文/四川巴廣渝高速公路開發(fā)有限責任公司　徐威

做好紀檢監(jiān)察工作重在選準用好忠誠干凈擔當之人
——對當前國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的一點思考

文/四川巴廣渝高速公路開發(fā)有限責任公司徐威

建設(shè)一支忠誠、干凈、擔當?shù)募o檢監(jiān)察干部隊伍，是全面推進從嚴治黨新的偉大工程，是貫徹落實紀檢監(jiān)察各項工作任務(wù)的前提基礎(chǔ)，也是當前形勢下有效推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要保證。

國有企業(yè)；紀檢監(jiān)察；忠誠；干凈；擔當

“廣大紀檢監(jiān)察干部要敢于擔當、敢于監(jiān)督、敢于負責，努力成為一支忠誠、干凈、擔當?shù)募o檢監(jiān)察隊伍。”習近平總書記在十八屆中央紀委五次全會上的講話，既是對廣大紀檢監(jiān)察干部的希望，也是選用紀檢監(jiān)察干部的重要標準。

一、選準用好忠誠干凈擔當之人的重要性和緊迫感

政以才治，國以人興，事以人成，千秋大業(yè)貴在選人用人。選什么人，用什么人，是關(guān)系事業(yè)興衰成敗、關(guān)系人心向背的根本性問題。所以，越是在情況復(fù)雜、事業(yè)面臨嚴峻挑戰(zhàn)、任務(wù)異常艱巨的時候，越要以更高的標準和更嚴的要求選人用人。

（一）以史為鏡，可以知興替。墨子曰：“夫尚賢者，政之本也?！泵献釉疲骸安恍湃寿t，則國空虛?！碧铺诳偨Y(jié)隋王朝滅亡的教訓和唐初治國的經(jīng)驗，提出：“為政之要，唯在得人。能安天下者，唯在用得賢才?！泵珴蓶|曾指出：“中國共產(chǎn)黨是一個在幾萬萬人的大民族中領(lǐng)導(dǎo)偉大革命斗爭的黨，沒有多數(shù)才德兼?zhèn)涞母刹浚遣荒芡瓿善錃v史任務(wù)的”。鄧小平同志在1992年南方談話中強調(diào)：“中國要出問題，還是出在共產(chǎn)黨內(nèi)部。對這個問題要清醒，要注意培養(yǎng)人，要按照‘革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化’的標準，選拔德才兼?zhèn)涞娜诉M班子。真正關(guān)系到大局的是這個事。”道明于此，就知道為什么蘇共20萬黨員能夠奪取政權(quán)，200萬黨員能夠打敗法西斯，而在近2000萬黨員時卻亡黨傾覆？因為人出了問題：黨員信仰不堅定、黨內(nèi)生活不正常、政治紀律不嚴格、特權(quán)思想隔離了黨和人民的魚水關(guān)系。所以，干部選拔事關(guān)黨和人民事業(yè)的成敗、事關(guān)民生社稷的安危。我們必須從黨和國家長治久安、從為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢提供堅強保證的高度，繼續(xù)加強干部隊伍建設(shè)，選好人、用好人。

（二）以人為鏡，可以明得失。現(xiàn)實生活中，面對社會上的各種觀念思潮、形形色色的利益誘惑，紀檢監(jiān)察干部的思想觀念和行為方式或多或少的都會受到影響。就四川而言，2014年四川省對紀檢監(jiān)察干部違紀違法問題就立案89件，查處76人。一些紀檢監(jiān)察干部嚴重違紀違法的案例在社會上更是產(chǎn)生了極其惡劣的影響，嚴重損害了紀檢監(jiān)察機關(guān)和紀檢監(jiān)察干部隊伍的形象。中央紀委第四監(jiān)察室原主任魏健，山西省紀委原常務(wù)副書記楊森林，廣西壯族自治區(qū)國土資源廳原黨組成員、紀檢組組長羅衛(wèi)國，江西省撫州市農(nóng)業(yè)局原黨委委員、紀委書記許金華，湖南省湘潭市紀委原副科級紀檢監(jiān)察員金亮等一批紀檢監(jiān)察干部因嚴重違紀違法被查處，受到了黨紀國法的嚴懲?？梢姡o檢監(jiān)察干部必須正視自身存在的問題。習近平總書記強調(diào)，“紀檢監(jiān)察機關(guān)要防止‘燈下黑’，嚴肅處理以案謀私、串通包庇、跑風漏氣等突出問題，清理好門戶，做到打鐵還需自身硬”。

（三）選準用好忠誠干凈擔當之人，是自身所需。十八大以來，黨中央高度重視黨的自身建設(shè)，黨的群眾路線教育、“三嚴三實”專題教育的開展，《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃》、《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例（修訂稿）》、《關(guān)于推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下的若干規(guī)定（試行）》等制度的出臺，不僅是對廣大黨員干部加強自身建設(shè)的要求，更是紀檢監(jiān)察干部應(yīng)該率先垂范、嚴格執(zhí)行的基本要求和規(guī)范。一個黨能不能長期執(zhí)政，關(guān)鍵在能不能實現(xiàn)自我凈化、能不能得到廣大人民群眾的支持和擁護、能不能有效治理黨內(nèi)腐敗問題。紀檢監(jiān)察機關(guān)作為黨內(nèi)監(jiān)督執(zhí)紀機關(guān)，秉公執(zhí)紀，一絲一毫也不能放松；紀檢監(jiān)察干部肩負黨和人民的重托，加強自身建設(shè)，一時一刻也不能懈怠。信任不能代替監(jiān)督。已不正，焉能正人？每一名紀檢監(jiān)察干部要心存敬畏和戒懼，帶頭遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，要自覺接受黨內(nèi)和群眾監(jiān)督，自覺維護紀檢監(jiān)察機關(guān)良好形象，堅定信念、守住底線，敢于碰硬、勇于擔當，做到嚴、細、深、實，用鐵的紀律打造全黨信任、人民信賴的紀檢監(jiān)察干部隊伍。

（四）選準用好忠誠干凈擔當之人，是形勢所需?！包h風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭是一場輸不起的斗爭！”王岐山同志在十八屆中央紀委五次全會上的講話言猶在耳。十八大后，黨中央指出黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢“依然嚴峻復(fù)雜”。的確，2014年就有68名中管干部已結(jié)案處理或正在立案審查，共查處違反中央八項規(guī)定精神問題53085起，處理71748人。截至6月底，2015年已經(jīng)查處15名省部級官員。同時，國企反腐持續(xù)發(fā)力，海外反腐成了反腐的“第二戰(zhàn)場”。近年，黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得了一定成效：文風會風得到有效改善、三公經(jīng)費明顯下降、多占的辦公用房和樓堂館所得到全面清理、職工關(guān)切問題得到及時解決等等?？墒?，作風建設(shè)永遠在路上，反腐沒有休止符?！八娘L”一旦反彈，腐敗依然蔓延，后果不堪設(shè)想。所以，能不能正確認識當前黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的嚴峻形勢，并做出正確的決策，選準用好紀檢監(jiān)察干部，教育管理監(jiān)督好黨員干部，著力構(gòu)建好“不敢腐”的懲戒機制、“不能腐”的防范機制和“不想腐”的教育機制，關(guān)系到黨的興衰成敗。

（五）選準用好忠誠干凈擔當之人，是任務(wù)所需。治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴，從嚴治黨關(guān)鍵在嚴格執(zhí)紀。選準用好忠誠干凈擔當?shù)募o檢監(jiān)察干部是履行黨章賦予的職責和任務(wù)的需要，更是助力從嚴治黨、確保嚴格執(zhí)紀的前提保證。黨風廉政建設(shè)和反腐敗任務(wù)艱巨，是一場輸不起的斗爭。王岐山同志強調(diào)，我們黨進行的黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，堅持有腐必反、有貪必肅，“老虎”“蒼蠅”一起打，以零容忍態(tài)度懲治腐敗是立場；堅決遏制腐敗蔓延勢頭，糾正“四風”、防止反彈是工作任務(wù)；堅決查處十八大后不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部和頂風違紀的行為是工作重點。嚴峻的形勢，艱巨的任務(wù)。需要紀檢監(jiān)察干部能夠認清形勢，把握工作任務(wù)，跟上中央要求，找準在全面從嚴治黨中的定位，以啄木鳥精神，高效執(zhí)行黨的紀律；能夠把紀律挺在前面，身體力行減少腐敗存量，遏制腐敗增量，讓廣大黨員干部時刻牢記黨紀這條紅線，自覺做到敬畏紀律、遵守紀律。

二、當前選準用好忠誠干凈擔當之人方面存在的問題

近年來，通過健全基層組織機構(gòu)、配備一定數(shù)量的專兼職紀檢監(jiān)察干部、加強紀檢監(jiān)察干部考核等方式，國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作得到了有力提升，有效推動了企業(yè)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作。但是由于體制機制還不夠健全，當前選準用好忠誠干凈擔當?shù)募o檢監(jiān)察干部隊伍方面還存在著一些不可回避的問題。

（一）重視不夠，要求不高。企業(yè)是以盈利為目的社會團體，追求的最終目標是經(jīng)營利潤最大化、企業(yè)價值最大化，作為國有企業(yè)也不例外。所以，在實際工作中，對黨的建設(shè)重視不夠，對紀檢監(jiān)察工作要求不高。不少人認為黨建工作是“空”的，紀檢監(jiān)察工作是“得罪人”的，黨建抓得再好也“提高不了產(chǎn)值”，干部管嚴了就“束縛住了手腳”。更有人認為，業(yè)務(wù)部門才是骨干部門，是“打硬仗、惡仗”的地方，提拔使用、晉級職稱和提高待遇都應(yīng)該優(yōu)先考慮，而紀檢監(jiān)察部門，只是“玩筆桿子”“耍嘴皮子”的部門，沒有多大真本事，華而不實。有的人，看到比自己年輕的同志都能在紀檢監(jiān)察部門落得一官半職，心里更不平衡，“有什么難的”“成天坐辦公室養(yǎng)尊處優(yōu)”，所以，不是找領(lǐng)導(dǎo)，就是托關(guān)系，千方百計往里鉆。到了紀檢監(jiān)察部門，“工作不好干”“得罪人”等等妄論高談，消極工作，“當一天和尚撞一天鐘”，尸位素餐。也正是基于對紀檢監(jiān)察工作的不重視和行業(yè)偏見，不少國有企業(yè)內(nèi)部在組織機構(gòu)設(shè)置的時候，忽視了對紀檢監(jiān)察工作的硬性要求，把黨群辦公室和紀檢監(jiān)察辦公室設(shè)置在一起，合署辦公。

（二）兼職太多，能力不足?？v觀筆者所在的企業(yè)，紀檢監(jiān)察干部兼職太多。很多紀委書記同時兼任工會主席，紀檢監(jiān)察工作負責人同時也是黨群工作負責人。他們除了分管紀檢監(jiān)察工作之外，還要做其他工作，人的精力都是有限的，事情一多就缺少了做好的心態(tài)，對待工作也就容易落入俗套，上級安排什么就做什么，部署什么就落實什么，完全沒有了工作主動性和積極性，喪失了生機和活力。主觀上一開始強調(diào)工作忙，就更抽不出時間來繼續(xù)學習、堅持學習，政治理論水平功底、政策法規(guī)的理解、新知識的掌握、業(yè)務(wù)技能的嫻熟自然而言地落伍了。在對紀檢監(jiān)察干部的選用上，把關(guān)不嚴、要求不高，完全不考慮其文字功底、政治修養(yǎng)、人品道德、工作能力和業(yè)務(wù)水平等綜合素質(zhì)，就安排在紀檢監(jiān)察部門任職。大部分紀檢監(jiān)察干部在從事工作前都存在沒有經(jīng)過系統(tǒng)的專業(yè)培訓，上崗后也沒有安排時間接受培訓。加之，現(xiàn)在年輕人多浮躁，貪圖安逸，許多新任紀檢監(jiān)察干部，尤其是基層項目一線干部，根本就是“丈二和尚摸不著頭腦”，紀檢監(jiān)察工作是什么，該做什么，怎么做完全是一頭霧水。

（三）畏首畏尾，底氣不夠。當前，紀檢監(jiān)察干部在實際工作中，確實存在畏難情緒，工作還沒開展，自己就先泄了氣。這當然有前文所提到的外部因素，還有就是紀檢監(jiān)察干部本身思想在作怪。一怕得罪領(lǐng)導(dǎo)。在監(jiān)督檢查、查辦案件的時候，領(lǐng)導(dǎo)不支持怎么辦？真查出了點問題怎么辦？領(lǐng)導(dǎo)對這個案件的態(tài)度是什么？我該怎么辦？想來想去，自己就真不知道該怎么辦了。二怕影響人際關(guān)系。監(jiān)督上級怕遭打擊報復(fù)，監(jiān)督同級怕有損團結(jié)，監(jiān)督下級怕傷害感情、丟選票，影響自身的發(fā)展前途。三怕?lián)p害企業(yè)形象。對企業(yè)內(nèi)部違紀違法案件的查處，怕查多了、查實了，不僅給當事人造成損害，影響其事業(yè)前途，而且也有損企業(yè)形象，給企業(yè)造成負面影響。所以，在工作，往往奉行“多一事不如少一事”，“大事化小小事化了”。

（四）方式簡單，缺乏創(chuàng)新。思想上的錯誤認識、紀檢監(jiān)察干部的低要求、工作能力的不足、心理上的重重顧慮等因素疊加在一起，紀檢監(jiān)察工作方式方法的簡單粗暴、按部就班、缺乏創(chuàng)新是必然而然的。在實際工作中，主要表現(xiàn)是：1.監(jiān)督執(zhí)紀問責的弱化，教育功能的強化，錯誤地認為紀檢監(jiān)察工作就是說教工作。2.紀檢監(jiān)察干部自身素質(zhì)不過關(guān)，不夠硬，臺上一套，臺下一套。3.對出現(xiàn)問題的干部，不能真誠地與之交心談心、批評教育，幫助其改正錯誤，反而遞小道消息，說情打招呼。4.滿足于已有的工作經(jīng)驗，裹足不前，不思進取，對新情況、新問題處理不好，甚至束手無策。5.工作缺乏主動性，責任心不強，擔當精神不夠，基層調(diào)研走馬觀花，浮在面上，結(jié)合業(yè)務(wù)實施深入思考不夠，提出的意見對策，針對性不強，沒有實效。

三、對選準用好忠誠干凈擔當之人的對策建議

習近平總書記在今年6月召開的中央政治局會議上指出：“要堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，認真落實好干部標準，及時把那些忠誠、干凈、敢于擔當?shù)母刹?，想干事、能干事、干成事的干部用起來，切實增強干部隊伍活力?！眹@這個要求，選準用好忠誠干凈擔當?shù)募o檢監(jiān)察干部，既是組織任務(wù)，更是當務(wù)之急。各級國有企業(yè)應(yīng)該嚴格參照《關(guān)于推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下的若干規(guī)定（試行）》要求，在紀檢監(jiān)察工作中，把忠誠干凈擔當?shù)母刹窟x準用好，使他們?nèi)吮M其才、各顯其能。

（一）轉(zhuǎn)變觀念，樹立正確的用人導(dǎo)向。企業(yè)“一把手”要正確認識到黨建工作的重要性，把抓好黨建作為最大的業(yè)績，樹立起正確的用人導(dǎo)向，選好用好德才兼?zhèn)涞娜恕?.對紀檢監(jiān)察工作要高度重視，對紀檢監(jiān)察干部要嚴格要求，規(guī)范設(shè)置企業(yè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)，配備有相關(guān)專業(yè)和一定素質(zhì)的紀檢監(jiān)察干部。2.要堅持德才兼?zhèn)?、以德為先用人標準，堅持五湖四海、任人唯賢，切實把政治堅定、實績突出、作風過硬、群眾公認的干部選拔到紀檢監(jiān)察崗位上來。3.要加強對紀檢監(jiān)察干部的關(guān)心愛護，積極做好推薦和任用工作，不斷激發(fā)他們的工作熱情和事業(yè)心，給想干事、能干事、干成事的干部舞臺。4.要堅持培訓，采取多種方式的紀檢監(jiān)察工作培訓方式，適應(yīng)新形勢下的紀檢監(jiān)察工作，不斷提高紀檢監(jiān)察干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和各方面能力。5.要配齊配強專職紀檢監(jiān)察干部，設(shè)置獨立的紀檢監(jiān)察辦公室，明確責任分工，理清責任擔當，創(chuàng)造一流業(yè)績。6.大力支持紀檢監(jiān)察工作，利劍高懸，讓紀檢監(jiān)察干部一心一意監(jiān)督執(zhí)紀問責。

（二）選賢任能，忠誠干凈擔當是標準。紀檢監(jiān)察干部的素質(zhì)、能力和作風，直接關(guān)系到黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的成效。當下，對紀檢監(jiān)察干部的選拔任用，要選準用好忠誠干凈擔當?shù)娜恕?.要有對黨絕對忠誠的堅定信念。紀檢監(jiān)察干部是黨的忠誠衛(wèi)士，要把心中有黨、忠于黨、忠于人民、忠于紀檢監(jiān)察事業(yè)的人選拔到紀檢監(jiān)察崗位上來。身處反腐敗斗爭的第一線，必須要有堅定的政治立場和政治方向，自覺和黨中央保持高度一致，在查處腐敗中，如果怕得罪腐敗分子就必然辜負黨、得罪人民。所以，紀檢監(jiān)察干部必須以身許黨、以身報國，堅決查處各類腐敗行為，以切身行動踐行對黨的絕對忠誠。2.要守紀律、懂規(guī)矩，嚴格自律。紀檢監(jiān)察干部是黨規(guī)黨紀的維護者，手握戒尺和權(quán)力，要嚴格按照“嚴于律己”的要求，勤于自省，遵守黨紀國法，慎獨、慎微、慎友、慎權(quán)，干干凈凈做事，清清白白做人，促成善始善終，做克己奉公、清正廉潔的表率。對以案謀私、串通包庇、泄露秘密、跑風漏氣、辦人情案等問題要嚴肅處理，對紀檢監(jiān)察干部的違紀違法行為零容忍，堅決防止“燈下黑”。3.要有強烈的責任意識和擔當精神。權(quán)力就是責任，責任就要擔當。要把敬畏權(quán)力、管好權(quán)力、慎用權(quán)力，能守住自己的政治生命，保持拒腐蝕、永不沾的政治本色的人選拔到紀檢監(jiān)察崗位上來。因為紀檢監(jiān)察干部自覺做到不腐不貪是前提，打鐵還需自身硬，對不正之風和腐敗問題才能秉公辦理、堅決查處和懲戒。對尸位素餐、消極工作、遞小道消息的紀檢監(jiān)察干部要采取組織措施，堅決調(diào)整或撤換；對不敢抓、不敢管，監(jiān)督責任缺失的紀檢監(jiān)察干部要堅決問責。

（三）教育錘煉，鍛造好后備人才干部隊伍。“問渠那得清如許，為有源頭活水來?！币ＷC紀檢監(jiān)察干部忠誠干凈擔當，并確保選拔到忠誠干凈擔當之人，就必須加強對后備人才干部隊伍的教育錘煉，鍛造好紀檢監(jiān)察工作的接班人。1.要有計劃地安排那些對黨忠誠、為人可靠、能吃苦耐勞、具有發(fā)展?jié)摿Φ哪贻p干部到最艱苦的一線、最復(fù)雜的環(huán)境中去接受鍛煉，讓他們經(jīng)歷風雨、夯實基礎(chǔ)、錘煉品行，在急難險阻中培養(yǎng)艱苦樸素的作風，增長今后工作所需的技能和才干。2.要嚴格管理和考核，要準確掌握后備人才干部的工作動態(tài)和現(xiàn)實表現(xiàn)，尤其是在壓力面前、在困難面前、在大是大非、在歪風邪氣面前的具體表現(xiàn)，通過重重考驗，淘得紀檢監(jiān)察工作需要的優(yōu)秀人才。3.要加強教育培訓，政治上的堅定來源于理論上的清醒，要注重考察后備人才干部在組織集中開展的學習之余，有沒有自覺并長期堅持自主學習新知識、新理論，獲取新信息。4.要堅持推進制度改革，通過激勵、獎懲、問責等一整套制度安排，保證能者上、庸者下、劣者汰，形成良好的用人導(dǎo)向和制度環(huán)境。通過公開選拔、公推公選和競爭上崗等方式把忠誠干凈擔當?shù)母刹坑闷饋怼?/p>