□李秋子（河南省鄭州水文水資源勘測(cè)局）

0 前言

由于人類對(duì)環(huán)境造成的破壞導(dǎo)致了各種自然災(zāi)害頻發(fā)，西南大旱、四川泥石流、北京等地的沙塵暴以及嚴(yán)重霧霾，這些自然災(zāi)害給我們正常的生產(chǎn)生活帶來(lái)了很大的影響。水文水資源管理工作直接影響到我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，需要不斷建立健全水文水資源監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)，推進(jìn)水利建設(shè)事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。水利事業(yè)的發(fā)展直接關(guān)系到社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，而水文水資源的管理工作是水利事業(yè)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)后盾，因此有必要加強(qiáng)水文水資源的監(jiān)測(cè)，建立完善的水文預(yù)警系統(tǒng)，努力做好防洪減災(zāi)工作，進(jìn)而為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步作出更多貢獻(xiàn)。

1 我國(guó)水資源管理現(xiàn)狀分析

一方面，我國(guó)水文水資源管理有效性較低。雖然我國(guó)的水資源總量在全球范圍內(nèi)名列前茅，但是國(guó)內(nèi)水資源的利用程度卻非常低。不管是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水還是工業(yè)用水，都存在相當(dāng)大的浪費(fèi)問(wèn)題。在一些地區(qū)供水非常緊張，但同時(shí)也存在用水浪費(fèi)的現(xiàn)象。這說(shuō)明國(guó)內(nèi)水資源管理工作水平還有待進(jìn)一步的提升。農(nóng)業(yè)用水作為用水大戶，大概占據(jù)了總用水量的80%，我國(guó)農(nóng)業(yè)用水的利用手段還比較落后。例如灌溉用水大多數(shù)都是浪費(fèi)型的漫灌，絕大部分的水量都已經(jīng)被蒸發(fā)掉了。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，國(guó)內(nèi)平均渠系利用系數(shù)約為0.40～0.50，灌區(qū)田間水利用系數(shù)為0.60～0.70，灌水利用系數(shù)保持在0.50左右。和其他的一些發(fā)達(dá)國(guó)家相比存在非常大的差距，現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)工業(yè)用水的再次利用率雖然說(shuō)已經(jīng)達(dá)到了50%以上，但是依舊還有進(jìn)步發(fā)展的空間。

另一方面，水文水資源管理上還存在體制方面的問(wèn)題。首先是尚未建立以經(jīng)濟(jì)手段為主的水資源管理體制，其次是國(guó)內(nèi)對(duì)于水文水資源管理工作還處在一個(gè)相對(duì)分散的狀態(tài)下，并未構(gòu)建成為統(tǒng)一的管理體系。這樣分散的水資源管理體制導(dǎo)致了用水浪費(fèi)、水體污染等問(wèn)題。我國(guó)現(xiàn)階段存在的水資源污染以及水源緊張的問(wèn)題大都和政策相關(guān)。一直以來(lái)在部分地區(qū)所推行的用水不花錢的政策造成了全國(guó)的水價(jià)過(guò)低和用水浪費(fèi)的問(wèn)題，在城市中也沒有強(qiáng)制性的節(jié)水政策，從而導(dǎo)致城市工業(yè)用水量的逐漸上升，水資源利用和水資源污染治理一直以來(lái)都缺乏完善的政策，雖然說(shuō)有“誰(shuí)污染誰(shuí)治理”的原則，但是在實(shí)際的執(zhí)行過(guò)程中依舊無(wú)法保證落實(shí)。

2 加強(qiáng)水文水資源管理工作的有效途徑

2.1 推進(jìn)水文信息化建設(shè)

要善于運(yùn)用現(xiàn)代化的信息技術(shù)、傳感技術(shù)以及計(jì)算機(jī)通訊技術(shù)等，做好水位、流量、降雨、蒸發(fā)、冰凌、墑情以及水質(zhì)等相關(guān)水文信息的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)工作，并逐漸推進(jìn)自動(dòng)化信息化預(yù)報(bào)平臺(tái)的建設(shè)，從而實(shí)現(xiàn)水文信息數(shù)據(jù)的自動(dòng)分析測(cè)試。同時(shí)要不斷擴(kuò)大預(yù)測(cè)覆蓋范圍，進(jìn)一步發(fā)展自動(dòng)化信息化薄弱項(xiàng)目，對(duì)相關(guān)的器材設(shè)施完善配套，不斷提高水文保障水平，促進(jìn)水文監(jiān)測(cè)現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展。要結(jié)合我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)的制定水文水資源管理的發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊圍繞防汛抗旱、水資源管理以及水資源污染保護(hù)等方面工作，以科學(xué)技術(shù)為依托，努力提升水文信息的采集水平以及數(shù)據(jù)信息的自動(dòng)化處理能力，增強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力。另外還必須要對(duì)水文站的分布規(guī)劃進(jìn)行合理的調(diào)整，增強(qiáng)各類水文站的綜合能力。在做好基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)工作中，必須要以信息化為帶動(dòng)，不斷進(jìn)行水文基礎(chǔ)研究，推廣和普及新技術(shù)與新設(shè)備，做好水文信息采集與傳輸、水資源監(jiān)測(cè)管理以及水環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)等管理系統(tǒng)的建設(shè)工作，從而讓水文水資源管理工作朝著現(xiàn)代化信息化的方向發(fā)展。

2.2 不斷提升管理投入

首先必須要增加政策投入，水文水資源管理工作十二五規(guī)劃中明確了水文建設(shè)的發(fā)展形勢(shì)以及工作目標(biāo)，因此做好水文水資源的管理工作必須要依靠政府部門的支持。各級(jí)市縣區(qū)政府部門應(yīng)該把水文事業(yè)納入到區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略之中，其所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)該規(guī)劃到財(cái)政預(yù)算中，從而確保水文監(jiān)測(cè)工作的順利進(jìn)行；其次必須要增加經(jīng)費(fèi)方面的投入，在經(jīng)費(fèi)的投向以及數(shù)量上進(jìn)行傾斜。必須結(jié)合我國(guó)的相關(guān)政策規(guī)定，落實(shí)工程帶水文的政策，科學(xué)合理的安排水文經(jīng)費(fèi)。市級(jí)以下所征收的水資源費(fèi)以及河道維護(hù)管理費(fèi)用等必須根據(jù)相關(guān)規(guī)定，拿出一部分資金來(lái)用于水文水資源的調(diào)查、監(jiān)測(cè)以及水資源保護(hù)工作；最后必須要增加器材方面的投入，水文局要完善擴(kuò)充水文器材庫(kù)，從而便于對(duì)相關(guān)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維護(hù)和更新。

2.3 健全水文設(shè)備管理制度

必須要嚴(yán)格履行《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《水文條例》及水利部、省政府的有關(guān)規(guī)定，做好水文設(shè)施的保護(hù)工作，依法劃定水文監(jiān)測(cè)設(shè)施以及水文站的管理范圍。水文監(jiān)測(cè)站點(diǎn)的檢測(cè)設(shè)備、水情通信設(shè)備、照明設(shè)施以及相關(guān)標(biāo)志、場(chǎng)所，不得允許任何單位或者個(gè)人侵占、破壞。在水文設(shè)施管理的范圍之內(nèi)，嚴(yán)禁種植影響觀測(cè)的植物、嚴(yán)禁堆放物料等；禁止在管理范圍的河段上進(jìn)行取土、采石等作業(yè)；在水文過(guò)河測(cè)驗(yàn)設(shè)備、測(cè)驗(yàn)斷面以及觀測(cè)場(chǎng)四周及上空進(jìn)行纜線架設(shè)等作業(yè)，不得從事任何可能對(duì)水文測(cè)驗(yàn)造成影響的作業(yè)。要利用多種手段深入做好水文水資源管理的宣傳教育工作，不斷增強(qiáng)廣大人民群眾的節(jié)水意識(shí)和保護(hù)水文設(shè)備設(shè)施的認(rèn)識(shí)；同時(shí)還應(yīng)該明確相關(guān)工作人員的職責(zé)，定期對(duì)水文水資源監(jiān)測(cè)設(shè)備設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)；堅(jiān)持多方聯(lián)動(dòng)做好監(jiān)督工作，提高水文設(shè)施管理的有效性。

2.4 建立水資源監(jiān)測(cè)系統(tǒng)

水文水資源的管理工作是一項(xiàng)綜合性較強(qiáng)的工作，其中包括很多專業(yè)的知識(shí)，在氣象、水利以及地質(zhì)等方面的內(nèi)容也有所涉及。所以水文水資源管理工作人員必須要具備豐富的知識(shí)結(jié)構(gòu)，在實(shí)際的工作過(guò)程中努力提升自己的工作能力，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，同時(shí)要善于運(yùn)用現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)引入到水文水資源的管理工作之中，從而不斷提升工作效率。

隨著計(jì)算機(jī)信息技術(shù)的發(fā)展，水文水資源管理工作涉及到的技術(shù)方法也在不斷的進(jìn)步之中。地理信息技術(shù)就融合了地理、遙感技術(shù)、計(jì)算機(jī)信息技術(shù)，它的應(yīng)用讓水文水資源管理工作逐漸區(qū)域系統(tǒng)化、網(wǎng)絡(luò)化。地理信息系統(tǒng)主要是對(duì)空間數(shù)據(jù)進(jìn)行管理，能夠具備對(duì)空間數(shù)據(jù)的分析與處理能力，其主要的作用便是對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行采集和編輯，在數(shù)據(jù)信息的集成與分析方面擁有較大的實(shí)用性。利用地理信息系統(tǒng)能夠在很大程度上更好的開展水文情報(bào)預(yù)測(cè)以及水資源的管理工作。通過(guò)一些前期預(yù)測(cè)工作能夠有效的應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的水文災(zāi)害，通過(guò)對(duì)各個(gè)河流以及降水的監(jiān)測(cè)，能夠第一時(shí)間對(duì)流域內(nèi)的水量進(jìn)行調(diào)配，從而科學(xué)利用水資源。

3 結(jié)語(yǔ)

總之，我國(guó)十二五規(guī)劃中明確的提出了當(dāng)前形勢(shì)下水資源的重要作用以及水利事業(yè)的戰(zhàn)略地位，提出了全面部署水利建設(shè)的任務(wù)。水文水資源工作應(yīng)該緊抓機(jī)遇，結(jié)合工作實(shí)踐，不斷解決工作中遇到的困難，制定提高水文水資源管理能力的對(duì)策，努力探索新形勢(shì)下的新路子，不斷促進(jìn)水文現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)現(xiàn)跨越式的發(fā)展。

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