文/重慶黔江區(qū)民政局婚姻登記處 黃成容

婚姻登記檔案的特點(diǎn)分析及管理方法研究

文/重慶黔江區(qū)民政局婚姻登記處 黃成容

婚姻登記檔案是民政部門(mén)記錄婚姻登記、婚姻撤銷(xiāo)、離婚登記等的檔案之一，是依據(jù)國(guó)家法律，以法律文書(shū)的組合形式對(duì)事實(shí)婚姻和正式離婚加以確定。本文對(duì)婚姻登記檔案進(jìn)行分析研究。

婚姻登記檔案；特點(diǎn)；管理

婚姻登記檔案與人民群眾的利益有著十分緊密的聯(lián)系，做好檔案的管理工作具有重大的意義，還可根據(jù)其對(duì)婚姻登記機(jī)關(guān)工作中對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)行情況進(jìn)行考察。本文對(duì)婚姻登記檔案的特點(diǎn)進(jìn)行了詳細(xì)分析，并對(duì)其管理方法進(jìn)行了研究，提出了幾點(diǎn)參考性意見(jiàn)。

一、婚姻登記檔案的主要特點(diǎn)分析

（一）涉及的范圍比較廣泛。婚姻關(guān)系的建立和解散都是要通過(guò)法律的程序來(lái)確立的，而婚姻登記檔案就是為公民的婚姻關(guān)系提供書(shū)面的憑證。因?yàn)榻Y(jié)婚是社會(huì)中公民一種最為普遍的行為，而婚姻登記檔案又與此行為息息相關(guān)，因此其具有涉及面廣泛的特點(diǎn)?？梢哉f(shuō)，婚姻登記檔案是目前所有檔案中涉及面最廣的檔案，因而檔案較多，所以檔案管理工作難度也較大。

（二）法律依據(jù)性較強(qiáng)。我國(guó)的婚姻制度是以《中華人民共和國(guó)婚姻法》作為法律依據(jù)的，長(zhǎng)期以來(lái)都是根據(jù)其作為存在的形式。因此，婚姻事實(shí)受到法律的保護(hù)，公民在婚姻登記和離婚手續(xù)的辦理時(shí)會(huì)受到國(guó)家法律的嚴(yán)格限制，婚姻登記部門(mén)必須嚴(yán)格地按照規(guī)章制度來(lái)執(zhí)行。婚姻登記檔案是在法律規(guī)定下確定婚姻關(guān)系形成的一種法律文書(shū)，因此婚姻登記檔案具有法律依據(jù)性強(qiáng)的特點(diǎn)。

（三）建檔對(duì)象比較特殊。辦理婚姻登記的對(duì)象是有著婚姻關(guān)系的人，或是有過(guò)婚姻史的公民，婚姻登記檔案涉及的主體不是個(gè)人，而是一對(duì)。不管在辦理結(jié)婚、婚姻登記的補(bǔ)發(fā)還是離婚登記，面對(duì)的都是一對(duì)主體，因此婚姻登記檔案區(qū)別于普通的人事檔案，具有建檔對(duì)象較為特殊的特點(diǎn)。

（四）利用率比較高。當(dāng)今我國(guó)的法制社會(huì)比較完善，建立了比較全面的法律法規(guī)，婚姻登記檔案在社會(huì)中的利用率很高。不管是子女上學(xué)、貸款還是出國(guó)等方面，都會(huì)涉及到婚姻登記檔案?；橐霎?dāng)事人必須持合法身份證才能進(jìn)行婚姻登記檔案的查閱，或者是婚姻當(dāng)事人通過(guò)授權(quán)委托書(shū)找委托辦理人，其中委托書(shū)必須要經(jīng)過(guò)公證機(jī)關(guān)公證以后才可進(jìn)行委托。當(dāng)前婚姻登記檔案的利用率不斷上升，檔案的查閱制度也日益地完善。

二、婚姻登記檔案的管理方法研究

（一）分級(jí)管理。婚姻登記機(jī)關(guān)將分級(jí)管理的方式充分運(yùn)用在婚姻登記檔案的管理工作中，相關(guān)婚姻登記條例規(guī)定，婚姻登記材料只有在縣級(jí)以上的政府民政部門(mén)以及有登記婚姻關(guān)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府才能形成。對(duì)于一些經(jīng)過(guò)法院審判無(wú)效的婚姻，或者是被予以撤銷(xiāo)的婚姻判決副本由婚姻登記機(jī)關(guān)進(jìn)行管理。因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)政府的婚姻登記檔案應(yīng)該采用分級(jí)管理的方式，由各個(gè)政府進(jìn)行妥善管理，以便有效地將保管不當(dāng)?shù)膯?wèn)題降為零，保護(hù)好當(dāng)事人的合法權(quán)益。

（二）檔案的整理盡可能地簡(jiǎn)化。在婚姻登記檔案的整理工作中，應(yīng)該盡可能地將其簡(jiǎn)化，有利于工作人員的操作，從而促進(jìn)工作效率的提高。根據(jù)婚姻登記檔案的特點(diǎn)和有關(guān)法律規(guī)定，依據(jù)登記性質(zhì)與年度兩個(gè)方面對(duì)婚姻登記檔案按照層次進(jìn)行分類(lèi)。登記性質(zhì)包括結(jié)婚的登記、婚姻登記的補(bǔ)發(fā)、離婚的登記和婚姻的撤銷(xiāo)幾個(gè)方面。在整理婚姻登記檔案時(shí)，每一對(duì)婚姻當(dāng)事人的材料編為一卷，在每卷的首頁(yè)蓋上歸檔章，從而代替?zhèn)鹘y(tǒng)的卷皮及卷內(nèi)目錄。采取此方式進(jìn)行整理，不僅充分利用了傳統(tǒng)整理方法的優(yōu)勢(shì)，而且也考慮了婚姻登記檔案的特點(diǎn)，使檔案整理工作更加簡(jiǎn)單化。

（三）計(jì)算機(jī)和手工管理的結(jié)合。隨著計(jì)算機(jī)的普及，在婚姻登記的辦理中也運(yùn)用到了計(jì)算機(jī)管理技術(shù)，要注意在婚姻材料的歸檔時(shí)嚴(yán)格按照規(guī)范操作。不僅要完成電子文件的歸檔工作，同時(shí)還要進(jìn)行紙質(zhì)文件的歸檔，做到計(jì)算機(jī)與手工管理的兼容性。雖然計(jì)算機(jī)檔案管理在當(dāng)今有著巨大的優(yōu)勢(shì)，但是對(duì)于婚姻登記機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)，仍然需要手工管理作為輔助手段。因此在婚姻登記檔案的管理工作中，應(yīng)該根據(jù)其具體情況將計(jì)算機(jī)和手工管理相結(jié)合，提高兼容性，使管理效率得到有效提高。

（四）完善相關(guān)的規(guī)定規(guī)范。在婚姻檔案管理工作中，必須建立完善的檔案管理制度，合理制定相關(guān)的管理規(guī)范，以促進(jìn)管理工作的有效進(jìn)行?；橐龅怯浫藛T要嚴(yán)格遵守相關(guān)的規(guī)范制度，通過(guò)不斷的學(xué)習(xí)來(lái)提高自身的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，提高業(yè)務(wù)能力。在規(guī)范制度的學(xué)習(xí)中及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中存在的問(wèn)題和缺陷，并采取措施解決，使檔案管理工作更加專(zhuān)業(yè)性。只有在管理工作中認(rèn)真落實(shí)相關(guān)的規(guī)范制度，才能夠使婚姻登記檔案的管理力度進(jìn)一步地提高。

三、結(jié)語(yǔ)

在婚姻登記檔案的管理工作中，管理人員的管理水平對(duì)管理工作的順利進(jìn)行具有十分重要的作用?；橐龅怯洸块T(mén)應(yīng)該正視檔案管理工作中存在的弊端，結(jié)合婚姻登記檔案的特點(diǎn)對(duì)管理方法進(jìn)行不斷的改進(jìn)，加強(qiáng)相關(guān)工作人員的業(yè)務(wù)能力，提高管理水平，切實(shí)保障公民的合法利益。

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