文/郁紅 黎紅

關(guān)于山東地方煉化企業(yè)的調(diào)研報(bào)告

文/郁紅 黎紅

一直以來(lái)，在地?zé)捚髽I(yè)最為集中的山東省，企業(yè)飽受原料供應(yīng)之苦，在夾縫中生存。由于原油供應(yīng)體制的原因，地?zé)捚髽I(yè)的原油配置量少，而且沒(méi)有進(jìn)口原油配額及使用進(jìn)口原油資質(zhì)，主要依靠進(jìn)口燃料油進(jìn)行生產(chǎn)，企業(yè)成本支出和經(jīng)營(yíng)壓力較大。那么，山東地?zé)挳a(chǎn)業(yè)究竟是如何產(chǎn)生的？地?zé)捚髽I(yè)經(jīng)歷了怎樣的成長(zhǎng)歷程？

無(wú)米下炊，成長(zhǎng)的煩惱

山東地方煉廠是從二十世紀(jì)六七十年代開(kāi)始，幫助勝利油田解決油田的落地油、散井油（周邊的零星井口出的油）等環(huán)境污染問(wèn)題而上馬的，哪個(gè)縣里有油田，哪個(gè)縣就必定建一個(gè)小煉廠，來(lái)處理落地油的問(wèn)題。所以山東那些小的地方煉廠都建在各縣勝利油田的區(qū)塊所在地，包括淄博、濱州、菏澤、東營(yíng)、灘坊等，這也就是此后山東地方煉廠扎堆在這幾個(gè)地方的主要原因。“是勝利油田和中原油田，尤其是勝利油田的開(kāi)采帶動(dòng)了山東地方煉化企業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展?！鄙綎|省煉油化工協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)劉愛(ài)英在介紹山東地?zé)捚鹪磿r(shí)表示。據(jù)了解，在勝利油田開(kāi)發(fā)初期的1963年，山東省還沒(méi)有煉廠。山東最早建的煉廠是齊魯石化，前身是勝利煉油廠，1965年建廠，1967年開(kāi)工，是國(guó)家的大煉廠。

“我們廠前身是墾利煉油廠，1970年4月份正式成立，是墾利縣縣辦企業(yè)，也是山東第一家地方煉廠。當(dāng)時(shí)是經(jīng)過(guò)原石油部批準(zhǔn)，為解決勝利油田開(kāi)采過(guò)程中產(chǎn)生的落地油污染問(wèn)題，在原華東石油學(xué)院和勝利油田的支持下成立的。最初是收集勝利油田的落地油來(lái)加工?！鄙綎|墾利石化集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理姚秀偉告訴筆者?！八麄兊拇嬖谑莿倮吞锏男枰侵卫砦廴竞铜h(huán)保的需要，而且當(dāng)時(shí)是在油田和地方政府相互支持‘油地共建’的形勢(shì)下建立起來(lái)的，所以他們的產(chǎn)生是有其合理性的?！眲?ài)英強(qiáng)調(diào)。

勝利煉油廠1965年建廠的時(shí)候就有著當(dāng)時(shí)在國(guó)內(nèi)算是比較先進(jìn)的常減壓技術(shù)，該廠也是當(dāng)時(shí)全國(guó)最大的煉油廠，年處理原油能力150萬(wàn)噸，后來(lái)建設(shè)的山東一些小地?zé)拸S就開(kāi)始模仿勝利煉油廠，請(qǐng)國(guó)內(nèi)設(shè)計(jì)院或石油大學(xué)煉制系的老師幫他們?cè)O(shè)計(jì)3萬(wàn)噸/年的小常減壓裝置，并逐步發(fā)展到5萬(wàn)噸/年甚至是10萬(wàn)噸/年的裝置。這些小常減壓裝置比起最初的“大鍋熬油”要先進(jìn)得多，工藝技術(shù)也有所提高。

然而，即便上馬了小常減壓裝置，但當(dāng)時(shí)山東地?zé)捵畛跛a(chǎn)油品的質(zhì)量和裝置的環(huán)保水平并不很高。不少山東地?zé)捚髽I(yè)都上了小催化裝置，有5萬(wàn)噸/年的，也有10萬(wàn)噸/年的，規(guī)模最大的裝置到了15萬(wàn)噸/年，走在了其他省地?zé)捚髽I(yè)的前面。雖然山東地?zé)捵钤缟像R的小催化裝置只有3萬(wàn)噸/年，但是后來(lái)跟大催化裝置相接軌，并為后來(lái)大催化的發(fā)展提供了工藝技術(shù)，職工培訓(xùn)也有了經(jīng)驗(yàn)。

這即是當(dāng)時(shí)山東地?zé)捚髽I(yè)得以在國(guó)家清理整頓中保留下來(lái)很多企業(yè)，并且是后來(lái)實(shí)現(xiàn)大發(fā)展的起因。

只有東明石化是個(gè)例外。山東東明石化集團(tuán)董事局主席兼總裁李湘平介紹說(shuō)：“東明石化處于中原油田的腹地，當(dāng)年油田都是單井，東明縣周邊既沒(méi)有煉油廠，也不具備管道輸油能力，所以中原油田在東明境內(nèi)的20萬(wàn)噸原油在黃河以南運(yùn)不出去。因?yàn)闁|明縣政府支持油田發(fā)展，中原油田就決定把一部分原油留在當(dāng)?shù)?，也算支持地方?jīng)濟(jì)。1987年，為了解決這20萬(wàn)噸原油的去向問(wèn)題，在由山東省計(jì)劃委員會(huì)、山東省石油化學(xué)工業(yè)廳、菏澤地委、東明縣政府和石油天然氣總公司、中原油田等單位參加的論證會(huì)上，最終決定由東明縣就地加工轉(zhuǎn)化。這部分原油資源被整合給我們建設(shè)了一個(gè)煉油廠。我們是伴隨著中原油田的開(kāi)發(fā)而發(fā)展起來(lái)的，最初爭(zhēng)取到了國(guó)家計(jì)委給的3萬(wàn)噸/年的原油指標(biāo)，納入了國(guó)家計(jì)劃，所以籌建了3萬(wàn)噸/年的釜式煉油裝置。隨著煉油技術(shù)的升級(jí)，我們上馬了一個(gè)15萬(wàn)噸/年的常減壓裝置，后來(lái)又?jǐn)U大到30萬(wàn)噸/年。2001年以后，國(guó)內(nèi)燃料油市場(chǎng)放開(kāi)，我們就以加工燃料油為主發(fā)展至今，裝置規(guī)模也逐步擴(kuò)大?！?/p>

據(jù)了解，到了1995年，國(guó)內(nèi)地方煉廠已經(jīng)超過(guò)了200家。中石油、中石化下屬也有小煉廠，但是沒(méi)有地方煉廠多。由于煉廠眾多，所以國(guó)家從1995年就提出要清理整頓小煉廠。然而，雖然1995年就宣布清理整頓，而真正有動(dòng)靜是在1998年下半年，在兩大集團(tuán)重組完，分清各自的勢(shì)力范圍之后，在當(dāng)年的八九月份，拉開(kāi)了全國(guó)清理整頓小煉廠的序幕。那時(shí)候原化工部已經(jīng)撤消，成立了國(guó)家石油和化學(xué)工業(yè)局，由陳耕副局長(zhǎng)兼任主任，負(fù)責(zé)小煉油清理整頓辦公室的工作。原國(guó)家經(jīng)委政策法規(guī)司司長(zhǎng)李潤(rùn)生、石油處處長(zhǎng)魏貴軍則具體負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作。

1998年清理整頓的門(mén)檻是關(guān)停并轉(zhuǎn)規(guī)模在100萬(wàn)噸/年以下的小煉油，但直至1999年5月9日在無(wú)錫召開(kāi)全國(guó)大會(huì)，才宣布清理整頓正式開(kāi)始。參與者包括中石油、中石化下屬及地方總共200多家小煉廠，中石油、中石化的銷(xiāo)售公司、各省的計(jì)劃委員會(huì)、石油化工廳的負(fù)責(zé)人，也一起參與了清理整頓工作。

劉愛(ài)英回憶說(shuō)：“當(dāng)時(shí)國(guó)家是準(zhǔn)備100萬(wàn)噸/年以下的企業(yè)一刀切的。但是我感覺(jué)山東的這20多家地?zé)拸S大部分都很好，都是計(jì)劃內(nèi)有國(guó)家原油指標(biāo)的企業(yè)，均是縣里的財(cái)政支柱，有的營(yíng)業(yè)收入占到地方財(cái)政收入的70%，有的占到50%、30%，在地方政府眼里就跟‘寶貝’似的。他們關(guān)閉后縣財(cái)政就塌天了，職工吃飯要找政府，就會(huì)造成社會(huì)的不安定。再說(shuō)有些小煉廠生產(chǎn)的溶劑油也是涂料和橡膠生產(chǎn)的原料，如果他們關(guān)停了，相關(guān)行業(yè)也會(huì)受到影響。清理整頓不是為了更好地發(fā)展石油化工產(chǎn)業(yè)嗎？于是，我鼓起勇氣在會(huì)上提了五點(diǎn)意見(jiàn)，其中包括應(yīng)該制訂產(chǎn)品質(zhì)量和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)可以保留，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)可以關(guān)停并轉(zhuǎn)。這樣你關(guān)他的時(shí)候他心服口服。你要是保留他也要名正言順?！?/p>

據(jù)當(dāng)時(shí)統(tǒng)計(jì)，山東已有41家地方煉油企業(yè)，其中24家有國(guó)家計(jì)劃，還有17家沒(méi)有計(jì)劃。有國(guó)家計(jì)劃的是行業(yè)管理之內(nèi)的企業(yè)，大都是地方國(guó)有企業(yè)，還有2～3家是地方集體企業(yè)，許多地方政府都依靠著地?zé)挼亩愂?，但是這些企業(yè)的規(guī)模都在100萬(wàn)噸/年以下，這些企業(yè)要一刀切被清理掉，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的影響很大。

其實(shí)在二十世紀(jì)六七十年代初建廠的山東地?zé)捚髽I(yè)一開(kāi)始都有國(guó)家原油計(jì)劃，而且直到1980年以前，那時(shí)國(guó)家指標(biāo)的原油并不緊張，只是因?yàn)閲?guó)家計(jì)劃量很少，滿足不了地?zé)捚髽I(yè)的加工需要。所以每年地?zé)捚髽I(yè)在需要原料時(shí)，劉愛(ài)英和所在的山東省石化廳的幾個(gè)人就到原石油部去反映，希望給企業(yè)增加計(jì)劃。

到了1993年，山東已經(jīng)有了24家地?zé)捚髽I(yè)，大家每年都去要原油計(jì)劃。因此，原國(guó)家計(jì)委就于1993年發(fā)出通知，提出地方煉廠1994年的原油計(jì)劃按1993年的實(shí)際加工量來(lái)供應(yīng)。

“這個(gè)文件出臺(tái)之前我們山東有國(guó)家計(jì)劃的地?zé)捚髽I(yè)只有8家。文件出臺(tái)以后，一些沒(méi)有國(guó)家計(jì)劃的但是有一定加工量且能去勝利油田買(mǎi)散井油和落地油加工的企業(yè)得到了認(rèn)可，也給了計(jì)劃，于是有國(guó)家計(jì)劃的企業(yè)就增加到了24家。原國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)給有計(jì)劃的企業(yè)批了不同的指標(biāo)。此前的國(guó)家計(jì)劃本來(lái)是70多萬(wàn)噸/年，這一來(lái)給我們?cè)黾恿?0多萬(wàn)噸的原油計(jì)劃，使得到1998年兩大集團(tuán)重組時(shí)，山東地?zé)捚髽I(yè)可以使用國(guó)家計(jì)劃的原油總量達(dá)到了133.3萬(wàn)噸。不過(guò)到了每一個(gè)廠只有幾萬(wàn)噸的指標(biāo)。”劉愛(ài)英告訴筆者。

本來(lái)經(jīng)過(guò)2000年清理整頓保留下來(lái)的山東地?zé)捚髽I(yè)應(yīng)該就是合法的了，但是隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，市場(chǎng)需求缺口越來(lái)越大。擴(kuò)大企業(yè)加工能力勢(shì)在必行，加上兩大集團(tuán)不供原油，原料得不到合法供應(yīng)，這些地?zé)捚髽I(yè)就成了“無(wú)米之炊”。

據(jù)介紹，隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，從2002年國(guó)內(nèi)出現(xiàn)第一次“油荒”開(kāi)始，以后每隔兩年各地就要出現(xiàn)一次“油荒”問(wèn)題。到2007年出現(xiàn)全國(guó)性的“油荒”，而且歷時(shí)最長(zhǎng)。國(guó)家發(fā)改委貫徹落實(shí)時(shí)任國(guó)務(wù)院副總理的李克強(qiáng)指示，要求兩大集團(tuán)供油，讓山東地?zé)捚髽I(yè)把裝置開(kāi)起來(lái)，生產(chǎn)更多更好的成品油投放市場(chǎng)，以緩解成品油市場(chǎng)供應(yīng)的緊張局面?！皬?007年11月20日到年底的40天內(nèi)，中石化勝利油田供給山東地?zé)捚髽I(yè)300萬(wàn)噸原油，他們加工成成品油，投放市場(chǎng)，大大緩解了成品油的市場(chǎng)供應(yīng)緊張局面，地方煉油企業(yè)在成品油市場(chǎng)供油方面起了很好的補(bǔ)充作用。但是，2008年油荒過(guò)后，僅供了幾家企業(yè)一個(gè)季度的原油之后，就再也不供了?！眲?ài)英談到。

擔(dān)當(dāng)責(zé)任，惠人而立己

其實(shí)，自地方煉油企業(yè)誕生，就一直伴隨爭(zhēng)議。而山東地?zé)捵鳛槲覈?guó)石油和化工行業(yè)的一個(gè)特殊群體，也曾幾度面臨生死門(mén)檻。然而，時(shí)至今日，經(jīng)過(guò)市場(chǎng)洗禮，山東地?zé)捚髽I(yè)的發(fā)展已超過(guò)大部分人的預(yù)期。山東地?zé)捚髽I(yè)早已不是當(dāng)初的“游擊隊(duì)”，他們對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、油品保供作出了巨大貢獻(xiàn)，而其裝置技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量、安全環(huán)保水平都不遜色于央企，改變了人們的固有印象。

“我們這些企業(yè)已做得非常規(guī)范，成品油質(zhì)量也高于國(guó)標(biāo)。地?zé)拰?duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)就不說(shuō)了，我們的一舉一動(dòng)，牽動(dòng)著全縣的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)?！辈簧俚?zé)捚髽I(yè)負(fù)責(zé)人這樣表示。東明石化董事局主席兼總裁李湘平認(rèn)為，石油化工是高利稅行業(yè)，對(duì)國(guó)家的貢獻(xiàn)大，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用也很大。因此，地?zé)捚髽I(yè)不僅拉動(dòng)了金融、保險(xiǎn)業(yè)，還拉動(dòng)了物流業(yè)、建筑安裝業(yè)等服務(wù)業(yè)，為很多下游企業(yè)提供了發(fā)展機(jī)會(huì)，支撐了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如物流業(yè)，東明石化的物流業(yè)在菏澤市的貢獻(xiàn)是第一位的，以其為中心形成了一個(gè)大型化工基地，該基地已經(jīng)成為山東省和國(guó)家規(guī)劃的石化基地。稅收就更不用說(shuō)了，僅2015年上半年，公司就上繳稅金7億多元。由于燃料油進(jìn)口，今年上半年企業(yè)還上繳各種海關(guān)稅金20.35億元。近10年間，他們?yōu)闁|明市提供了5000人的就業(yè)機(jī)會(huì)。

地?zé)捚髽I(yè)一般都是地方的支柱企業(yè)，這一點(diǎn)在東營(yíng)市更是突出。東營(yíng)市是全國(guó)地?zé)捵顬榧?、能力最大的市?012年?yáng)|營(yíng)市石化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入2250.4億元、利潤(rùn)123億元、利稅211.6億元，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占到了全市工業(yè)的20%以上，占地方工業(yè)的近30%。目前石化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為東營(yíng)市第一大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，為東營(yíng)市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2014年，山東省共有地?zé)捚髽I(yè)49家，一次加工能力超過(guò)1.1億噸，平均規(guī)模230萬(wàn)噸。與2000年相比，山東省地?zé)捯淮渭庸つ芰υ鲩L(zhǎng)超過(guò)25倍，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)超過(guò)70倍。山東地?zé)捚髽I(yè)原油一次加工能力和主營(yíng)業(yè)務(wù)收入均占全國(guó)地方煉化的70%以上，規(guī)模、效益均居全國(guó)首位。

地?zé)捚髽I(yè)除了拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)外，還在近年的幾次“油荒”中起到了重要的保供作用。據(jù)了解，2008年國(guó)家讓地?zé)捚髽I(yè)保供，山東地?zé)掜憫?yīng)非常快。2013年青島黃島輸油管線發(fā)生爆炸事故，再次出現(xiàn)階段性“油荒”，山東地?zé)捚髽I(yè)也都積極配合保證油品供應(yīng)。有企業(yè)表示，當(dāng)中石化銷(xiāo)售公司找到他們請(qǐng)求支援時(shí)，他們都全力配合。而且?guī)状巍坝突摹敝?，企業(yè)都是同一種姿態(tài)——不講價(jià)格，先講政治。

“地?zé)捠菍?duì)兩大集團(tuán)的一種必要補(bǔ)充。2008年到2009年發(fā)生‘油荒’時(shí)，都是國(guó)家調(diào)撥油品，我們支援了20多萬(wàn)噸成品油，當(dāng)時(shí)在虧本的情況也要完成國(guó)家的政治任務(wù)。即使現(xiàn)在，兩大集團(tuán)對(duì)全國(guó)的油品供應(yīng)不足時(shí)，也是靠地?zé)捚髽I(yè)來(lái)補(bǔ)充的。今年上半年南方多地缺油，如果沒(méi)有地?zé)捚髽I(yè)，很難保證全國(guó)的油品供應(yīng)?！眽ɡ嘘P(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)說(shuō)。

在人們的傳統(tǒng)觀念中，地?zé)挶徽J(rèn)為有著“小、散、亂”的特質(zhì)，對(duì)環(huán)保、安全也不是很重視。但是筆者了解到山東地?zé)捚髽I(yè)在環(huán)保、安全方面，其實(shí)他們不遜色于央企。

據(jù)了解，目前山東地?zé)捚髽I(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和地方的安全、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制污染物總量，確保安全和環(huán)保設(shè)施長(zhǎng)效運(yùn)行。在環(huán)保方面，企業(yè)生產(chǎn)廢水預(yù)處理后再被送到地區(qū)污水處理廠進(jìn)一步處理后排放，大部分企業(yè)對(duì)廢水進(jìn)行了深度處理，COD和氨氮數(shù)值均符合甚至優(yōu)于國(guó)家或地方排放標(biāo)準(zhǔn)值，廢水排放實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)測(cè)管理；企業(yè)熱電廠及動(dòng)力站鍋爐進(jìn)行了脫硫脫硝處理，煙氣實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)測(cè)管理，大部分企業(yè)建設(shè)了異味治理、油氣回收等環(huán)保設(shè)施，大氣質(zhì)量得到明顯改善。

匯豐石化副總經(jīng)理傅勛征告訴筆者，早在2008年，他們就投資1.5億元建設(shè)了處理能力為300噸/小時(shí)的高標(biāo)準(zhǔn)污水處理場(chǎng)；之后又建設(shè)了氣柜，實(shí)現(xiàn)了低壓瓦斯氣的有效回收利用。在2008年奧運(yùn)會(huì)之前，他們的火炬就熄滅了。公司每年新上的環(huán)保裝置很多，相關(guān)投入也很大，為后來(lái)的發(fā)展奠定了環(huán)?；A(chǔ)。為了加快國(guó)Ⅴ油品質(zhì)量升級(jí)，2013～2014年匯豐石化引進(jìn)美國(guó)UOP先進(jìn)技術(shù)建設(shè)了100萬(wàn)噸/年連續(xù)重整裝置，可以生產(chǎn)95#和97#汽油。此外，他們還引進(jìn)美國(guó)魯姆斯公司、雅保公司技術(shù)，建設(shè)了一套20萬(wàn)噸/年全球首套固體酸烷基化裝置?！澳壳皹I(yè)內(nèi)的烷基化工藝多采用硫酸法或氫氟酸法，用98%的濃硫酸作催化劑。匯豐石化引進(jìn)的這套固體酸烷基化裝置以鉑金作為活性載體，在催化劑載體上形成酸性中心，來(lái)完成C4烷基化反應(yīng)。裝置生產(chǎn)的烷基化油辛烷值高且無(wú)硫、無(wú)芳，是優(yōu)質(zhì)的高標(biāo)號(hào)清潔汽油調(diào)和組分；生產(chǎn)過(guò)程中無(wú)任何廢油產(chǎn)生，是真正的綠色清潔生產(chǎn)工藝。這對(duì)全球烷基化工藝來(lái)說(shuō)是一個(gè)顛覆性的突破?！备祫渍髡f(shuō)。

目前山東省煉油業(yè)形成了中央企業(yè)、央企控股地方企業(yè)、民營(yíng)煉油企業(yè)并存的局面，一共有66家煉油企業(yè)。其中，49家為純地?zé)捚髽I(yè)，17家為央企及央企控股地方企業(yè)。截至2014年底，山東省總煉油一次加工能力合計(jì)1.89億噸，49家地?zé)捚髽I(yè)的一次加工能力為1.126億噸，占全省煉油能力的59%，約占全國(guó)煉油總產(chǎn)能的15.7%。其中東明石化等10家骨干企業(yè)總產(chǎn)能達(dá)到6030萬(wàn)噸，平均規(guī)模達(dá)到600萬(wàn)噸/年，去年實(shí)際加工量為5000萬(wàn)噸。

另外，山東地?zé)捚髽I(yè)中規(guī)模在200萬(wàn)噸/年以上的企業(yè)有近28家，占到總產(chǎn)能的70%；規(guī)模在200萬(wàn)噸/年以下的企業(yè)有20家左右，占到30%。

正因?yàn)榇蟛糠衷鲜侨剂嫌?，含硫量高、重質(zhì)組分多，迫使山東地?zé)捚髽I(yè)在較早的時(shí)候就加大配套能力建設(shè)，提升油品品質(zhì)。用他們的話說(shuō)，就是采用先進(jìn)技術(shù)“粗糧細(xì)做”，用最差的原料煉出最好的成品油。在加工手段上，除常規(guī)的常減壓、催化裂化、延遲焦化、加氫精制、氣體分離、MTBE裝置外，大部分企業(yè)通過(guò)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)，配套建設(shè)了加氫裂化、蠟油加氫、催化重整、烷基化、異構(gòu)化等裝置，同時(shí)積極發(fā)展渣油加氫，進(jìn)一步提高資源利用率。目前，大部分山東地?zé)捚髽I(yè)車(chē)用汽油和車(chē)用柴油已達(dá)到國(guó)Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)，一些重點(diǎn)企業(yè)已經(jīng)能夠生產(chǎn)部分符合國(guó)Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品；部分地?zé)捚髽I(yè)生產(chǎn)的國(guó)Ⅴ汽柴油已供應(yīng)北京、上海等城市。同時(shí)，地?zé)捚髽I(yè)積極開(kāi)展資源綜合利用，提高產(chǎn)品附加值，依托現(xiàn)有資源向石油化工領(lǐng)域發(fā)展，建成了一批有機(jī)化工原料、化工新材料項(xiàng)目。比如，墾利石化在2006年就上馬了催化重整、催化、蠟油加氫、汽油選擇性加氫、柴油加氫等煉油裝置，配套完整。

山東萬(wàn)通集團(tuán)總經(jīng)理兼萬(wàn)通石化總經(jīng)理樓浩良介紹，公司現(xiàn)有主要裝置和項(xiàng)目為：650萬(wàn)噸/年原料預(yù)處理項(xiàng)目、180萬(wàn)噸/年高等級(jí)重交瀝青脫蠟裝置、15萬(wàn)噸/年常減壓裝置、60萬(wàn)噸/年瀝青重組分改性聯(lián)合裝置、120萬(wàn)噸/年延遲焦化裝置、80萬(wàn)噸/年汽柴油加制氫聯(lián)合裝置、10萬(wàn)噸/年氣分和1.5萬(wàn)噸/年MTBE聯(lián)合裝置、催化柴油汽油質(zhì)量升級(jí)項(xiàng)目（其中汽油加氫能力80萬(wàn)噸/年，柴油加氫能力100萬(wàn)噸/年）、140萬(wàn)噸/連續(xù)重整項(xiàng)目、180萬(wàn)噸/年DCC聯(lián)合裝置項(xiàng)目和廢水廢氣回收利用聯(lián)合裝置項(xiàng)目（5萬(wàn)噸/年硫黃回收聯(lián)合裝置、2萬(wàn)立方米氣柜等）。目前，公司產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到了汽油、柴油國(guó)Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)。

利華益集團(tuán)總投資42億元的260萬(wàn)噸/年重油加氫及油品質(zhì)量升級(jí)項(xiàng)目，將于今年11月份全部建成投產(chǎn)，將進(jìn)一步提高利華益集團(tuán)煉油板塊輕質(zhì)化、烯烴化、低碳化、清潔化水平，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)目標(biāo)”：即汽油柴油提前達(dá)到國(guó)Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境達(dá)標(biāo)排放，每年可新增銷(xiāo)售收入178億元、利稅45億元。李湘平表示，國(guó)家要求東部11個(gè)省市從明年起執(zhí)行國(guó)Ⅴ汽柴油標(biāo)準(zhǔn)，這是一個(gè)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，倒逼地?zé)捚髽I(yè)也包括兩大集團(tuán)加大投資，提升油品質(zhì)量。東明石化已投資20億元，上馬了汽柴油加氫裝置。目前，公司已成功生產(chǎn)出國(guó)Ⅴ柴油，力爭(zhēng)年底生產(chǎn)出達(dá)到國(guó)Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)用汽油。

有企業(yè)負(fù)責(zé)人形象地表示，目前的地?zé)捚髽I(yè)早已不是“游擊隊(duì)”了，定位是“野戰(zhàn)軍”，也是正規(guī)部隊(duì)，并正在向“集團(tuán)軍”發(fā)展。這幾年，地?zé)捚髽I(yè)在油品質(zhì)量升級(jí)方面的投入都很大，他們這些企業(yè)已經(jīng)不是人們想象的小打小鬧了，而是有了完善的管理機(jī)構(gòu)和成建制的配套裝置。

油品升級(jí)，他們?cè)谛袆?dòng)

國(guó)家發(fā)改委今年5月發(fā)布的《加快成品油質(zhì)量升級(jí)工作方案》提出，2016年1月1日起，車(chē)用汽油、柴油國(guó)Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行范圍擴(kuò)大至東部地區(qū)11個(gè)省市。2017年1月1日起，全國(guó)全面供應(yīng)符合國(guó)Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)用汽油、柴油，并停止國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售低于國(guó)Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)用汽油、柴油。與此同時(shí)，我國(guó)將推動(dòng)煉油企業(yè)加快升級(jí)，保障國(guó)Ⅴ油品市場(chǎng)供應(yīng)，促進(jìn)煉油產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

國(guó)家將全面推行車(chē)用汽油、柴油國(guó)Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)，這對(duì)于包括山東地?zé)捲趦?nèi)的所有煉油企業(yè)都是一個(gè)考驗(yàn)。對(duì)此，不少山東地?zé)捚髽I(yè)憑借在夾縫中求生的本能和敏感的市場(chǎng)觸覺(jué)，早就意識(shí)到配套深加工對(duì)企業(yè)長(zhǎng)久生存和發(fā)展的意義，這也為企業(yè)在目前和今后生產(chǎn)國(guó)Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)車(chē)用汽油、柴油提供了堅(jiān)實(shí)的技術(shù)儲(chǔ)備。目前，根據(jù)市場(chǎng)需求情況，山東已經(jīng)有不少地?zé)捚髽I(yè)能夠生產(chǎn)國(guó)Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)車(chē)用汽油、柴油；有的企業(yè)則通過(guò)上馬配套裝置，準(zhǔn)備開(kāi)始生產(chǎn)國(guó)Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)車(chē)用汽油、柴油。

說(shuō)到地?zé)捚髽I(yè)搞配套深加工，其實(shí)要追溯到十余年前企業(yè)以燃料油為原料生產(chǎn)汽油、柴油之時(shí)。從那時(shí)起，地?zé)捚髽I(yè)就開(kāi)始在為升級(jí)油品打基礎(chǔ)?！爱?dāng)時(shí)國(guó)家計(jì)委的政策上有一條：利用重油搞深加工，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展方向，受到國(guó)家鼓勵(lì)和支持。也就是說(shuō)，可以煉燃料油搞重油深加工。此后，我們便開(kāi)始搞重油的催化裂化、加氫以及延遲焦化。所以我們當(dāng)時(shí)的‘油頭’不大，后來(lái)把后面的二次加工、三次加工搞上去了，而一次加工沒(méi)有發(fā)展。”劉愛(ài)英告訴筆者。

“談到利用重油搞深加工，在國(guó)際上，中國(guó)的技術(shù)是超前的；而在中國(guó)，山東地?zé)捚髽I(yè)的技術(shù)是超前的，加工重油的技術(shù)甚至比兩大集團(tuán)還要好，因?yàn)楹笳咧患庸ぴ停患庸ぶ赜?。山東地?zé)捚髽I(yè)重油深加工使用的是國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，因?yàn)槿绻桓阒赜蜕罴庸?，單純用燃料油做原料，非但沒(méi)有效益，還沒(méi)有合格產(chǎn)品，根本不能在市場(chǎng)上站住腳。地?zé)捠怯昧淤|(zhì)原料生產(chǎn)出合格的成品油，提供市場(chǎng)應(yīng)用，必須搞深加工?，F(xiàn)在山東地?zé)捚髽I(yè)大多配套了重整、加氫、芳構(gòu)化、異構(gòu)化、MTBE以及烷基化裝置，不同的工廠又有不同的配套。所以，早在2012年、2013年，部分企業(yè)就有生產(chǎn)國(guó)Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)車(chē)用汽油、柴油的能力了。現(xiàn)在匯豐石化又有了全球首套固體酸烷基化裝置，對(duì)減少污染，實(shí)現(xiàn)油品質(zhì)量升級(jí)將起到更為積極的作用。”劉愛(ài)英強(qiáng)調(diào)說(shuō)，為減少大氣污染，國(guó)家一直在提倡油品質(zhì)量升級(jí)。地?zé)捚髽I(yè)加工燃料油，其中硫含量高，加工過(guò)程容易產(chǎn)生污染，因此必須及早采取相關(guān)措施。鑒于此，山東地?zé)捲缇妥龊昧擞推飞?jí)的準(zhǔn)備。從2008年開(kāi)始，山東地?zé)捚髽I(yè)就請(qǐng)國(guó)外公司介紹加氫技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，而且從那時(shí)至今，山東地?zé)捗磕甓家匍_(kāi)相關(guān)會(huì)議，有時(shí)一年一次，有時(shí)一年兩三次，請(qǐng)國(guó)外企業(yè)和專家介紹催化、加氫的經(jīng)驗(yàn)?，F(xiàn)在，山東使用國(guó)外公司加氫技術(shù)的地?zé)捚髽I(yè)很多。比如，匯豐石化就是全國(guó)較早采用美國(guó)UOP技術(shù)的地?zé)捚髽I(yè)之一。另外，地?zé)捚髽I(yè)應(yīng)用的國(guó)外技術(shù)還包括雅保公司、LUMUS公司、丹麥托普索公司以及法國(guó)阿克森思公司的技術(shù)。這些外國(guó)企業(yè)對(duì)山東地?zé)挼挠推焚|(zhì)量提升進(jìn)度也特別關(guān)注。

據(jù)東營(yíng)市發(fā)改委副主任解愛(ài)國(guó)介紹，為確保2015年底汽油、柴油產(chǎn)品達(dá)到國(guó)Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)，各企業(yè)正在積極實(shí)施油品質(zhì)量提升工程。據(jù)初步了解，東營(yíng)市主要石化企業(yè)正在建設(shè)的油品升級(jí)項(xiàng)目有13個(gè)，預(yù)計(jì)投資115.8億元。其中，利華益集團(tuán)260萬(wàn)噸/年重油加氫及油品質(zhì)量升級(jí)項(xiàng)目將于11月份投產(chǎn)；墾利石化集團(tuán)正在建設(shè)的160萬(wàn)噸/年餾分油加氫精制、6萬(wàn)噸/年MTBE脫硫、130萬(wàn)噸/年蠟油緩和加氫裂化技術(shù)改造等項(xiàng)目也正在進(jìn)行中，目前部分裝置已試生產(chǎn)；亞通石化公司200萬(wàn)噸/年蠟油加氫裂化裝置、120萬(wàn)噸/年連續(xù)重整裝置正在實(shí)施。另?yè)?jù)調(diào)查，目前東營(yíng)市已實(shí)現(xiàn)國(guó)Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)汽油、柴油達(dá)產(chǎn)的企業(yè)占35%，預(yù)計(jì)今年年底達(dá)產(chǎn)企業(yè)將占到70%。

匯豐石化總經(jīng)理李波表示，根據(jù)國(guó)家要求，沿海11省市將于今年年底提前完成國(guó)Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)汽油、柴油質(zhì)量升級(jí)任務(wù)?！澳壳拔覀児镜募託淠芰軓?qiáng)，已經(jīng)達(dá)到440萬(wàn)噸/年，而且我們的100萬(wàn)噸/年重整和20萬(wàn)噸/年固體酸烷基化裝置，都是為了生產(chǎn)國(guó)Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)汽油、柴油做技術(shù)支撐，現(xiàn)已經(jīng)完成國(guó)Ⅴ油品質(zhì)量升級(jí)任務(wù)。此外，我們的6條鐵路專用線與國(guó)家鐵路網(wǎng)相接，可通過(guò)鐵路運(yùn)輸原油和滿足國(guó)Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)的成品油?！崩畈ㄗ院赖卣f(shuō)。

據(jù)了解，匯豐石化將通過(guò)發(fā)揮鐵路優(yōu)勢(shì)，拉動(dòng)油品質(zhì)量升級(jí)。公司現(xiàn)有危化品鐵路專用線6條，年吞吐能力400萬(wàn)噸。為滿足市場(chǎng)需求，他們進(jìn)一步拓寬了原料運(yùn)輸范圍。為迅速搶占高品質(zhì)油品市場(chǎng)，公司充分發(fā)揮鐵路物流運(yùn)量大、運(yùn)距長(zhǎng)、運(yùn)費(fèi)低、安全性高等優(yōu)勢(shì)，不僅實(shí)現(xiàn)了新疆塔河原油及黃島、龍口港進(jìn)口原油的鐵路運(yùn)輸，而且油品遠(yuǎn)銷(xiāo)內(nèi)蒙古、河北、山西、陜西、江蘇、安徽、江西、湖南、貴州等地，建立了立足山東、輻射全國(guó)的鐵路物流網(wǎng)絡(luò)。

而且，隨著全國(guó)市場(chǎng)的不斷開(kāi)拓，匯豐石化避免了油品區(qū)域化低水平競(jìng)爭(zhēng)，提高了油品的綜合效益。在管道運(yùn)輸方面，煙臺(tái)港至匯豐石化的原油輸油管線正在收尾，將于8月竣工貫通，屆時(shí)可實(shí)現(xiàn)年輸送原油能力200萬(wàn)立方米。

中國(guó)萬(wàn)達(dá)集團(tuán)在東營(yíng)港為天弘公司500萬(wàn)噸/年煉化項(xiàng)目配套建設(shè)了4×1萬(wàn)噸自備碼頭及配套100萬(wàn)立方米保稅物流園區(qū)項(xiàng)目，物料輸送全部實(shí)現(xiàn)管線連接，主要服務(wù)公司原料進(jìn)廠和成品外輸，具備低廉的物流成本優(yōu)勢(shì)和優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，為天弘公司的持續(xù)健康發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的服務(wù)保障。

山東萬(wàn)通集團(tuán)于2011年底入駐東營(yíng)港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，先后成立了東營(yíng)海欣倉(cāng)儲(chǔ)有限公司和東營(yíng)港航有限公司。海欣倉(cāng)儲(chǔ)投資建設(shè)了236萬(wàn)立方米儲(chǔ)備罐區(qū)，其中包括100萬(wàn)立方米公用型保稅罐區(qū)及配套建設(shè)的2×2萬(wàn)噸兼顧5萬(wàn)噸級(jí)液體化工碼頭。港航公司投資17億元建設(shè)了7個(gè)萬(wàn)噸級(jí)散貨碼頭、4個(gè)萬(wàn)噸級(jí)液體化工碼頭，以及配套的50萬(wàn)立方米油品庫(kù)區(qū)、6萬(wàn)平方米倉(cāng)庫(kù)、30萬(wàn)平方米的散貨和集裝箱貨場(chǎng)等配套設(shè)施。2014年，公司接卸油品船舶630余次，實(shí)現(xiàn)吞吐量230萬(wàn)噸。

目前，山東萬(wàn)通集團(tuán)投資10億元在萬(wàn)通化工廠區(qū)以北建設(shè)的121.5萬(wàn)立方米成品油和燃料油庫(kù)區(qū)已建成投用67萬(wàn)立方米；公司計(jì)劃投資10億元建設(shè)的總長(zhǎng)101千米的東營(yíng)港保稅罐區(qū)至121.5萬(wàn)立方米成品油、燃料油庫(kù)區(qū)和史口化工園區(qū)的輸油管線項(xiàng)目，預(yù)計(jì)于2016年完工，中石化勝利石化總廠距離管線末站僅1.5千米。屆時(shí)，萬(wàn)通集團(tuán)年輸送原油能力將達(dá)1500萬(wàn)噸，可輸送成品油500萬(wàn)噸，每噸油品物流成本比公路運(yùn)輸節(jié)省40元左右。

富海集團(tuán)正在完善產(chǎn)、供、銷(xiāo)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)袌?chǎng)布局，先后成立了東營(yíng)富海物流有限公司、東營(yíng)富海連鎖有限公司，不僅增加了企業(yè)利潤(rùn)，還實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈覆蓋。成立于1998年的東營(yíng)富海物流有限公司已經(jīng)由單一的油品運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展成為東營(yíng)地區(qū)物流行業(yè)的支柱企業(yè)，主要從事原油和成品油等危險(xiǎn)品的運(yùn)輸及煤炭、焦炭等普貨的運(yùn)輸和倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)。公司自有大型專用運(yùn)輸車(chē)輛100臺(tái)，通過(guò)合同控制運(yùn)輸車(chē)輛1200余臺(tái)，擁有倉(cāng)儲(chǔ)20萬(wàn)立方米，業(yè)務(wù)遍及內(nèi)蒙古、北京、河北、河南、江蘇、天津等國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。公司還計(jì)劃在東營(yíng)港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)液態(tài)化工產(chǎn)品綜合倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)，逐步形成完善的物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

做精做深，調(diào)轉(zhuǎn)中壯大

經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，山東地?zé)捯呀?jīng)成為國(guó)內(nèi)煉油產(chǎn)業(yè)的重要補(bǔ)充。特別是東營(yíng)、菏澤、淄博、濱州、濰坊、日照、德州等地的煉化集群化發(fā)展成效較為顯著，初步形成了以骨干企業(yè)為核心，產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的局面。比如，東營(yíng)市煉化能力400萬(wàn)～700萬(wàn)噸/年的企業(yè)有5家，其總能力達(dá)到2810萬(wàn)噸/年，占全市煉油總能力的50%以上；菏澤東明縣以東明石化為核心，形成了煉油、化工協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系；日照市發(fā)揮港口資源優(yōu)勢(shì)，集中布局石化產(chǎn)業(yè)，4家煉化企業(yè)總能力達(dá)到1130萬(wàn)噸/年。但不可否認(rèn)的是，山東地?zé)捚髽I(yè)整體轉(zhuǎn)型升級(jí)的任務(wù)還相當(dāng)艱巨，很多企業(yè)仍在為淘汰落后產(chǎn)能、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)而努力。

近年來(lái)，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展及對(duì)能源需求的快速增加，地方煉油企業(yè)得以迅速發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2014年底，全國(guó)一次加工能力500萬(wàn)噸/年及以上的地?zé)捚髽I(yè)共24家，合計(jì)一次加工產(chǎn)能約1.5億噸/年，產(chǎn)能主要集中在山東、陜西、遼寧。其中，山東49家地?zé)捚髽I(yè)的一次加工能力就達(dá)1.126億噸/年。

然而，當(dāng)前包括山東在內(nèi)的各地地?zé)捚髽I(yè)在發(fā)展中仍普遍存在以下幾個(gè)突出問(wèn)題。

首先，原料嚴(yán)重短缺。由于原油供應(yīng)體制的原因，地?zé)捚髽I(yè)的原油配置量少，且之前沒(méi)有原油進(jìn)口及使用資質(zhì)，主要依靠進(jìn)口燃料油進(jìn)行生產(chǎn)，企業(yè)成本支出和經(jīng)營(yíng)壓力較大。盡管?chē)?guó)家已經(jīng)出臺(tái)政策，對(duì)符合核查評(píng)估條件的企業(yè)給予進(jìn)口原油使用權(quán)和原油進(jìn)口資質(zhì)，但能夠符合條件的企業(yè)只占到其中一部分。

以山東省為例，近幾年通過(guò)與央企合作，山東地?zé)捚髽I(yè)取得了部分原油資源。2013年山東地方煉油行業(yè)加工原油1000多萬(wàn)噸，雖與2000年相比有所增加，但這種資源的來(lái)源并不穩(wěn)定，直接表現(xiàn)為，2013年山東地?zé)捫袠I(yè)產(chǎn)能利用率僅為36%左右，裝置閑置率相當(dāng)高。2014年，這種情況更加嚴(yán)重，部分企業(yè)在2014年下半年處于停工狀態(tài)。原料嚴(yán)重短缺帶來(lái)一系列問(wèn)題，主要表現(xiàn)為產(chǎn)能利用率較低、單位產(chǎn)品成本較高等。

其次，企業(yè)煉化一體化水平較低，抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)。

目前，地?zé)拞螐S和單套裝置規(guī)模偏低。從單廠規(guī)模看，地?zé)捚髽I(yè)一次加工能力超過(guò)1000萬(wàn)噸/年的不多。由于油頭規(guī)模較小，副產(chǎn)的化工原料如烯烴、石腦油、液態(tài)烴等資源量較少，在現(xiàn)有規(guī)模下煉油化工一體化格局極難形成。此外，根據(jù)政府核準(zhǔn)的《投資項(xiàng)目目錄（2014年本）》、《石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案》，地?zé)捚髽I(yè)建設(shè)乙烯和大型芳烴項(xiàng)目的難度較大，普遍存在產(chǎn)業(yè)鏈條短、化工產(chǎn)品能力小等問(wèn)題。

再次，成品油銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)也較為薄弱。地?zé)捚髽I(yè)的成品油銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)起步晚、零售網(wǎng)點(diǎn)少，只能批發(fā)給各類貿(mào)易商和零售商，加之受批零倒掛等影響，地方煉油企業(yè)在加油站等零售終端建設(shè)上投入較少，沒(méi)有形成零售網(wǎng)絡(luò)格局。

由于歷史和政策等方面的原因，除了一些企業(yè)能夠拿到每年十幾萬(wàn)噸的原油指標(biāo)，或與兩大集團(tuán)合作購(gòu)買(mǎi)到部分原油外，大多數(shù)地?zé)捚髽I(yè)的原料均以進(jìn)口燃料油為主。燃料油的組分中不僅硫含量高，重金屬含量也高，而且污染較大，加工燃料油的過(guò)程等于把污染留在了國(guó)內(nèi)，加重了企業(yè)的環(huán)境治理成本，更無(wú)形中大大增加了地?zé)捚髽I(yè)成品油的生產(chǎn)成本，對(duì)社會(huì)資源也是一個(gè)巨大的浪費(fèi)。為此，各界為解決地?zé)捚髽I(yè)原油供應(yīng)問(wèn)題奔走呼吁多年，試圖在提高加工技術(shù)基礎(chǔ)上，通過(guò)原料質(zhì)量提高進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量升級(jí)。

而在地?zé)捚髽I(yè)眼中，淘汰落后完成自身升級(jí)并不是外界眼中的被迫之舉，反而是自身發(fā)展的迫切需要。可以說(shuō)，對(duì)于淘汰和升級(jí)，地?zé)捚髽I(yè)的能動(dòng)性比央企更高。

出于對(duì)國(guó)內(nèi)煉油產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩，及自身亟須轉(zhuǎn)型升級(jí)的考慮，不少地?zé)捚髽I(yè)表示，即使將來(lái)獲得了進(jìn)口原油使用資質(zhì)和原油進(jìn)口資質(zhì)，他們都不再準(zhǔn)備擴(kuò)大煉油產(chǎn)能，而是要在精深加工上尋求突破，搞油頭化身高化尾、煉化精細(xì)一體化，著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升下游產(chǎn)品附加值，以增強(qiáng)企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

利華益集團(tuán)就是其中最有代表性的一個(gè)。按照“油頭化身高化尾”的發(fā)展路徑和“煉化精細(xì)一體化”的發(fā)展模式，利華益集團(tuán)提出了化工板塊價(jià)值鏈向高端化挺進(jìn)、煉油板塊實(shí)現(xiàn)輕質(zhì)化與烯烴化的發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建以煉油為基礎(chǔ)，以C3與C4產(chǎn)業(yè)鏈條為重點(diǎn)，以C5及C6～C8芳烴產(chǎn)業(yè)鏈為后續(xù)梯隊(duì)的石化產(chǎn)業(yè)新格局。

可喜的是，就在6月下旬該公司12萬(wàn)噸/年雙酚A項(xiàng)目投料試生產(chǎn)。這標(biāo)志著該公司在酚酮產(chǎn)業(yè)鏈的重要節(jié)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)新的突破，邁出上承苯酚丙酮裝置，對(duì)現(xiàn)有資源進(jìn)行高附加值利用；下啟聚碳酸酯裝置，為進(jìn)一步發(fā)展化工新材料奠定基礎(chǔ)的重要一步。

“二次加工、深度精制裝置以及大量的精細(xì)化工裝置接過(guò)擴(kuò)張煉油產(chǎn)能的接力棒，‘去油化’已成為不少地?zé)捚髽I(yè)的戰(zhàn)略抉擇?！备缓＜瘓F(tuán)有限公司總裁王義民充滿信心地說(shuō)。據(jù)王義民介紹，富海集團(tuán)著重發(fā)展石化產(chǎn)業(yè)的化工深加工產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)油頭化尾的特色發(fā)展之路。富海不但實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，還充分挖掘石化產(chǎn)業(yè)鏈的價(jià)值。煉化精細(xì)一體化在合理靈活利用石油資源、提高投資收益、降低運(yùn)行成本、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力等方面優(yōu)勢(shì)明顯。另外，富海集團(tuán)確定了化工板塊高端化、尖端化的發(fā)展思路，正在加快建設(shè)有機(jī)化工和新材料高端產(chǎn)品項(xiàng)目，更加注重下游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)。

在一些企業(yè)看來(lái)，與中石油、中石化等央企相比，地?zé)捚髽I(yè)無(wú)論在原料來(lái)源和銷(xiāo)售渠道方面均不占優(yōu)勢(shì)，未來(lái)如果還拼汽柴油生產(chǎn)并無(wú)太多出路，只有走差異化之路，才能真正找到突破口。

“山東金誠(chéng)石化集團(tuán)的差異化道路在山東地?zé)捚鸩奖容^早，給大家起了很好的帶頭作用。金誠(chéng)石化在全省第一家開(kāi)始搞30萬(wàn)噸/年的延遲焦化、20萬(wàn)噸/年的加氫、20萬(wàn)噸/年的重整、50萬(wàn)噸/年的烷基化裝置。此后，在他們的帶動(dòng)下，山東的地?zé)捚髽I(yè)開(kāi)始搞起50萬(wàn)噸/年及以上規(guī)模的深加工裝置，與‘兩桶油’走差異化發(fā)展道路?！鄙綎|省煉油化工協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)劉愛(ài)英說(shuō)。因?yàn)橹惺?、中石化是按原油加工的工藝技術(shù)一條線走下來(lái)的，加工1000萬(wàn)噸/年原油，上馬200萬(wàn)噸/年催化和200萬(wàn)噸/年焦化裝置，與原料匹配，這應(yīng)該是正常的煉油工藝，是“正路子”。而地?zé)捚髽I(yè)沒(méi)有原油，只能買(mǎi)燃料油來(lái)煉，他們就直接上200萬(wàn)噸/年催化、180萬(wàn)噸/年焦化裝置，等于從中間插手進(jìn)去，以此發(fā)展石油化工深加工、精加工，從而拉長(zhǎng)了產(chǎn)業(yè)鏈條，要像孔雀開(kāi)屏一樣發(fā)展多種產(chǎn)品線。

地?zé)捚髽I(yè)正以多元化發(fā)展路徑，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品差異化和產(chǎn)業(yè)的互補(bǔ)。比如，山東?？苹ぜ瘓F(tuán)選擇高科技含量、高附加值、市場(chǎng)前景好的項(xiàng)目向多元化方向轉(zhuǎn)變。逐步形成以石油煉制為依托，精細(xì)化工為重點(diǎn)，原油加工、精細(xì)化工、氯堿化工和生物制藥為一體的煉化一體化發(fā)展思路，以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的互補(bǔ)及鏈條式發(fā)展。

“像山東玉皇化工，最近上馬了世界第一套萬(wàn)噸級(jí)的聚甲氧基二甲醚工業(yè)化生產(chǎn)裝置，填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)空白，推廣應(yīng)用該產(chǎn)品，能夠顯著提高柴油品質(zhì)，大幅降低污染排放。如在柴油中推廣添加10%～20%，平均能夠減少40%～70%的機(jī)動(dòng)車(chē)污染物排放。”劉愛(ài)英說(shuō)。

差異化的產(chǎn)品也為地?zé)捚髽I(yè)帶來(lái)了可觀的效益。據(jù)劉愛(ài)英介紹，玉皇化工有兩套45萬(wàn)噸/年苯乙烯裝置，目前銷(xiāo)售1噸苯乙烯有2000多元的利潤(rùn)，效益非常可觀。東明化工也有一套8萬(wàn)噸/年的苯乙烯裝置，效益也很好。

差異化發(fā)展離不開(kāi)科技創(chuàng)新。據(jù)了解，為了更好地加快新產(chǎn)品研發(fā)力度，山東省，尤其是東營(yíng)市的地?zé)捚髽I(yè)積極著眼于現(xiàn)有資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和未來(lái)開(kāi)發(fā)潛力，走“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)調(diào)優(yōu)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)調(diào)特、新興產(chǎn)業(yè)調(diào)強(qiáng)”的路子，加大了科技創(chuàng)新力度，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、提質(zhì)增效。

“以東營(yíng)市為例，利華益集團(tuán)、?？苹ぜ瘓F(tuán)設(shè)有博士后工作站，利華益集團(tuán)、墾利石化集團(tuán)設(shè)立了省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心；神馳化工集團(tuán)、富海集團(tuán)等設(shè)立了市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，且創(chuàng)新投入不斷增加。墾利石化集團(tuán)獲省級(jí)創(chuàng)新項(xiàng)目4個(gè)，獲得實(shí)用新型專利2個(gè)、發(fā)明專利5個(gè)，其與日本企業(yè)合作建成投產(chǎn)了硫氫化鈉裝置，產(chǎn)品達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，出口韓國(guó)、日本，成為硫氫化鈉國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制定者之一?！苯鈵?ài)國(guó)對(duì)筆者說(shuō)。

山東濱化濱陽(yáng)燃化有限公司加大科技研發(fā)力度，豐富產(chǎn)品種類，成功應(yīng)對(duì)了油價(jià)的持續(xù)走低。2014年，企業(yè)在繼續(xù)做好原有的重交道路瀝青產(chǎn)品基礎(chǔ)上重點(diǎn)推出了彩色瀝青、乳化瀝青、防水瀝青、溫拌瀝青等十幾種改性瀝青系列產(chǎn)品，不僅滿足了客戶的不同需求，還為公司增加了經(jīng)濟(jì)效益。面向“十三五”，濱陽(yáng)公司將充分依托濱化集團(tuán)在國(guó)內(nèi)化工領(lǐng)域豐富的管理經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，圍繞現(xiàn)有裝置，走油化結(jié)合、精細(xì)化工的道路。

據(jù)了解，山東希望通過(guò)整合提高行業(yè)創(chuàng)新能力，提出到2017年，全省地方煉化行業(yè)原油一次加工能力控制在1億噸之內(nèi)，加工量達(dá)到6000萬(wàn)噸，汽、柴油產(chǎn)量3500萬(wàn)噸；到2020年，全省地方煉化行業(yè)原油一次加工能力穩(wěn)定在1億噸左右，加工量達(dá)到7500萬(wàn)噸，汽、柴油產(chǎn)量4000萬(wàn)噸，乙烯和芳烴產(chǎn)量均達(dá)到100萬(wàn)噸，化工產(chǎn)品主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占比提高到30%以上。

政策放開(kāi)，明天會(huì)更好

經(jīng)過(guò)近兩年時(shí)間的醞釀和積極準(zhǔn)備，國(guó)家發(fā)改委于今年2月9日發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)口原油使用管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（發(fā)改運(yùn)行［2015］253號(hào)）。該文件的實(shí)施，進(jìn)一步明確了賦予符合條件的原油加工企業(yè)原油進(jìn)口及使用資質(zhì)，對(duì)淘汰落后和優(yōu)化結(jié)構(gòu)，促進(jìn)煉油行業(yè)市場(chǎng)化，擴(kuò)大進(jìn)口和穩(wěn)增長(zhǎng)，化解原油配置矛盾，建立依法依規(guī)的長(zhǎng)效機(jī)制等方面將發(fā)揮重要作用。7月23日，商務(wù)部發(fā)布《關(guān)于原油加工企業(yè)申請(qǐng)非國(guó)營(yíng)貿(mào)易進(jìn)口資格有關(guān)工作的通知》。其對(duì)資質(zhì)申請(qǐng)企業(yè)提出的要求，與國(guó)家發(fā)改委2月印發(fā)的《通知》申請(qǐng)要求基本一致，并在倉(cāng)儲(chǔ)物流、原油采購(gòu)和銷(xiāo)售渠道等方面進(jìn)行了針對(duì)性補(bǔ)充。

據(jù)了解，政策發(fā)布后，包括山東、遼寧、寧夏等省區(qū)在內(nèi)的不少地?zé)捚髽I(yè)積極行動(dòng)起來(lái)，決定充分利用政策紅利，為自己爭(zhēng)取進(jìn)口原油使用權(quán)，完成自身的升級(jí)發(fā)展。目前山東東明石化、盤(pán)錦北方瀝青燃料有限公司、中化弘潤(rùn)已經(jīng)拿到了進(jìn)口原油使用權(quán)，山東墾利石化集團(tuán)、利華益集團(tuán)山東利津石油化工廠有限公司則通過(guò)了網(wǎng)上公示，東營(yíng)市亞通石化有限公司和寧夏寶塔石化集團(tuán)有限公司已經(jīng)進(jìn)入公示程序。據(jù)了解，受技術(shù)水平和資金規(guī)模等因素限制，一部分地?zé)捚髽I(yè)存在規(guī)模偏小、技術(shù)水平低的落后產(chǎn)能。這使得我國(guó)煉廠平均規(guī)模不到300萬(wàn)噸，不及世界平均水平的一半，兩極分化嚴(yán)重，難以適應(yīng)煉油產(chǎn)業(yè)集約化、規(guī)?；l(fā)展的需要。同時(shí)，由于不能正常獲得原油，多數(shù)地?zé)捚髽I(yè)主要以燃料油等為原料維持生產(chǎn)，不僅產(chǎn)品質(zhì)量不易達(dá)標(biāo)，且增加了能源消耗和污染排放。

但有調(diào)查顯示，也有部分地?zé)捚髽I(yè)裝置規(guī)模和生產(chǎn)技術(shù)達(dá)到較高水平，產(chǎn)品質(zhì)量和環(huán)保、安全、能耗等也滿足了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。因此，國(guó)家認(rèn)為有必要實(shí)事求是地統(tǒng)籌解決地?zé)捲凸?yīng)問(wèn)題，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)優(yōu)勝劣汰、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

2013年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)進(jìn)出口穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的若干意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)［2013］83號(hào)），明確提出要積極擴(kuò)大進(jìn)口，本著有利于結(jié)構(gòu)優(yōu)化、淘汰落后產(chǎn)能的原則，賦予符合質(zhì)量、環(huán)保、安全及能耗等標(biāo)準(zhǔn)的原油加工企業(yè)原油進(jìn)口及使用資質(zhì)。國(guó)務(wù)院這一重大決策對(duì)煉油行業(yè)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮現(xiàn)有裝置能力，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有重要意義。

國(guó)家發(fā)改委為此專門(mén)成立了工作小組，通過(guò)座談、討論、實(shí)地調(diào)研及正式行文等方式，征求了行業(yè)協(xié)會(huì)以及煉油企業(yè)比較集中的10個(gè)省份的近20家中央和地方煉油企業(yè)的意見(jiàn)建議。經(jīng)綜合考慮各種因素，于2015年2月9日發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)口原油使用管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（發(fā)改運(yùn)行［2015］253號(hào)）。同時(shí)，為了落實(shí)國(guó)務(wù)院文件精神，國(guó)家發(fā)改委將核查評(píng)估工作委托給了中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)。

根據(jù)核查評(píng)估工作細(xì)則要求，申報(bào)企業(yè)自身規(guī)模要在200萬(wàn)噸/年及以上，具備淘汰本企業(yè)所有設(shè)計(jì)原油加工能力200萬(wàn)噸/年（含）以下常減壓裝置，淘汰兼并重組其他企業(yè)落后煉油能力，或建設(shè)儲(chǔ)氣設(shè)施等條件。

能夠獲得部分原油使用配額，地?zé)捚髽I(yè)自是拍手叫好。眾多地?zé)捚髽I(yè)認(rèn)為，在當(dāng)前形勢(shì)下放開(kāi)部分原油使用配額，對(duì)國(guó)家、對(duì)企業(yè)、對(duì)社會(huì)都有益處，是利國(guó)利民的大好事。 有地?zé)捚髽I(yè)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)：“由于現(xiàn)在油價(jià)僅四五十美元一桶，國(guó)務(wù)院和國(guó)家發(fā)改委做出這個(gè)決定是非常正確的，而且放開(kāi)的步伐應(yīng)該更快一點(diǎn)。因?yàn)樵偻韮赡?，?guó)際油價(jià)很有可能就漲了，畢竟是中國(guó)拿自己的錢(qián)買(mǎi)油。放開(kāi)進(jìn)口原油使用權(quán)之后，在這個(gè)價(jià)格相對(duì)低位的時(shí)候，地?zé)捚髽I(yè)可以多進(jìn)一些原油，把自己的油罐都存得滿滿的。石油資源有限，這個(gè)機(jī)會(huì)中國(guó)一定要抓住。這是給中國(guó)存油，是藏油于企?！?/p>

同時(shí)，放開(kāi)進(jìn)口原油使用權(quán)對(duì)企業(yè)也十分有利。加工原油，可以減少污染，提升油品質(zhì)量。

為獲得進(jìn)口原油使用資質(zhì)，實(shí)現(xiàn)更大程度的原油購(gòu)進(jìn)市場(chǎng)化，解決煉油板塊與化工板塊原料不足的問(wèn)題，利華益集團(tuán)根據(jù)國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于進(jìn)口原油使用管理有關(guān)問(wèn)題的通知》要求，淘汰了一套250萬(wàn)噸/年煉油加工裝置，進(jìn)一步增強(qiáng)了裝置的匹配性，并通過(guò)了進(jìn)口原油使用資質(zhì)現(xiàn)場(chǎng)核查評(píng)估，網(wǎng)上公示結(jié)束后每年將獲得350萬(wàn)噸的進(jìn)口原油。他們做到了以獲取進(jìn)口原油使用資質(zhì)為契機(jī)，嚴(yán)格落實(shí)淘汰落后裝置。

更多的企業(yè)認(rèn)為，進(jìn)口原油使用資質(zhì)放寬后，一方面地?zé)捚髽I(yè)的原料選擇范圍寬了，渠道更多了，下一步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的靈活度變大了；另一方面是地?zé)捚髽I(yè)有了正規(guī)的名分，可以與中石油、中石化、中國(guó)海油一起得到公平對(duì)待。

墾利石化有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴筆者：“從國(guó)家開(kāi)始提出賦予符合標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)進(jìn)口原油使用資質(zhì)，距今已經(jīng)快3年了，這次聽(tīng)到放開(kāi)的消息我們非常高興，也讓我們看到了希望。由于這項(xiàng)政策對(duì)企業(yè)非常有利，所以對(duì)于推進(jìn)這件事，我們的需求也很迫切。墾利材料的申報(bào)工作著手得比較早，目前已經(jīng)通過(guò)了網(wǎng)上公示?！?/p>

東營(yíng)華聯(lián)石化有限公司工程師王福勝告訴筆者，用油政策的放開(kāi)，既有象征意義，又有實(shí)際意義。象征意義在于地?zé)捚髽I(yè)的身份得到了認(rèn)可，將有利于今后地?zé)捫袠I(yè)的健康、有序發(fā)展；實(shí)際意義在于地?zé)捚髽I(yè)可以生產(chǎn)出更好品質(zhì)的油品。目前我國(guó)對(duì)油品升級(jí)的要求高于國(guó)外，對(duì)地?zé)捚髽I(yè)而言，要想進(jìn)一步提高產(chǎn)品質(zhì)量，必須提高油源質(zhì)量和技術(shù)設(shè)備水平。

據(jù)東營(yíng)市發(fā)改委副主任解愛(ài)國(guó)介紹，各地?zé)捚髽I(yè)正利用申報(bào)進(jìn)口原油使用資質(zhì)的有利時(shí)機(jī)，加強(qiáng)內(nèi)部管理，完善各項(xiàng)管理體系。針對(duì)以往重生產(chǎn)效益、輕基礎(chǔ)管理，重設(shè)施建設(shè)、輕建章建制的狀況，各企業(yè)對(duì)各環(huán)節(jié)重新進(jìn)行了梳理，對(duì)不完備的各項(xiàng)手續(xù)進(jìn)一步完善。東營(yíng)市市政府則組織發(fā)改委等有關(guān)部門(mén)特事特辦，依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行處理，幫助和指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步規(guī)范完善；在生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)、節(jié)能、環(huán)保、安全、消防、質(zhì)量等各環(huán)節(jié)完善制度，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任制，全面落實(shí)主體責(zé)任；對(duì)能夠申請(qǐng)認(rèn)證的能耗、環(huán)境、安全、消防、質(zhì)量等管理體系，組織有條件的企業(yè)進(jìn)行申報(bào)，積極獲取認(rèn)證，提升規(guī)范化管理水平。

然而，在一片叫好聲中，也有企業(yè)對(duì)現(xiàn)有的核查評(píng)估實(shí)施方案提出了不同的意見(jiàn)。富海集團(tuán)有限公司總裁王義民表示，現(xiàn)階段我國(guó)的油氣進(jìn)出口政策在進(jìn)出口主體審批、配額管理方面管得過(guò)死，束縛了民營(yíng)油氣企業(yè)的發(fā)展，造成了民營(yíng)油氣企業(yè)煉能利用率低、化工下游發(fā)展緩慢、國(guó)外油氣資源利用政策壁壘限制、產(chǎn)成品銷(xiāo)售渠道單一、國(guó)內(nèi)惡性競(jìng)爭(zhēng)等發(fā)展困境。他因此建議，可實(shí)行配額當(dāng)年循環(huán)使用，具備配額企業(yè)間可相互使用，對(duì)賦予使用配額企業(yè)配給進(jìn)口配額，同時(shí)放開(kāi)成品油出口配額。

與此同時(shí)，一些地?zé)捚髽I(yè)也向筆者表達(dá)了一些他們對(duì)國(guó)家石化產(chǎn)業(yè)政策的建議。

一是希望國(guó)家重點(diǎn)做好能源布局規(guī)劃、能源戰(zhàn)略和商業(yè)儲(chǔ)備管理，消費(fèi)結(jié)構(gòu)政策引導(dǎo)和環(huán)保、安全、能耗、質(zhì)量等方面法律及制度標(biāo)準(zhǔn)的制定和監(jiān)督，其他的都交給市場(chǎng)。

二是現(xiàn)行油氣價(jià)格形成機(jī)制雖然掛鉤國(guó)際市場(chǎng)的油氣價(jià)格變動(dòng)，但操作不透明，已無(wú)法真正反映國(guó)內(nèi)油氣生產(chǎn)成本、市場(chǎng)供需、質(zhì)量差異、稅收成本等因素的變化，政策導(dǎo)向、企業(yè)利益等非市場(chǎng)因素成為影響價(jià)格制定的主要因素。建議價(jià)格制定交由市場(chǎng)去完成，政府在價(jià)格管理中應(yīng)重點(diǎn)做好限制惡性競(jìng)爭(zhēng)等不規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)行為，并通過(guò)石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備的增減來(lái)影響價(jià)格。

三是消費(fèi)稅征稅環(huán)節(jié)下移到零售環(huán)節(jié)，同時(shí)調(diào)整為價(jià)外稅。目前征稅制度使得地方煉油企業(yè)資金占用成本過(guò)高，在消費(fèi)稅抵扣前占用了企業(yè)的資金，增加了企業(yè)資金壓力。

四是加大石油商業(yè)儲(chǔ)備的政策支持和對(duì)沖市場(chǎng)的建立，希望國(guó)家在融資、進(jìn)口配額、稅費(fèi)減免、國(guó)內(nèi)貿(mào)易等方面給予支持，加快國(guó)內(nèi)原油期貨市場(chǎng)的建設(shè)，豐富對(duì)沖渠道，實(shí)現(xiàn)有效的庫(kù)存風(fēng)險(xiǎn)管理。