wù)交流示范區(qū)”等“國家級”立體式對外交往新格局已經(jīng)成型。一組組數(shù)據(jù)不斷刷新，一個個重要活動成功舉辦，一批批重大項目落地實施。海南踐行先行先試的偉大使命，開放項目的集群效應(yīng)日益凸顯，開放政策的乘數(shù)效應(yīng)不斷擴(kuò)大，對外開放邁上一個新的臺階。

變化的世界，創(chuàng)新無止境，開放無止境。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)格局正在悄然發(fā)生著巨變，區(qū)域性自由貿(mào)易安排層出不窮，國際間經(jīng)貿(mào)合作日益密切，特別是全球供應(yīng)鏈和價值鏈已經(jīng)浮現(xiàn)。一個國家、一個地區(qū)、一個企業(yè)，只有在不斷地融合、創(chuàng)新、互聯(lián)中，才能夠從富有效率的全球資源配置網(wǎng)絡(luò)中占優(yōu)獲益。面對地區(qū)互聯(lián)互通和自由貿(mào)易兩大潮流，中國提出共同建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的倡議。習(xí)總書記將“一帶一路”比喻為亞洲騰飛的兩只翅膀，把互聯(lián)互通比作兩只翅膀的血脈經(jīng)絡(luò)，精辟闡釋了兩大潮流的深刻影響和新時期我國對外貿(mào)易的遵循路徑。作為中國海上絲綢之路建設(shè)的橋頭堡，海南站在新的開放前沿，對外開放面臨著新機遇、新挑戰(zhàn)、新使命。

海南因開放改革而生，因開放改革而興。在全球革新的重要節(jié)點，海南不僅要加快自身發(fā)展，借力泛珠經(jīng)濟(jì)，加強東盟區(qū)域合作，還要融入“一帶一路”建設(shè)，與國際經(jīng)濟(jì)全面接軌。做好這篇大文章，謀劃好這盤大棋局，海南與周邊地區(qū)的博弈和競合，就會贏得先機，反之，就會處于被動和不利。2014年，海南對“海上絲綢之路”沿線國家貿(mào)易進(jìn)出口額同比增長近50%，占海南對外貿(mào)易總額近50%，從地區(qū)來看，西亞和東盟分別成為海南最大的進(jìn)口來源地和出口市場；從主要進(jìn)出口產(chǎn)品來看，原油和成品油分居我省進(jìn)、出口商品首位，農(nóng)產(chǎn)品出口增長明顯。這一方面表明：海南后發(fā)優(yōu)勢強勁，逐漸融入國際供應(yīng)鏈和價值鏈，與海上絲綢之路沿線國家基本形成“以石油貿(mào)易為主，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易為輔”的貿(mào)易格局。另一方面顯示：海南對外貿(mào)易與廣東、廣西、云南等周邊兄弟省份相比，總量偏小，結(jié)構(gòu)單一，合作面窄。這些問題，如能有力突破，有效改善，海南就可以在新一輪自貿(mào)區(qū)建設(shè)中避免過道經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險，在對外開放中站穩(wěn)腳跟，占據(jù)主動。

如何立足自身優(yōu)勢，加大開放力度，構(gòu)筑海南對外開放新優(yōu)勢？亞太經(jīng)合組織第二十二次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議宣言指出，在促進(jìn)地區(qū)間經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展中，要支持推動傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，挖掘綠色經(jīng)濟(jì)、藍(lán)色經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)等發(fā)展前景良好的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)，走綠色、循環(huán)、低碳和高效發(fā)展之路。這一發(fā)展思路，與海南發(fā)展戰(zhàn)略完全吻合。綠色經(jīng)濟(jì)和藍(lán)色經(jīng)濟(jì)既是海南經(jīng)濟(jì)騰飛的兩翼，也是海南互聯(lián)互通的基礎(chǔ)和優(yōu)勢。羅保銘書記在全省經(jīng)濟(jì)工作會議上全面分析了海南加快發(fā)展的七大優(yōu)勢，并強調(diào)：海南沒有化解制造業(yè)過剩產(chǎn)能的沉重包袱，也沒有用巨額投入治理環(huán)境污染的歷史欠賬。可以說，海南的經(jīng)濟(jì)形態(tài)適合于新經(jīng)濟(jì)常態(tài)下追求質(zhì)量和效益的需要，新常態(tài)和新一輪對外開放對海南是難得機遇和重大利好。近年來，隨著阿里、騰訊、微軟等國內(nèi)外一流公司的入駐，海南互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的布局也見雛形，新經(jīng)濟(jì)也將為海南開放發(fā)展注入強勁的動力。在這樣的條件下，我們要搶抓“一帶一路”戰(zhàn)略機遇，借鑒自貿(mào)區(qū)建設(shè)經(jīng)驗，發(fā)揮海南僑鄉(xiāng)優(yōu)勢，深化文化交流合作，加強友城和地區(qū)間經(jīng)貿(mào)交往，加快三亞國際空港建設(shè)，逐步實現(xiàn)區(qū)域間政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通的齊頭并進(jìn)。在深度融入海上絲綢之路建設(shè)的過程中，要把海口、三亞作為海上合作戰(zhàn)略支點，重點打造好南海資源開發(fā)服務(wù)保障基地和海上救援基地、絲綢之路旅游經(jīng)濟(jì)走廊、熱帶農(nóng)業(yè)資源開發(fā)服務(wù)基地等一批高水平、寬領(lǐng)域、多層次的開放合作平臺，加快能源、農(nóng)業(yè)、旅游等比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)走出去步伐。同時，要注重海字號經(jīng)濟(jì)、旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的互補性，積極融入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，在“一帶一路”建設(shè)中，形成南北互通互聯(lián)、互補互動的發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建起全方位、立體化、網(wǎng)絡(luò)狀的大聯(lián)通對外開放新格局。

2015年是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，做好對外開放工作意義重大。面對難得的歷史機遇，我們將廣交朋友，主動作為，做到“走出去”開拓“藍(lán)海”，“引進(jìn)來”創(chuàng)造精彩，不斷開拓更為廣闊的外部空間和發(fā)展舞臺。

開放—永遠(yuǎn)的邀請，開放—騰飛的翅膀，開放—永恒的使命。